贫困山区如何实现经济快速发展

湖北省__县处于秦巴山区，境内山高坡陡，十年九旱，自然条件和传统经济结构的双重制约曾长期困扰着县域经济的发展。__县委、县政府正确处理和协调各种矛盾，抓准市场经济的机遇，立足当地资源优势，做好“加减调转”文章。20__年的国内生产总值、财政收入、农民人均收入增幅分别超过全省平均增幅的7.2、2.1、3.2个百分点。作为部级贫困县，__经济取得如此发展，关键是抓住了主要矛盾，在扬长避短、趋利除害中走出了一条山区农村经济发展的新路子。

一、在劣势中谋求比较优势

__境内沟壑纵横，山高坡陡，土地瘠薄，种粮是个弱项。近年来，__县集中精力发展收益高、市场潜力大的优势农产品，提高农业资源配置效率。一是面向市场，找准优势；二是规模经营，放大优势；三是提质增效，叫响优势。在发展优势产业，调优经济结构时主要把握几点：其一，政策调动；其二，龙头带动；其三，科技推动；其四，投资拉动。

二、变对抗性农业为适应性生产

__的耕地90％是坡耕地，过去尾随平原搞粮食，埋头发展粮食农业，由于气候干旱，结果年年受灾减产。近年来，__抓住“特”字作文章，培育适应秦巴气候的特色产业，寻找农业经济发展新的增长点。一是根据市场需求，开发本地产品促特色。二是优化品种结构，形成规模效益。特色农业需要规模支撑，结构调整只有形成与自身特色相适应的规模，才能取得最佳经济效益。三是增加科技含量，提高产品质量推特色，特色农业也就是质量农业、竞争农业，必须在提高产业质量上作文章，在增加产品科技含量上下功夫。四是延伸产业链，提高附加值创特色。

三、变提篮小卖为产业化经营

优势产业、特色农业达到了一定的规模，靠提篮小卖也会出现“卖难”。千家万户的农民要紧贴市场，就必须提高农业生产的组织化程度，实现农业经营产业化，增强特优产品的竞争力。一是发展多样化的利益联结机制，按照国际惯例，建立各种产业协会等民间组织，架起生产与市场的桥梁。二是大力发展龙头企业，培植“公司＋基地＋农户”的经营模式，推进规模经营，建立企业与农民之间的良性利益联合体，共御市场风险和自然风险。三是切实加强农产品基地建设，通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不断优化和促进农产品优质化、专用化。

四、变孤身创业为内引外联

山区经济基础薄弱是不争的现实，在经济发展中，片面倚重内因，难免“先天不足”，过分依赖外因，就会“等、靠、要”。加入世贸后，我们和外面世界的距离近在咫尺，这为充分利用国内国际两个市场、两种资源提供了机遇。贫困山区首先要向内挖潜，利用好劳动力和资源这两大优势，弥补资金的不足。其次是优惠政策，积极引进外来资金、人才、技术，为山区腾飞加油助力。通过股份、租赁、买断等多种形式，引进著名企业到__投资。近两年，__共引进资金6亿元，解决了山区经济发展后劲不足的问题。

五、在破旧除弊中释放生机

政府要切实转变职能，精简机构，提高办事效率，减轻农民负担。从1999年开始，__县先后进行了县乡机构、乡村体制、教育卫生体制、农村税费改革。通过改革，打破了旧体制，释放了生产力。近年来，全县精简财政供养人员1889名，精简村组干部2451名，撤并6个乡镇，撤销102个管理区，撤消192个行政村，减轻农民负担近千万元，用节约的行政支出反哺于县域经济，逐步走出了一条“小政府，大服务”的路子。（作者系湖北__县委常委、常务副县长）