电机电器行业推进方案

为认真贯彻落实《省人民政府关于加快推进东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》（政文〔〕182号）、市委、市政府《关于加快推进东电机电器产业发展实施方案的通知》精神（政〔〕21号），经区政府研究，制定本实施方案。

一、统一思想，提高认识

省委、省政府十分重视加快的发展，继2011年1月7日省政府办公厅转发省经贸委《关于促进东电机产业提升发展若干意见》后，年月日省政府又专门针对我市传统优势产业发展研究出台了《加快推进东电机电器千亿产业集群发展措施》，年6月20日，市政府印发了《关于加快推进东电机电器产业发展实施方案的通知》。抓好以上政策的落实，对加快推进我区电机电器产业发展壮大，尽快形成特色鲜明、竞争力强的电机电器产业具有十分重要意义。

电机产业属于基础性行业，它的发展与国家的基础建设以及工业发展的速度关联性很强，其下游产业如机床、起重运输机械、电动车辆、石油化工、冶金等多为我国的支柱产业，预计到2020年，我国将新增30多亿KW电动机装机容量。欧美电机市场已强制执行新的电动机能效标准，大量标准效率电机被列入各国即将淘汰的效率等级，国际电机产品市场的升级也为电机产业新一轮的发展提供了重要契机。全区上下必须牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，切实把省委、省政府，市委、市政府的关心和鼓励转化为加快发展的鞭策和动力，把握机遇，迅速行动，抓紧推进相关工作，绝不能等候观望，贻误战机，以强烈的责任感、使命感尽快实现产业加快发展目标。

二、科学规划，明确目标

以科学发展、跨越发展为主题，以培育总量、做大做强为主线，推进我区电机电器产业提升发展。力争通过5年努力，在发展规模、制造水平和产品档次等方面实现新跨越。

（一）发展目标

培育形成若干联度大、带动性强的大企业。经过5年的努力，力争我区电机电器业产值突破40亿元，其中10亿元以上企业1家。

（二）技术创新目标

力争实现部级高新技术企业、省级企业技术中心有新的突破，在开发电机、控制系统等方面积极申请专利权，有部分新产品居全国领先水平。

（三）品牌创立目标

扶持和引导企业争创中国驰名商标，国家出口免检产品，省名牌产品，省著名商标。

（四）产业集中区发展目标

承接区域外电机电器产业转移，在七都三屿、漳湾新型工业园区分别形成1200亩的电机电器产业集中区。

三、强化措施，务求实效

（一）加大政策扶持力度

1、设立电机电器产业专项扶持资金。重点支持电机电器转型升级，推动蕉城电机电器产业集群向高端化和规模化发展。年区本级财政统筹相关（工业、科技等）专项资金100万元，作为电机电器产业专项扶持资金。今后随着区本级财力的不断增长逐步提高，扩大规模，专款专用。

2、扶持电机电器企业做大做强。对由规模以下进入规模以上电机电器企业，首次实现年工业产值上2000万元的企业，奖励5万元；对首次实现年工业产值上1亿元的电机电器企业，奖励10万元；对首次实现年工业产值上5亿元电机电器的企业，奖励20万元；对首次实现年工业产值上10亿元的电机电器企业，奖励30万元。

3．扶持电机电器企业如期投产。对固定资产投资额在3000万元以上的技改、新建电机电器项目，在投资主管部门（发改和经贸部门）审批（核准、备案）规定的期限内建成投产的给予20万元奖励；对固定资产投资额在1亿元以上的电机电器技改、新建工业项目，在投资主管部门（发改和经贸部门）审批规定的期限内建成投产的给予30万元奖励。

4、扶持电机电器企业依法纳税。对现有规模以上加工、制造业电机电器企业，以上一年缴纳的入库税金数据为基数，按其构成当年本级财政收入留成部分增量超过上年度15%部分按50%予以奖励。

对新建电机电器项目按投资主管部门（发改和经贸部门）审批规定的时间内投产，从投产之日起前三年内其入库税金构成本级财政收入留成部分，按第一年70%，第二年50%，第三年30%予以返还奖励。

5、加大金融扶持力度。动各银行企业金融机构信贷资金向电机电器企业倾斜，鼓励银行业在电机电器园区设立金融服务专营机构或专柜，充分利用国家政策，根据市场需求和电机电器企业生产周期特点创新金融产品和信贷模式，对电机电器企业贷款申请优先受理、简化流程、加快审批，加大信贷投放力度，合理确定贷款利率，禁止不合理收费，确保各商业银行对电机电器企业贷款增速高于全部贷款增速；支持电机电器企业通过发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债以及中小企业集合票据或集合债券等方式募集资金。

（二）推动企业创新升级

1、扶持企业科技创新。对电机电器企业完成省级以上重点技术创新项目或创建省级企业技术中心、引进或获国家发明专利技术（在专利有效期内）、引进或使用国家高新技术投入生产的，除享受省、市奖励外，区财政给予奖励10万元；对规模工业企业被认定为国家高新技术企业的除享受省市奖励外，区财政给予30万元奖励。

2、支持创建品牌。对新被认定中国驰名商标的电机电器企业，除按有关规定获得市级以上奖励外，区财政一次性奖励50万元；对新被认定省著名商标企业，财政一次性奖励5万元。对当年同时被认定驰名、著名商标，只按最高级别一项予以奖励。

（三）加强服务管理

1、加强用工服务。加快构建区域性劳动力市场，鼓励电机电器企业参与各类劳动力招聘专项活动，引导职业中介服务机构加大“引工”力度，千方百计为企业引入各类劳动力；鼓励本地大中专院校、职业技术院校与企业建立校企合作关系，向企业输送生源。一次性向我区电机电器企业输送毕业生20人以上，向多个企业输送毕业生30人以上，并签订1年以上期限劳动合同的，给予奖励。开展电机电器产业紧缺工种技能培训工作，5年内培训2000人次以上，所需经费由区级就业专项资金支付。

2、完善出口服务。对采用先进生产工艺的新产品、新开发的高新技术产品，采取个性化帮扶措施，适当放宽准入条件，或采取临时出口质量许可措施，鼓励、优先出口；鼓励和帮扶具有自主品牌、符合条件的一类企业，积极申请出口免验资格；继续推荐符合条件的出口企业取得国家质检总局批准的“直通放行”、“绿色通道”资格，促进出口产品在全国口岸免于查验放行。大力帮扶企业获得国外产品论证、帮助企业提高国外技术壁垒应对能力、引导企业用好用足区域原产地政策，加大出口信用保险保费补助，引导、扶持企业开展电子商务业务，拓展高端市场，促进扩大出口。

3、强化质量管理。建立电机电器整机、配件质量标准体系，严格按照标准组织生产。鼓励企业参与国家标准、行业标准、省地方标准制（修）订，采用国际标准和国外先进标准。帮扶企业全面推行质量管理。加强电机电器产品定期检查、出口检测及质量监督抽查，建立质量分析报告、质量预警信息制度。严厉打击假冒伪劣产品，取缔不合格产品，净化市场环境。对不涉及人体健康和人身财产安全的一般性不合格违法行为实行首次免罚，责令整改，帮助提高。

四、加强领导，保障有力

一是强化组织领导。区委、区政府成立“电机电器产业发展领导小组”，由区长任组长，分管副区长任常务副组长，区委宣传部、发改局、经贸局、教育局、住建局、国土资源分局、规划分局、林业局、外经贸局、人力资源和社会保障局、财政局、海洋与渔业局、工商局、质量技术监督直属分局、环保局等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠区经贸局，办公室主任由经贸局长周伟明同志兼任。领导小组每月或每季度召开一次联席会议，通报产业发展情况，研究解决存在的困难和问题，推进电机电器产业健康稳步发展。

二是落实责任目标。区直各有关单位要认真贯彻落实政文〔〕182号、政文〔〕21号文件精神，围绕发展目标，抓好企业跟踪服务，细化分工，落实责任，确保各项目标顺利实现。区委宣传部、发改局、经贸局、教育局、住建局、国土资源分局、规划分局、林业局、外经贸局、人力资源和社会保障局、财政局、海洋与渔业局、工商局、质量技术监督直属分局、环保局等区直相关部门要依据各自职责权限，各司其责。

三是强化督促检查。区政府督查室牵头组织督查组，制定督查制度，定期不定期对各级各部门贯彻落实政文〔〕182号、政文〔〕21号文件情况，各区直部门贯彻落实效果进行督查，对贯彻落实不力的地方、部门要及时通报批评，督促整改，确保相关政策措施及行动方案落到实处，有效助推电机电器产业发展。

四是提高办事效率。区直各相关部门要转变服务理念，变“坐等审批”为“上门服务”，在电机电器企业行政审批过程中，积极实行容缺预审、并联审批、集中会审、同步办理等工作制度，构建特事特办、急事急办，要事先办的工作机制，推进行政审批标准化建设，努力提高审批效率，提升服务质量，构建“快速通道”。

五是深化调研服务。区直各有关部门负责人要定期深入电机电器企业开展调研，帮助解决企业在发展过程中存在困难和问题；组织入企宣传服务队，切实加大政策的宣传传导力度，扩大政策知晓面，加强政策解读深度，让企业知道政策、了解政策、用足政策、用好政策。