工程预算定额在造价管理中的运用探析

摘要：随着我国工程管理建设项目日益规范化、有序化，工程造价已经成为一门集经济学、管理学为一体的系统学科。工程预算定额作为建设项目投资控制手段之一显得十分重要，并且随着固定预算在管理系统中的应用，其在造价管理中已经系统的形成一套管理模式。

关键词：工程；预算定额；造价；管理

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

引言

定额管理是当前社会经济发展过程中随着生产技术的提高而出现的,是伴随着各种科学技术方式综合利用,是集经济学科,管理学为一体的集体技术管理措施和综合性的应用管理模式,为当前工程预算的合理有效应用提供了合理的发展利用依据。随着当前社会发展中各种技术手段和管理措施的不断完善,预算定额管理制度在当前逐步的被应用在各个管理阶层和管理制度当中,形成了一套系统化的管理模式。

一、工程预算定额概述

1、发展过程

在我国当前,随着国民经济的恢复和发展逐步形成的统一的管理制度模式和管理应用方式,更是在工程造价的过程中逐步的从无到有,并且逐步的健全。在五十年代初期,随着大规模社会主义经济建设的开始,各种大型企业不断的出现在社会之中,为了加强对企业的管理,合理的安排各种劳动力资源,在管理和控制的过程中是采用劳动定额的管理控制措施和控制模式,更是在应用中利用分析手段和综合管理控制方式进行应用的。全国大部分地区的企业建立了定额管理机构,但是由于过去的劳动力水平高低不一,造成在管理中各个项目管理分析问题中存在着诸多的制约与影响因素。

1955年我国编制了全国统一施工定额。一直到20世纪90年代初期,随着我国经济制度的日益完善,市场经济逐步代替了过去的计划经济制度,在这种因素的制约与影响之下,传统的定额管理制度已经无法满足当前社会发展的需要,更是在发展的过程中利用当前社会发展模式和发展措施综合分析,并且逐步的进行改革。

2、工程预算定额的分类。

所谓工程预算定额是通过在建筑工程的安装中对一定量的计量单位进行管理,针对施工过程中应用的,在工程中所需要采用的各种人工、材料和施工机械的应用数量标准进行统一的管理,使得其在管理过程中应用定额的管理因素能够满足以下的分类因素:

（1）按生产要素分类。根据劳动者生产中的三个要素进行综合分析,能够可将定额的三种劳动处理因素进行综合的处理和分析应用模式,这种定额在分类中利用:劳动定额、材料消耗和机械台班定额。

（2）按用途分类。在工程定额的施工管理过程中是利用四种分析模式进行施工定额的管理分析制度,确保在施工的时候对施工技术要求的利用能够满足工程施工要求。

（3）按编制单位和执行范围分类。按照相应的编制单位和执行的范围可以采用三种全国的统一定额方式和地区的定额管理和应用的企业定额模式。

3、工程预算定额的作用。

首先,预算定额在应用的时候可以根据其制定出合理的设计方案和施工人员安排表,并且能够制定出合理有序的工程造价管理方案和控制依据,施工图预算是具体计算工程预算造价的经济技术文件,它既是施工单位和工程企业的施工合同的签订方式,也是办理工程价款甲酸方式和竣工结算的主要依据,更是在招标过程中的招标基础和依据方式。预算定额(或单位估价表)是编制预算时利用确定分享工程的造价清单进行综合分析与应用,确定在施工的过程中对施工造价模式和计费工程的管理方式进行综合的分析与应用,确保施工质量能够满足当前社会的发展需要。

二、工程造价的特点和构成

1、工程造价的特点

工程造价是指进行一个工程项目在施工的过程中需要花费的总体费用模式,更是在工程项目的利用和确定中需要的建筑模式和整个工程期间所需要的施工竣工方式和管理控制要素,工程造价具有单件性和分项性的特点。单件性主要是指每个工程项目在施工中都有着其特定的用途,并且有着不同的结构造型和形式方法。建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。分项性是工程造价中的主要特点方式,更是在施工的过程中针对其施工技术要求进行工程的单位组成,针对一个或者多个单位工程施工中,采用分别布线方法编制工程项目。

2、工程造价的构成

工程造价由建筑安装工程费用、设备及工程单位的全部生产费用,包括建筑工程(包括房屋、设备基础、是由钻井、修建公路、铁路、桥梁等工程)费用和安装工程(包括生产、动力、医疗、试验等各种需要安装机械设备的工程)费用两部分。

三、造价管理中工程预算定额的应用

1、工程造价上升原因

（1）材料价格上涨。经济发展的同时，材料的价格必然也会上涨，而材料的上涨又必然引起工程造价的上涨。眼下一些普通的材料的价格较之前都有了一定的增长，而一些不可再生的原材料的价格更是一涨再涨。

（2）设计标准和配套水平提高。当下，人们的生活水平逐渐提高，对安全和健康方面的问题也愈加重视起来，因此，工程的设计标准和配套水平自然也就不断提高。一方面，过去的棚户区都变成了环境优雅的住宅小区，其中不乏各种复式、跃式以及别墅等户型；同时，其内部的各种电视、电话、宽带网络以及水、电等配套设施也增加了工程造价。另一方面，人们的安全环保意识提高，这也是造成造价上涨的原因之一。

（3）取费项目增加，取费标准提高。取费标准提高和取费项目增加都对工程造价的增长起到了推波助澜的作用。比如近几年的国家政策调整，使得和工人工资相关的附加费和过去相比增加了 2.23 倍之多。另外，为了提高工程进度和质量，使用比以前更先进的施工技术或者施工设备，因而造成了费用的增加。

2、工程造价管理措施

工程造价原来越高，而如何控制工程造价就变成了一个重要的问题。工程造价控制是工程建设管理的重要部分，采用工程预算定额来控制造价就显得越来越重要。造价的控制可以从工程的决策阶段和设计阶段还有建设实施阶段三个阶段来进行控制，将工程造价控制在限额的范围之内，保证工程造价的管理目标顺利实现。这三个阶段的控制目标各不相同，对工程造价的影响程度也不一样。投资估算是初步设计和设计方案选择的控制目标；合同价或预算是施工阶段的控制目标；施工图设计和技术设计阶段是以设计概算为控制目标的。这些目标相互补充和制约，共同组成了工程造价的控制目标。

首先，决策阶段。投资决策阶段是工程建设的初始阶段，对于整个工程的造价控制具有极其重要的作用。应该在采用工程预算定额进行方案优化的基础上，编制更高质量的项目投资估算。工艺流程和建厂地区的选取，建设标准水平的确定以及设备的需用都直接影响了工程造价的高低。

其次，设计阶段。设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影响最大的阶段，因此要对其引起特别重视。一方面要搞好设计的多方案选择，要非常严格的审查技术设计、初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且深入从技术方面来节约投资费用的一切可能性；另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。对此，应积极地推行标准设计和限额设计。

最后是施工阶段控制。这个阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在这个阶段,虽然节约投资的可能性小,但浪费投资的可能性却很大。仅靠合同条款控制工程款的支付是原岩不够的。

结束语

市场经济在社会发展的带动下，工程建设发展日新月异，科学合理的工程组织计划，高效的管理理念，先进的管理制度必将被企业运用，为企业自身发展和获益。通过工程预算定额严格有效的对工程造价进行调控，才能准确的进行工程造价。

参考文献

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