诸城市潍河生态综合治理管理探索

摘 要：潍河古称潍水，亦名淮河，独流入海。源出莒县北部的东莞镇西北之箕屋山，流经临沂、日照、潍坊等十个县市区，总长246公里。该河贯穿诸城市境内，境内长78公里，流域面积1901.2平方公里，占市境总面积的87%。进入21世纪随着诸城市经济发展和城区北扩战略的实施，潍河已成为城中河，作用和地位日益凸现，但由于受种种因素制约，缺乏统一管理，坝顶不通车，坝坡乱垦植，河滩乱养鱼，开发缺整体规划，自然和人为破坏严重，汛期险情不断，已不能适应防洪和城市发展的要求。

关键词：潍河；工程；生态综合治理

1 工程建设情况及下步规划

潍河生态综合治理工程，于2001年底动工建设至2010年底竣工，共治理潍河两岸总长42公里，潍河城区段大堤由原来的5米拓宽到10米，防洪标准由原来的二十年一遇提高到五十年一遇，洪峰流量3850立方米/秒，一般河宽350米-400米，最宽处达1000米，最深处达5米。形成5600亩水域和2250亩绿地，拦蓄水总量达2000万方。建成潍河水利风景区，风景区内观光平台、音乐广场、自然堆石、游艇帆船、休闲广场、儿童乐园等景观相映成趣，乔木、灌木、草坪合理搭配，春夏秋冬景色各异，与三里庄水库1.1万亩水面、扶淇河5公里龙型河道、600亩水域、525亩绿地及龙塔、恐龙公园、恐龙博物馆、经济开发区、玉山公园、大舜苑等联体成为恢弘景观群，进一步提升城市品位和档次。目前，城区水域面积已发展到1.72万亩，占城区总面积的31.8%，真正发挥出“城市之肾”作用，贯穿“以人为本、人水和谐”治水理念，2010年被评为山东省十佳水利风景区、国家AAAA级旅游景区，成为诸城市重要的旅游景观和市民休闲娱乐的首选场所，年客流量突破百万

人次。

下步主要是发挥水在生态系统中的重要作用，在风景区横向、纵向延伸和增值土地开发上作文章。将潍河枳沟至古县拦河闸间的50公里河道纳入统一规划，建设“百里水上画廊”。

2 工程管理存在问题

2.1 管理队伍不强，专业技术人员缺乏 管理人员临时工多，流动性大，文化程度低，无相应专业技术，工作不稳定等情况，不适应现代化的管理工作，直接影响工程的全面管理。

2.2 管理制度不健全，安全意识淡薄 各项工程管理制度包括巡查检测制度，控制运用与操作制度，运行记录报表制度，管理责任制度，安全生产、安全保卫制度，考核、奖惩制度，技术档案制度等。目前大部分没建立，即使已建立的，也是执行不严，形同虚设。

2.3 建设管理资金筹措难，维修养护滞后 潍河上有多座橡胶坝、拦河闸、水电站等水工建筑物，受各种荷载和自然因素的作用，由正常状态转化为病害状态或病害状态转化为危害状态的变化，是一个病害发展由量变到质变的过程，必然会导致出现危及工程安全的一些异常的现象。必须加强日常维修和养护，及时发现问题，及时解决，保证工程的安全运行。由于建设管理资金筹措难，向财政申请资金周期长，维修养护滞后，部分建筑物年久失修，带病运行，存在重大安全

隐患。

3 意见和建议

3.1 尽快制定《潍河管理办法》，巩固综合整治成果 制定出台《潍河管理办法》是规范和监督潍河管理工作的重要保证，只有建立完善管理潍河的法治环境，才能把潍河管理纳入法制化轨道，为潍河的建设、保护、开发、利用提供法治

保障。

3.2 标本兼治，切实解决好潍河污染问题 实现潍河河水“清澈”，需要标本兼治。当前，潍河生态综合治理工程取得了阶段性成果，但潍河水质污染问题还没有得到根本解决，因此要引起高度重视，加强组织协调，明确相关部门责任，坚持从源头上解决问题。要不断建立和完善潍河污染治理的良性机制，依靠全社会力量加强潍河污染防治工作。要进一步完善规划，将河道整治规划与整个城市的排污管网建设紧密结合起来，使污水都能得到有效处理。要坚持截污排污工程与河道整治统筹规划、配套实施，不断提高污水处理率，确保实现潍河“绿水长流”。

3.3 进一步完善潍河管理体制 完善潍河管理体制，落实工作经费及各项维修、养护费用，是做好潍河城区段长期管理的重要保障。目前河道管理局为差额拨款事业单位，其职能主要负责潍河景区、河道水工建筑物、滨河路景观和园林设施的维修、养护、保洁、绿化和日常管理，是社会公益性事业单位，由于没有收入来源，管理资金存在缺口，影响了人员队伍稳定和潍河管理工作开展。建议市相关部门在对潍河管理体制进行调研的基础上，及时拨付景区及河道年度维修、养护

费用。

4 结语

潍河是本市的母亲河，潍河生态综合治理工程是我市环境建设的重要内容，是本市经济社会可持续发展的关键因素。随着人民群众生活水平的不断提高，广大市民对潍河以及水质环境的要求越来越高，潍河不仅仅只限于防洪、排涝、蓄水的基本功能，而且已提升到具有景观、休闲、生态以及对周边环境相呼应等方面的新功能，这些功能对于贴近人民群众生活，改善城市环境，实现我市人与自然的和谐发展具有十分重要的意义。因此要切实加强对潍河综合整治工程的领导，整合社会各方面力量，从有利于进一步完善潍河后续工程建设和做好潍河安全防汛、绿化亮化、清淤保障、截污治污、公园广场建设和管理等出发，建立相关部门工作联系制度，做到协调沟通，通力合作，相互配合，齐抓共管，确保潍河综合治理和长期管理工作取得实效。