当前教育背景下儿童学前教育面临的挑战与对策

摘 要：本文对当前教育背景下儿童学前教育面临的困难和挑战进行了分析，并从学前教育与小学教育衔接工作、合理分担学前教育成本、学前教育立法工作、规范引导民办园建设及发展、优化学前教育资源配置等方面提出了相应的对策。

关键词：儿童学前教育 挑战 对策

一、儿童学前教育面临的困难与挑战

1.儿童学前教育的小学化。当前教育形势下，家长们都“望子成龙，望女成凤”，不想自己孩子输在起跑线上。幼儿教师针对家长的想法在学前教育阶段让孩子学习小学时期的知识内容，为孩子的小学教育打下稳定基础，以便他们能赢在起跑线上。由于教师和家长集中精力抓孩子学习，很容易忽略孩子的实践能力，导致孩子动手能力差，无法养成好的学习习惯及性格，致使孩子将来学习质量及效率不理想，对孩子学习生涯会产生不良影响。

2.儿童学前教育成本分担不合理。我国目前还未建立起完善的儿童学前教育体制和机制，学前教育成本分担不合理。由于政府对于儿童学前教育投入不足，家庭只能承担绝大部分的儿童学前教育成本，但是家庭却只有有限的支付能力，从而导致“入园贵”、“入园难”等现实问题的出现。

3.儿童学前教育立法工作有待完善。目前，我国仅有《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》等国家法律中的某些条款对儿童学前教育有规定，专门用来规范儿童学前教育的也只有《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》等几个全国性法规及地方性儿童学前教育行政法规。由于儿童学前教育法律地位不明确且相关法规条例又太少，因而无法满足当前儿童学前教育的需要，从而严重阻碍儿童学前教育发展。

4.办园体制与格局不规范。我国当前办园格局基本是公办园与民办园并存，以民办园为主。公办园办园条件、师资素质和教学质量等方面有保障且国家监管严格，公众认可度高。而民办园则是根据市场需求建立，质量不一且国家规范和监管不足。

5.儿童学前教育资源配置不均衡。我国目前儿童学前教育资源总量不足，如优质的儿童学前教育资源稀缺、优质教师匮乏、财政投入不足等。而且还伴随着儿童学前教育资源失衡问题，如城乡失衡、区域失衡、园际失衡等。

二、儿童学前教育发展的对策

1.做好儿童学前教育与小学教育的衔接工作。幼小教育衔接是一种双向互动活动，而不仅仅是幼儿园向小学的单方面靠拢。如组织大班学生去小学参观，让幼儿对小学先有个初步感性认识及心理准备；调整教学内容及方法，适当放慢教学进度，增加游戏、唱歌等课程和有趣且具体形象的教学内容等。在后期的衔接中，要促进衔接工作的系统化，更要保证教育连续性，使幼儿能自然的进入小学生角色。

2.合理化分担儿童学前教育成本。构建多元化的投入机制，将政府作为主体，社会及家庭按合理的比例分担各自的职责。我国应逐步加大政府财政投入，确立政府投入的主体地位，同时对经济发展落后地区，如中西部及部分农村，绝大部分学前教育成本都应由政府来承担。加大对儿童学前教育事业的公益性宣传，引导社会向学前教育事业投入。作为直接受益人，幼儿家庭也应分担一定的学前教育成本，其缴纳学费的比重大约为居民年平均收入的20%，一般来说，国际公认的家庭可承受区间为不超过35%。构建科学合理的投入机制，对确定儿童学前教育收费标准有指导性意义，可以帮助解决“入园贵”、“入园难”等现实问题。

3.进一步完善儿童学前教育的立法工作。要促进我国学前教育长足发展，就要不断完善儿童学前教育法律体系，为学前教育事业提供法律保障。提高儿童学前教育的立法层次，对于我国儿童学前教育法规制定及实施要重新审视，确保它和基础教育法律法规有同等的效力及地位。尽快制定并颁布《学前教育法》，填补我国目前教育法律体系的空缺，早日实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中教育法律体系建设目标的必需。以法律形式确定政府应承担的责任，如服务管理、财政投入及公平保障等；立法过程中，应努力缩小城乡差距，促进学前教育公平，要高度重视农民工子女和贫困地区的儿童学前教育；对民办园的相关内容应在立法中以独立条款或专章的形式予以明确规定。

4.规范引导民办园建设及发展。打造优质师资队伍，提高幼师待遇。严格幼师招聘管理；对幼师进行定期培训，提高其相关专业知识、业务水平及能力；强化民办园和公办园的合作交流，促进民办园幼师专业水平的进一步提升；依法保障幼师的工资及福利待遇，维护幼师合法权益，提高并维护幼师社会地位，使幼师积极投入到儿童学前教育事业中。

5.优化儿童学前教育资源配置。加大并优化儿童学前教育资金分配。政府在儿童学前教育资源配置中要发挥好基础作用，把握好学前教育资金投入占比。对于各级政府教育财政责任要明确，规范财政转移支付制度，保障地方儿童学前教育经费需要。优化儿童学前教育资金在城乡之间、区域之间、园际之间分配关系，要实事求是、因地制宜，确保各地儿童学前教育资金充足，以确保教育公平。

参考文献

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[3]王琦 尹可珍 民办幼儿园发展存在的问题与对策―基于政策的视角[J].当代教育理论与实践，2011，（04）。