司法局护廉网工作意见

为贯彻落实市纪委《关于开展防腐预警“护廉网”工作的实施意见》文件精神，进一步加强党风廉政建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，扎实推进惩防体系建设，结合我局实际，制定如下廉政风险防范实施意见。

一、财物审批权

（一）风险等级：一级

（二）责任处室：办公室

（三）程序预防：申报项目的科室立项后报办公室，办公室按照有关规定，审核申报的项目是否符合年度预算资金的使用范围和上报的具体要求，由局党组研究决定，纪检监督队伍对立项项目的运行过程进行全程监察。

（四）机制预防：律已方面，经常检查资金使用、固定资产和剩余物品的保管情况和使用情况，严格执行《市司法局固定资产管理制度》、《市司法局办公用品管理制度》及《市司法局财务管理制度》执行；办公室管理财物的人员要分设，管钱的人员一般不负责购买物品，并对购买的物品要有进出库登记，剩余物品要有专人保管。认真执行《市司法局政府采购管理制度》，对购买物品的商家和承办相关事项的企业要实行竞价确定，必要时要进行招投标，资金审核必须统一标准。律他方面，项目申请单位要对项目申请资料、资金需求意见的真实性负责，严禁弄虚作假。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：依职权、岗位等便利条件，弄虚作假，编造立项依据；不向领导汇报真实情况，不检查监督资金使用、固定资产和剩余物品的保管情况和使用情况，不按规定公开资金，不按标准审核项目经费使用情况。重大开支未经局党组会研究决定，重大项目未经招投标。

二、专项资金使用权

（一）风险等级：一级

（二）责任处室：法援中心、矫正科、基层科、宣教科、律公管科、办公室

（三）程序预防：加强资金运行的监督。在申请使用法律援助、社区矫正、人民调解、法制宣传等专项资金前，要认真论证，由科室负责人和分管领导签署意见后，按经费管理规定办理。工会经费严格按使用范围条件用好管好。

（四）机制预防：律己方面，适时召开会议，研究确定法律援助、社区矫正对象，深入了解人民调解、法制宣传情况，切实保障法律援助、社区矫正、人民调解、法制宣传、普法宣传等经费，按规定检查专项资金使用情况。律他方面，项目申请单位要对项目申请资料、资金需求意见的真实性负责，严禁弄虚作假。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：没有建立法律援助经费管理制度，不严格经费使用审批手续。任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分法律援助、社区矫正、人民调解、普法宣传经费以及工会经费。

三、干部选拔权

（一）风险等级：一级

（二）责任部门：办公室、律公管科、机关党委

（三）程序预防：对局中层干部竞聘、公证处班子调整，认真制定工作方案报局党组决定；按方案实施选拔工作；客观公正地向局党组汇报民主推荐结果；局党组研究确定考察人选；认真组织考察；向局党组汇报考察情况；局党组研究任命事宜；办理任职手续。对机关党委、纪委及律协班子的调整根据公推直选及相关办法实施，候选人需经局党组审核。纪检监督队伍对干部任免工作进行全程监察。

（四）机制预防：律己方面，适时召开开会，研究确定干部选拔事宜，认真落实《干部选拔任用条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等规定，没有干部职数不推荐，没有民主推荐情况的不考察，没有考察情况的不上会，没有任前公示不发文。坚持客观、公平、公正；严格执行干部选拔回避制度；严格执行组织工作保密纪律；严格按要求公示；征求纪检监察人员廉政方面的意见。律他方面，教育干部相信组织、相信群众，正确对待组织决定；要求干部调配人员遵守工作程序和工作纪律，严守工作秘密；检查监督相关环节的落实情况；及时处理群众举报。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：收受当事人礼金礼券和物品，参加当事人安排的宴请，为当事人的职务说情、暗示、拉选票；向他人泄露选拔任用信息；不严格执行干部选拔任用程序，不坚持干部选拔条件，不严格执行干部选拔任用工作回避制度。

四、行政审批申报权

（一）风险等级：二级

（二）责任处室：律公管科、办公室（法制科）、基层科、法律援助中心

（三）程序预防：预审申报全市公证员执业资格；监督指导公证机构年检和公证员注册工作。预审申报全市律师执业资格；监督指导律师事务所年检和律师注册工作；负责司法鉴定所、基层法律服务所年检和司法鉴定人、法律服务工作者注册申报工作，由律公管科复核，经局党组研究后，上报上级业务部门审批。认真审核法律援助对象的条件，法援案件由法援中心主任审批，法援中心主任和分管法援工作的局领导要加强监管。

（四）机制预防：律己方面，适时召开会议，研究确定符合年检标准的单位和注册条件的人员，确保年检单位和注册个人申报材料的真实性，必须按程序认真审核，要严格掌握标准。律他方面，要求申报年检的单位和注册的个人以及法律援助对象必须提供真实有效的相关材料，严禁弄虚作假。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：不严格执行初审制度，不认真审核资格条件，不严格标准；收受不符合年检标准的单位或不具备注册条件以及不符合法援条件个人的礼金礼券和物品，弄虚作假。

五、法律服务监管权

（一）风险等级：二级

（二）责任处室：律公管科、基层科、法律援助中心、矫正科、宣教科

（三）程序预防：依照法律法规，制订相关管理制度，加强行风建设，加大监督检查力度，及时纠正损害群众利益的违法违纪问题。按照有关规定做好法律服务投诉处理工作，需立案调查的，经分管领导审批，需行政处罚的，经局党组研究决定。

（四）机制预防：律己方面，适时召开会议，树立勤政为民和廉洁自律意识，不超越职权违背岗位职责行事，严格工作程序，简化工作环节，把好“人情关”、“金钱关”，不接受管理对象的吃请、礼金礼券和物品，严格对管理对象进行监管。律他方面，强化法律服务从业人员的职业道德和执业纪律意识，引导他们忠于法律和事实，诚实信用、维护正义，树立司法行政系统法律服务队伍的良好形象。加强局工作人员的“一岗双职”工作，做好八小时工作内外的监督，特别在加大对法律服务窗口管理，要按程序规定办事，严禁损害服务对象的利益。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：不依法行使监管权，对严重违规违纪的法律服务机构和人员不行使处罚权，接受管理对象的吃请、礼金礼券和物品，袒护监管对象的过错。不认真接待群众投诉和调查处理。

六、检查评比表彰权

（一）风险等级：三级

（二）责任处室：律公管科、法律援助中心、宣教科、基层科、矫正科

（三）程序预防：认真执行中央、省、市关于严格控制检查评比表彰的规定，对各部门检查评比表彰的项目，要报局审核。严格检查评比表彰条件，认真审核，审核结果报局党组研究决定。对于需上报审批的检查评比表彰项目，经局党组研究后，上报上级业务部门或市委、市政府相关部门。

（四）机制预防：律己方面，着重研究建立、完善和落实考核评估、检查督促、工作激励等制度，健全工作机构，组织年度工作和专项活动检查、评比、表彰工作。律他方面，要求被检查评比表彰的单位或个人严格按照检查评比细则积极准备，引导和鼓励争先创优，不断完善考核评估体系。

（五）警示预防：严禁出现下列情况：检查中接受超标准的接待，收受礼金礼券和物品，弄虚作假。违反检查评比表彰的立项，擅作主张自行组织检查评比表彰活动，不经领导审核就上报上级业务部门。