内蒙古农村户用沼气发展调研报告

21世纪以来，在缓解能源、环境危机的双重压力下，可再生、低污染性的生物质能日益受到世界各国的关注。而其中的沼气能，由于分布广泛、建设成本低、综合效益显著、适合农村等特点，更是成为国家能源建设和社会主义新农村建设中优先发展的重点。

为了适应建设社会主义新农村的需要，积极发展沼气、畜禽舍、厕所和日光温室“四位一体”种养模式，通过沼气发酵、提高粪便以及其他废弃物的综合利用率，实现农牧业废弃物能源化、肥料化和饲料化，加快农村户用沼气建设，内蒙古已在全区范围内推广“一池三改”。“十一五”期间，力争每年增加农村户用沼气10万户。近年来，内蒙古结合实际在“一池三改”等两种基本模式下，创新出6种户用沼气建设模式，有力地推动了内蒙古沼气建设的总体水平。2010年内蒙古又新建成16个标准高、示范效果好、带动作用强、影响力大的生态家园典型示范村，沼气建设呈现出强劲发展势头。

一、农村户用沼气发展现状

（一）农业基本情况

全区已播种农作物6250万亩，居住在乡村的人口1259.9万人，占总人口的52.8%。

1.户用沼气建设情况。2008、2009年将农村户用沼气列为政府民生工程之一，内蒙古将在60个旗县的500个村建设10万个农村家用沼气池，以帮助解决农村家庭的做饭、照明等问题，减少农村煤炭和柴草的使用量。完成后内蒙古农村牧区家庭用沼气保有量将达14万6千户。2009年底，全国户用沼气池保有量约3500万户，占适宜农户数的25%；广西、海南等省区已超过适宜农户数的40%；而我区仅43万户，占适宜农户数的12.6%。2009年我区共计新建户用沼气179845户，乡村服务网点700个，沼气县级服务站2处，养殖小区和联户沼气工程51座，大中型沼气工程10处，全区户用沼气池的保有量一举达到了42万多户、沼气县级服务站从无到有，乡村服务网点亦有了显著增加。

2.服务体系建设情况。目前，自治区已形成比较健全的自治区、盟市、旗县三级农村牧区能源管理和技术推广体系，全区12个盟市、81个旗县设有农村牧区能源服务机构。全区持有沼气生产工职业资格的人数达3716人，已具备每年建设18万个以上沼气池的能力，72个旗县沼气生产工人数在40人以上。自治区、旗县沼气服务体系建设已经取得重大进步。另外，自治区在2010-2015年规划建设旗县级服务站58个，使总数达到75处，建设自治区级实训基地1处，加之分布在8个盟市的已建和在建实训基地，共同形成较为完整的全区实训基地网络。为适应沼气建设发展形势的需要，全区进一步加大了培训工作的力度。截至目前，仅自治区农牧业厅就先后组织举办了玻璃钢沼气池行业标准、农业基本建设财务管理、沼气工程安全运行、大中型沼气工程可行性研究报告编制及工程技术培训、沼气服务网点设备操作技术培训、秸秆资源调查与评价技术培训、农村牧区沼气大培训和大回访师资培训等7个大型培训班。我区是全国首个专门就玻璃钢沼气池行业标准举办大型培训班的省份。2010年前10个月，我区新增沼气生产工408人，沼气生产工总工人数已达6396人。内蒙古农村能源职业技能鉴定站被列为全国第二批沼气生产工高技能人才培养“金蓝领计划”试点单位，成为目前全国农村能源行业仅有的4个“金蓝领计划”试点单位之一。

3.沼渣沼液利用情况。沼渣、沼液是一种优质高效的有机肥料，其中沼液还有防治植物病虫害和提高植物抗性的功能。一个8立方米的沼气池，年产沼液沼渣10-15吨，可满足2-3亩无公害瓜菜的用肥需要，减少20%以上的农药和化肥施用量，同时可使粮食增产15%-20%，蔬菜增产30%-40%，从而显著增加农牧民收入。

（二）沼气建设的环保作用

大力开展沼气建设，将人畜粪便、作物秸秆等农业废弃物通过沼气池变废为宝、变害为利，解决农牧民群众的生活用能，对于保护生态作用很大。一个户用沼气池所产的沼气，平均每年可替代薪柴或秸秆1.5吨左右，相当于3.5亩林地，75-150亩半干旱、干旱草原的年生物蓄积量。开展沼气建设，能够使山更绿，水更清，生态更美好。

（三）发展目标

到2015年力争户用沼气在适宜农牧户中的普及率达到55.7%，在全部完成国家目前已下达的户用沼气投资计划后，户用沼气数量将达到55.8万户。2015年前我区还将利用巩固退耕还林成果专项基金建设的24.8万户，在中央投资和地方配套资金有保证的情况下，“十二五”期间计划利用中央预算内专项资金新建70.8万户，到2015年全区户用沼气数量将达到151.4万户。据测算，到2015年，全区沼气适宜农牧户数为271.8万户，届时全区户用沼气在适宜农牧户中的普及率将达到55.7%。

二、内蒙古户用沼气发展存在的问题

一是建设者的积极性和农民的认可性差距大。虽然推广工作者对沼气项目的推广积极性比较高，但从近年来沼气项目实施过程发现，农村沼气项目还面临政策、资金、科研、后续管理等一系列问题，直接影响农民对沼气项目的热情，不少人持等待观望态度。

二是农户接受沼气的认识不到位，建池不规范，发酵模式单一，冬季保暖意识淡薄，沼气综合开发利用技术较差许多沼气用户简单地认为，沼气只能点灯、做饭，对沼渣沼液在种植业、养殖业等方面还缺乏综合利用，加之许多农户受庭院条件的限制，特别是煤炭等工矿区地质塌陷裂缝等因素，给发展沼气造成了困难。

三是服务相对滞后，难以完全用户需求。建后服务是推动沼气事业健康发展的关键环节，但建池农户自身的管理意识淡薄，重用轻管，甚至只用不管，沼气管理知识少，技工队伍相对薄弱。沼气存有量偏少而技工服务范围偏大，仅用现有的沼气服务难以维持其生存需要，政府没有技工服务补助金给予保证，致使不少建池农户得不到满意的服务影响了使用率。

三、加强我区户用沼气发展的建议

（一）加强宣传

要提高各级领导的认识，想方设法调动基层一线工作人员的积极性。培训沼气用户，增强建沼气池自觉性和主动性，真正让群众认识到沼气所带来的经济效益、社会效益和生态效益，形成全社会重视农村能源建设、关心农村能源建设、支持农村能源建设的良好氛围。

（二）加强培训，保证质量

充分认识技术培训和质量管理的重要性，把建设高素质的技术队伍、确保高标准的工程质量作为沼气工程建设健康发展和维护人民群众生命财产安全的重要措施来抓，认真抓好专业施工人员的培训, 加快职业资格认证工作的发展步伐，强化对沼气工程建设的质量管理。

(三)加强服务体系建设

农村沼气基层管理服务部门应及时进行沼气管理知识的宣传和技术培训，改变“等、靠、怨”的现状，使农民认识到沼气所带来的好处及自身管理的缺陷，提高管理水平，防止建成的沼气池成为“一年好、三年差、四年骂、五年变成一坑洼”的不良工程。

(作者单位：内蒙古农业大学经济管理学院)