拉美出访感悟

应巴西里约热内卢市议会、阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会的邀请，我们于7月1～16日对上述两国及古巴进行了为期16天的访问和考察。在访问期间，我们同两市议会进行了友好交流，并向他们介绍了吉林省及四平市的改革开放、经济发展及社会进步情况。通过这次访问，这些国家的城市建设管理、环境治理、生态保护方面给我们留下深刻印象，也给我们不少启示。

特色――城市的招牌

没有特色的城市会陷于平庸，而我们参观的几个城市建设几乎都有一个共同的特点――特色，这是代表团成员体会最深的一点。我们感到，南美突出城市特色注意处理好四个关系：一是自然因素与人工因素的关系。尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造自然与人工相结合的美好环境。二是多样性与统一性的关系。城市建筑既应体现多样化，又要维护城市的统一性、整体性和协调性。三是新与旧的关系。城市在发展长河中，总是新建筑与旧建筑并存，有特色的现代城市一方面要珍惜和保护具有历史文化传统的旧建筑，另一方面又要建起一批具有时代感和创新意识的新建筑。但不能把旧的统统拆毁，以新盖旧。四是重点和一般的关系。城市的各项建设量大面广，要使城市体现特色，一定要突出重点，照顾一般，不可能处处体现特色，重点是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和建筑群。

文化――城市的灵魂

这是代表团体会比较深的另一点。一座城市缺乏魅力，实际上是缺少文化底蕴，有的城市规划只注重功能性，而忽视其应有的文化质量，甚至把一些具有悠久历史文化的街区、胡同、建筑物拆除，以新为好，其实这是对城市文化和传统的破坏。在考察中，我们感受最突出的就是这些城市厚重的文化底蕴。风格各异，少有抄袭雷同之作，无论是里约，还是布宜、哈瓦那，均可称为文化艺术宫殿、建筑博物馆。走进这些城市，就仿佛走进历史。

和谐――城市的本质

这些城市的规划很有特点，他们在建设中尽量保持自然地貌，依山的顺着山势而建，临水的借着水景发展，全力追求人与自然的和谐。在那里，城市中有山有水，山水相映，鸟语花香，走在城中可闻到青草泥土的芳味，听到孱孱的流水声，使人感到林在城中。在这里，美在自然，无山不绿，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之胜，这种天然情趣将人与自然的和谐体现得淋漓尽致。这些城市体现了五个特性：和谐性，体现人与自然、人与人、经济社会发展与自然保护之间的和谐；持续性，体现自然资源和人力资源的合理配置和可持续发展利用；高效性，科学高效地利用各种资源，不断创造新的生产力，物尽其用，地尽其利，人尽其才；均衡性，生态城市子系统经济、社会、自然，在生态城市这个系统整体协调下均衡发展；区域性，在区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，与周边城市保持融洽关系，形成共存体。

通过这次考察，使我们深刻感到，城市的建设最终是为了适宜人类居住，体现以人为本的理念。城市的规划发展建设，围绕如何让人更加舒适地工作、学习、生活来展开，使城市更多地体现人性的特点，更富于人性的关怀，让市民成为城市的真正主人。城市化的重点不是首先考虑建设那些与人关系不大的项目，而是以人的需要作为出发点和终极目标，处处为方便市民考虑。如城市建设留出空间，开辟花园草地，为的是方便市民活动；植树种草，排除污染，让江河湖水变清，空气变净，为的是让市民更加健康；投巨资进行道路建设，让道路畅通，交通无阻，为的是让市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的优质服务，为的是让市民生活更自在……“以人为本”的城市化理念，符合最广大人民群众的根本利益。