人民海关为人民等

把事做到实处 赵立成

唐山海关成立于1994年8月18日，拥有关警员87人，平均年龄34岁。随着环渤海地区区位优势凸显，身处河北开放前沿的唐山市，近年来外贸经济发展迅猛。为适应新形势，唐山海关靠前站位、贴身服务，助力企业转型升级。该关先后被评为全国海关系统先进集体、“为民服务创先争优群众满意窗口”，连续多年被评为市级精神文明单位及行风评议先进单位。

主动：为地方经济转型升级引航

唐山市曹妃甸新区作为“河北省一号工程”、“渤海明珠”，其发展对环渤海经济起到“引航”作用，是环渤海经济圈“经济隆起带”的一个制高点。在新区建设中，唐山海关全程参与指导新区项目，推动综合保税区前期规划、论证工作以及多个重点项目税收优惠政策的落实。该关多次向海关总署和石家庄海关汇报新区工程建设进展及遇到的相关困难，并积极建言献策。海关总署及时出台了《支持河北省以曹妃甸新区建设为重点开发开放的意见》，包括8个方面16项具体支持措施，并在此基础上与河北省人民政府在唐山签订了省署合作备忘录。此外，唐山海关还积极跟进曹妃甸新区重点项目推进，得到时任唐山市委书记赵勇的充分肯定。

作为“中国近代工业的摇篮”，唐山以我国第一条铁路唐胥铁路、第一台机车“龙号机车”等著称。如今，国内最大的动车生产制造基地已经落户唐山。为确保唐山市形成以动车组生产为龙头的装备制造产业，推进地方产业结构优化升级，唐山海关以服务作先导，指定专人负责办理动车项目审批事宜，对到港设备实施凭保放行，采用工作时间外预先审核纸质单证、工作时间内审核电子数据相结合的不间断操作，在项目审批过程中通过上门宣讲政策、召开座谈会为企业解难答疑，确保项目如期进行。

首钢京唐钢铁项目是一项国家重点工程，项目进口的批量设备涉及焦化、烧结、炼铁、炼钢等七大系统几十个小项，涉及税号达上百个之多，归类难度大。为确保企业享受国家对进口高新技术、设备和资源性产品的财政贴息政策，海关必须抢在进口当年年底前为其办完进口设备的减免税证明。为此，唐山海关关员加班加点查找相关商品知识，确保商品归类不出差错，期间仅审核的合同就重达几十公斤。经过努力，唐山海关共为该项目办理减免税证明280份，审批货值5.8亿美元，减免税款10亿元人民币，为企业争取到国家贴息资金1.4亿人民币。

尽责：构筑环渤海“蓝色”梦想

唐山人一直有着用“蓝色”思维改写煤都历史、打造渤海明珠的“蓝色”梦想。作为我国最年轻的亿吨大港，唐山港京唐港区近年来发展迅猛。唐山海关驻港区监管组只有10个人，却承担着京唐港和曹妃甸港两个港区的监管任务，经常要在相距200多公里的两港之间往返。

为支持京唐港做大做强，唐山海关关领导亲自带队，每月安排制定“关企对接”实地调研活动，协调解决通关难点，研究港口规划蓝图。港区监管货物多为矿砂、煤炭、废纸、化工物料等产品，查验关员有时一天要在粉尘、有毒气体环境下工作12个小时，咽喉肿痛、皮肤过敏、口腔溃疡等病痛如影随形，不少同志的体检报告上甚至出现了“肺部纤维化”的字眼。但他们依然无怨无悔，默默承担着海关人的责任。

曹妃甸港是北方大港之一，开放初期有25万吨的散货码头两座、30万吨的原油码头一座。自打临时开放后，由于大量船舶集中到港、码头泊位有限，堆场十分紧张，大量船舶滞留锚地无法靠泊，等待靠泊的船舶最多时达35条。为此，唐山海关深入企业了解实际需求和困难，研究制定了专门的便捷快速通关流程，实施提前确认舱单、预申报、预归类、车船直提、快速办理船舶通关手续等一系列快速通关措施，使外贸船舶压港天数由10天降为4天，为企业节省了大量的船舶滞期费用。同时，唐山海关积极与企业、商检、银行沟通，解决企业在货物通关、报关报检、缴纳税款和银行担保等方面的具体问题，使通关工作前伸后延，节省了企业通关成本。

专业：为企业提供高效保障

唐山海关坚持以业务量化指标管理为基础，实现业务控制精准化、科学化、规范化，以专业化高效率服务企业发展。

该关以指标管理为基础，制定了《唐山海关指标管理办法》，提炼了84条管理措施，建立了12项手工台账，绘制了22张指标管理流程图，提炼了105个业务控制关键点，形成授权式管理、流程化运作、制约式控制等几大经验。2011年我国外贸进出口总值突破3万亿美元的标志性报关单，就是在唐山海关产生的。

用心服务 吴湘君

在很多人看来，机场就是旅客搭乘飞机的地方。而在吴湘君眼里，机场并不是这么简单。浦东国际机场每天有近500架次的进出境航班起降，超过6万人次进出境。这里总是涌动着各式各样的情感，上演着各种各样的故事。每天面对南来北往、行色匆匆的旅客，吴湘君觉得，他们像是自己的朋友。

大学毕业后，吴湘君进入上海海关，在浦东国际机场海关旅检岗位工作。面对进进出出的人流，她充满了好奇。但日复一日、年复一年的重复劳动，以及某些旅客对海关现场执法的不理解、不配合，开始让她对这份工作产生了困惑和厌倦。经过调整，她渐渐发现：如果用敷衍塞责的心对待旅客，收到的就会是一样的冷漠；如果用真诚的心对待旅客，就会赢得旅客的真心。就这样，她的笑脸越来越多，她看到的笑脸也越来越多。

微笑，再微笑

吴湘君爱笑。她给别人微笑，自己也收获了微笑。

一次大型国际赛事期间，两位外国记者携带专业摄影摄像器材在晚上入境，由于无法提供必须的担保文件，所携器材无法通关。长时间的飞行，加上通关遇阻，让记者变得焦躁起来，他们无法理解：来中国报道赛事是好事，为什么中国海关要为难他们。面对有些怒气的记者，吴湘君微笑着，耐心解释中国海关的规定，并且辗转联系到了赛事组委会。器材通关单很快传真到了通关现场，吴湘君以最快的速度为其办结通关手续，并帮记者整理好器材。凌晨3点，两名记者离开时，对吴湘君竖起了大拇指。

旅检岗上的缉毒能手

这些年来，浦东机场海关查获了一系列走私大要案，在上海空港筑起一道打击走私的铜墙铁壁。吴湘君虽然—直从事申报工作，但也十分关注旅检现场的走私形势，经常向同事请教缉私缉毒技巧。

一天，吴湘君在出境总申报台当班。一名身材矮小、肤色较深的男子来到台前，递上一张纸条。吴湘君起身接过纸条一看，上面写着：“CZ380，FROM SHANGHAI TO GUANGZHOU”。她用英文问男子：“您是想问这个航班在哪里办票吗？”男子摇摇头又摆摆手。吴湘君又用中文问了一遍，男子还是神情茫然。吴湘君脑海中突然跳出一个念头：这名旅客看起来像是东南亚人，经上海中转去广州，行李简单，与缉私例会分析的高风险旅客要素一致。她随即请男子出示护照。护照显示，此人为越南籍，当天早上刚从胡志明市出发来到上海，这些信息确实符合高风险旅客要素。吴湘君不动声色，一边稳住男子，一边用对讲机呼叫缉私小分队队员。之后，队员假意带这名旅客去办票岛办理登机手续，实则利用x光机检查他的行李。检查发现，行李箱中有夹层，夹层中藏有海洛因697.8克。

消息传来，吴湘君兴奋不已。同事们也不停赞叹：“没想到在申报台上也能查到，这还真是史无前例。”而让他们更没想到的是，20天后，吴湘君又在一名前来问路的越南籍女子行李中查获海洛因1206.81克。

申报台也是服务台

吴湘君工作的出境总申报台，不仅是海关接受旅客申报和业务咨询的地方，也是候机楼里的信息站和服务点。为了在旅客需要时及时提供服务，她在工作手册里记满了海关政策法规学习心得，也记满了机场各部门电话、航空公司办票地点、各种便民设施位置等信息。只要有人前来咨询，她的手册总能派上用场，有时还能派上大用场。

一次当班，有位老太太径直向申报台冲来，气喘吁吁地问医务室在哪。还没等吴湘君回答完，老太太就身子一歪晕倒在地。吴湘君没敢迟疑，急忙上前扶起老人，翻开手册找出了候机楼的急救电话。经过急救，老太太清醒过来。在后来的交谈中吴湘君得知：老人的女儿定居新加坡多年，很快就要生孩子，她从太原经上海转机去新加坡。因为航班太早一夜没睡，到了上海觉得闷热异常，透不过气来。她没料到第一次出境如此劳顿，对办理各项进出境手续更是一窍不通。吴湘君当即请示上级，带着老人去办结托运手续，为她申请了轮椅服务，并将其身体状况告知航空公司的陪护人员，还一直将老人送至入口处。临别时，老人紧紧抓着吴湘君的手说：“闺女啊，你的心真好！”

打造更多“吴湘君”

细致的服务得到了各方肯定，吴湘君先后荣获全国海关系统先进工作者、全国海关缉毒工作先进个人、上海市三八红旗手、上海市微笑服务大使等多项荣誉。她的名字也被赋予更丰富的内容，浦东机场海关出境总申报台被命名为“吴湘君文明服务示范岗”。

走上领导岗位后，吴湘君没有忽略点滴细节，她还是带着同事去努力帮助那些行动不便、不清楚通关程序、遇到困难急事的旅客。为了使队伍的作风得到延续和发展，他们归纳编撰了《吴湘君文明服务示范岗工作手册》，为新成员快速进入角色提供帮助，把经验传递给更多的同事。

做企业的“服务员” 杜洋

在海关工作的11年里，杜洋一直都在一线。11年里，这位苏州工业园区海关关员总是记着‘公务员就是服务员”这句话，也总是想找到一些给企业带来更多便利的办法。随着互联网飞速发展，他渐渐体会到：为民服务不仅仅是面对面的服务，网络也是服务企业的大好天地。

做政策服务的先行者

在与进出口企业的频繁接触中，杜洋发现很多企业对加工贸易政策法规、海关管理要求不熟悉、不了解，既影响办事效率，也容易产生误解。于是他就想：能不能制作一套简明易学的业务指引，方便企业按图索骥？想定以后，杜洋开始利用业余时间查阅海关文件，将政策、法规、操作进行汇总、整理、编辑。终于，一部长达100多页的《苏州工业园区海关备案业务操作指南》PPT文档在网上，图文并茂地介绍了海关保税监管、企业报关知识、简易操作流程及相关注意事项等内容。这部《指南》丰富、实用，很快引起了企业和关务人员的强烈兴趣，在短时间内广为传播，并被网友戏称为加贸业务的“葵花宝典”。此后7年里，杜洋持续补充、更新、完善这份《指南》，先后完成版本升级60余次，直接服务企业640余家，受益报关人员近1500人。目前《指南》已被翻译为英文版流传，仍在为企业提供便利。

做网上服务的贴心人

和许多年轻人一样，杜洋也喜欢上网。但和别人不同的是，他把互联网当成海关工作的新阵地。2009年，杜洋开始在网上开设“晓青山”博客，旨在通过网络拓展海关咨询交流功能。他利用业余时间，通过博客为企业答疑解惑，将工作中总结出来的常见问题及对策、报关工作建议等文章出来，供网友查阅、参考。短短4年里，“晓青山”博客的博文数量超过260篇，点击量超过20万次，好评如潮。此后，以“晓青山”博客为起点，杜洋和他的团队又相继开通了新浪微博、“2号报关厅”QQ群、微信等新媒体服务平台，及时解答企业疑问，宣传海关政策。通过这些平台，杜洋和他的团队在虚拟世界里为海关与企业架设起一座实实在在的和谐互信桥梁。一位网友留言说：“在这个世界里，‘晓青山’把对海关的热爱，对人生的态度，对自己的定位，对关务的扶持，对企业的期望鲜活地呈现我的面前。在这个世界里，我看到了一种全新的海关。”

做政务公开的探路人

杜洋在实践中发现，企业对审批节点和办事流程更为关注，他们希望藉此提高办事效率，希望审批流程更加透明。杜洋开始思考利用信息化手段和程序化控制增强海关政务公开和执法透明度。在领导支持下，他参与并牵头实施了政府、海关、企业加工贸易“三方联网”项目。2012年初，苏州工业园区海关“我的e关”业务综合管理平台正式上线，该平台集海关规范化管理、企业自助式服务、业务在线操作、单证流全程透明、辅助逻辑校验等多种功能于一体，覆盖园区全部加贸企业，实现了政府、海关、企业间数据有序流转，为企业提供全方位自助式网上服务，在方便企业、提高效率的同时，强化了海关对企业的规范管理和企业对海关的监督。有网友留言：“‘我的e关’。使关务不出门，便知海关事，不知省了企业多少麻烦。”

做日常服务的细心人

市场行情瞬息万变，对进出口企业来说，“时间就是生命。”为了避免企业来海关“扑空”，杜洋将一周工作计划给企业，方便他们提前安排工作；在办公桌上设置一组“特殊”抽屉，保证自己外出公务时单证仍能正常运转，有人形象地称之为“海关ATM自助抽屉”；组织民间沙龙、论坛，聆听工作对象的建议，以改进工作。多年来，杜洋对报关员不懂的业务问题和海关政策疑难，都会耐心讲解，直到取得理解和认同，力求将企业的违规风险和对海关的不满情绪化解在源头。

做团队服务的引路人

在服务企业的道路上，杜洋并不满足于“独行者”角色。2013年，他带动一批青年关员创立了园区海关“晓青山”志愿者服务队，将这一虚拟世界的服务平台转化为实体团队，将一个人的“单打独斗”升级为团队的“整体联动”。在他带领下，服务队启动了行业公益项目“0+1关务互助计划”，帮助关务人员提高业务水平，输出“帮助他人就是帮助自己”的价值理念。通过拍摄微电影、制作海报，宣传海关政策和廉政纪律，树立海关廉洁从政的社会形象。今年7月，在了解到辖区某企业将有大批外籍人士陆续入驻、对“个人自用物品进出口”业务咨询频繁后，服务队开展了一次零距离业务宣讲会。除以中外文对照形式制作宣讲材料外，现场还采用了同声传译，专业素质和服务精神得到了与会人员的盛赞。

多年以来，杜洋一直把自己视为一名普通的“服务员”，用心搭建海关与企业“心贴心的桥梁”，用一个基层海关关员所能释放的最大能量为“人民海关为人民”写下了一个细微却有力的注脚。

为了大海的宁静 王宋奎

汕头关区毗邻港澳台，海岸线长达809公里，非设关地、港口、海湾、滩涂众多，海上反走私形势历来复杂。部分沿海地区“看水族”、“暴力抗法”、“虚假举报”等顽症难以根治，海上缉私工作面临很大挑战。而汕头海关缉私警察王宋奎面对的，正是这种挑战。

他是机电专业出身，干海缉是“半路出家”。为了练好本领，王宋奎一有空就看资料、爬机舱、钻“暗格”、问同事，细心揣摩航海技能。时间久了，艇上每一处的结构、每架机器的性能、每台仪器的使用方法他都了如指掌。干情报工作后，为了掌握第一手资料，他经常乔装打扮成渔民，到海滩、渔船上和渔民接触。有次他想跟刚出海归来的渔民买点海产品，对方看他一副“穷酸相”，都不屑于告诉他价格。但这事让王宋奎很欣慰：“看来我乔装打扮的功夫到家了。”

为取得海上查私的主动权，王宋奎用心观察辖区海域的走私动态，经常带队到复杂的水道、河涌、村落及大小码头熟悉水域和地形，掌握一切可能运私、藏私的地方，摸清海上走私规律。在他脑中，关区的海图、海况、水路和海边陆路情况随时可以清晰“调用”，同事都称他“活海图”。针对粤东海况复杂多变，受风、雨、流、压、雾等气象因素影响大，捕捉目标困难等特点，王宋奎和队友们总结出了“海陆联动”、“关门打狗”、“声东击西”等精确查缉战术，在缉私战斗中屡见成效。

有一年距春节只有2天，王宋奎带队追踪一起海上走私象牙案。当时海面阵风9级，工作船在排山倒海的波涛中艰难前行。海浪像水炮一样从5米多高的驾驶台上猛砸下来，船舱里的缉私警就像坐了过山车，被反复抛起，又重重摔下。很多人身体虚弱到了极点，只能躺在舱内不停呕吐。王宋奎已经两天两夜没有休息，但他还守在驾驶台上，死死盯着摇摆不定的监控雷达。晚上9点，雷达终于发现目标，距工作船约有6海里。王宋奎果断指挥工作船改变航向，直插目标船。就在这时，工作船发出了有节奏的闷响，这是船体发生共振的征兆，随时可能导致船毁人亡。消除共振很简单，不是加速就是减速。但风浪这么大，加速极有可能翻船，而减速则会让近在咫尺的走私船将趁机逃脱。怎么办？王宋奎努力使自己冷静下来，决定渐进加速。几次尝试后，共振声音渐渐消失，转危为安的工作船冲破重重巨浪，直逼走私船。走私船狗急跳墙，突然加大马力全速逃逸，同时大幅度地改变航向，像蛇一样左右窜行，甚至还不顾缉私人员的鸣枪示警。凶狠地撞击海关工作船。千钧一发之际，王宋奎瞅准时机，一马当先跳了过去，迅速控制了走私船。此战共缴获象牙770根，案值1.75亿元。

粤港两地流动渔船走私“红油”是海上查缉的难点，以往只有在渔船与油驳船接驳的现场将其抓获，才能认定为走私。而接驳现场总有“看水族”多重看护，要抓“现行”十分困难。走私分子一旦发现海关缉私人员，在不到30秒内便可脱开两船驳油管，证据很难固定。王宋奎不信这个邪，他有很多方法，不但用过缉私艇、情报工作船、飞艇，还用过竹排机、橡皮艇、小渔船。一次，王宋奎带领几名干警蜷缩在竹排机的帆布底下伪装成货物，等竹排机靠近正在偷卸“红油”的渔船时，突然掀开帆布跃了过去，将犯罪分子逮个正着。自2009年以来，王宋奎采用“攻敌弱点、因敌而变”的战术，共带队查获20多宗两地渔船现场接驳走私“红油”案。

王宋奎曾是全国海关第一艘缉私情报工作船“汕海618”的负责人。这艘船由铁壳渔船改造而成，是汕头海关针对“看水族”、“探头船”阻挠海上缉私而采用的特色缉私战略工具。接过这艘船时，王宋奎觉得自己就像接过“海上缉私战线上的一面旗帜”，“接过它，就要扛起来。”担任工作船负责人的5年多，王宋奎带队查获了案值1.75亿元的“01.23”走私象牙案，以及野生动物、香烟、电子产品、成品油、冻品等一系列走私大要案。

海上缉私小分队是王宋奎着力打造的一支“尖兵”。在关里的支持下，王宋奎在各艇抽调青年缉私骨干组成了这支队伍。在“硬件”上，小分队配套建立了情报工作室，装备了橡皮冲锋艇，随时可以开展突击查缉行动；在“软件”上，王宋奎毫无保留地把自己的缉私经验传授给大家。近3年来，小分队共查获走私案件41宗，案值18亿元。其中，王宋奎带队查获的“8·14”海上特大走私成品油案共缴获涉嫌走私成品油22.88万吨，全案案值超过16亿元，涉税额高达5.1亿元，是近年全国海关查获的最大一宗海上成品油走私案。

这些年，王宋奎带队出航5万多海里，相当于绕地球两圈；查获各类走私案件80多宗，案值近20亿元。这位粤东海域的“海上神捕”让走私分子既恨又怕。有一次王宋奎在汕尾海域查获一艘走私油船，走私分子不知从哪儿得到了他的手机号码，向他求情让走私船上的船员跳海逃逸，王宋奎断然拒绝。走私分子“软”的不行就来“硬”的，放出了狠话：“姓王的，要是敢把这船油押走，你自己小心！”王宋奎厉声喝道：“我是海关缉私警察，谁敢走私我抓谁！”“艰苦工作在先，危险时刻在前，廉洁自律过硬”，这是同事对王宋奎的评价。王宋奎曾荣获全国海关系统先进工作者、“全国海关最佳感动海关故事”主人公、广东省反走私工作先进个人等荣誉称号。但他觉得，这些荣誉不是自己一个人的，而是要归于一起战斗的同志们。

身边的榜样 刘鹏

这是一个平凡的人，他有一个不平凡的故事。

1994年，他还在念大学，早早加入了中国共产党。2011年，他在全国海关信息中心工作，任中心所属中海通公司综合管理部副主任。此刻，他正在305医院重症监护病房里，与癌症之王一胰腺癌做顽强的斗争。他叫刘鹏，今年40岁。

用生命在工作

刘鹏的工作很普通，但他做每件事都兢兢业业、踏踏实实。为了完成急难繁重的任务，他经常连续几天加班加点，工作到凌晨。不管工作有多忙，他每天都要挤出时间学习海关业务书籍，业务能力提高很快，“有难题，找刘鹏”成了同事们的口头禅。平日里，他热心随和，同事们都管他叫“大哥”。工作中，他加班加点，从来不敢懈怠。他说：“我来海关的时间晚，不能拖集体的后腿”。就这样，他用自己的热忱和能力赢得了同事们的认可。

但他并不知道，病魔正在悄悄侵蚀他的肌体。

2013年5月，刘鹏时常感到腹部疼痛，在同事们劝说下，他到医院做了检查。最初确诊为胃病，他没在意，每天疼痛时就吃点止痛药，从未因身体不适影响工作。6月16日中午，剧烈的疼痛让他再也无法坚持，在母亲和同事们的陪同下，他再次来到医院。当一张晚期胰腺癌的诊断书摆在亲友面前时，刘妈妈当场就昏倒了c但她什么都没告诉儿子。

细心的刘鹏从妈妈异样的眼神中看出了什么，猜想自己病情很严重，于是安慰妈妈：“老娘啊，以前你老说我工作忙，没时间陪你们，你看现在多好，我有时间和你们聊天了。”刘妈妈笑着点了点头。她还不知道，儿子早已偷偷看过了病例。而她更没想到的是，刘鹏还悄悄写好了一封遗书。

无声的誓言“自从得知自己身患此病后，实事求是讲，自己并没有被吓倒！对于我来讲，生命的长度可能会有所缩短了，但我更希望在剩余的日子里能够活得更快乐些、更充实些，让生命宽度能不断地得到扩展，让所有关心着、爱着我的家人、亲人、同事、朋友也都能心灵放松，大家一起笑对人生！

化疗已经整一周了，也有些不良的反应，我也知道会有那么一天，自己沉睡后不再醒来，不再能看到这个美丽的世界，不再能看到亲朋好友欢聚的场景，但我相信，所有的这些美好回忆都已经深深地刻划进我的脑海里，永不泯灭！

自己虽然很乐观，但还是希望组织上能帮助我完成几个未了的心愿，虽然可能这些事情想的太早、太多了，但也算是未雨绸缪吧！

一是我去世后委托我的家人向组织缴纳壹万元的特殊党费，这也是一名党员应尽的责任和义务吧！作为一名有着近20年党龄的党员，由衷地对组织这些年来的关心呵护、支持帮助、鞭策鼓励表示感谢！二是在我去世后，委托我的家人向组织上缴纳壹万元的助学资金，希望组织上能帮助我以‘海通人’或其它不具名的方式资助一名特困大学生，希望他（她）能顺利完成学业，将来很好地报效社会！三是在我去世后，希望一切从简。骨灰尊重父母意见，叶落归根，回到故乡，陪伴他们。以上几点愿望，望组织上尽量帮助我完成吧！”

这封遗书是刘鹏在7月28日晚上写给党组织的。在为刘鹏整理东西时，刘妈妈发现了它。她不敢在儿子面前看，于是在他睡着后偷偷跑到洗漱间，一边看，一边落泪。这封短短的信里，饱含着刘鹏对组织的信任、对人民的热爱和对美好生活的无限眷恋。

他深爱着生活，深爱着海关，深爱着祖国

刘鹏有一个幸福的家。父母都是国家干部，妻子是大学同学，家里还有一个8岁的宝贝女儿小格格，聪明伶俐、活泼可爱，弹得一手好钢琴。自从生病以后，刘鹏最害怕见到的就是女儿——入院前他有140多斤，在与病魔斗争的两个月里下降了近30斤，他不想让女儿看到自己现在的样子。

刘鹏忍着思念，让父母把女儿送回了山东老家。一次通电话，女儿说：“小格格想爸爸了，小格格给爸爸弹一首钢琴曲吧，爸爸听了就不疼了。”琴声响起，刘鹏泪如雨下。

在一次疼痛的间隙，刘鹏对守护在身边的爱人说：“我去世以后，就给我穿上中心的工装吧，还是以前的那一套，可能现在肥大了一些，我现在太瘦了，不过没关系，我喜欢这身衣服，穿上它，我就永远是中心人，是海关人了。”

刘鹏总是想着他人。上交特殊党费，已经不是第一次。凡是身边有需要帮助的，他都倾尽所能。女儿刚上小学三年级，正是用钱的时候；住院治疗，每天都要承担高额的自费治疗费用。但刘鹏还是决定拿出一万元资助贫困大学生，他说：“我的时间很有限了。我要再为需要帮助的人做一点力所能及的事情”。8月23日，北京青少年基金会秘书长带着中国人民公安大学的贫困学生来到刘鹏床前，学生眼含热泪，献上了美丽的鲜花。

刘鹏希望在去世后捐献出自己的器官。他说：“我的内脏因为病菌的感染都损坏了，都不能用了，但我还能捐献我的眼角膜。让更多的人看见光明，这也是我生命的延续吧。”

妈妈和爱人不同意他捐献眼角膜，刘鹏就说，那我们举手表决吧。两人还没来得及表态，刘鹏已经举起双手：“我这有两票。”看到病床上刘鹏高举着瘦弱发黄的双手，妈妈和爱人的手骤然落下，在不舍中同意了他的请求。第二天，刘妈妈就给同仁医院眼角膜捐献中心打了电话，在得知捐献眼角膜不只是剥离角膜层、而是要摘掉整个眼球时，刘妈妈泣不成声：“我不能让儿子捐，我不能让儿子捐！我这个当母亲的，没有能力挽救儿子的生命，可是我要让我的儿子完整地离开这个世界，我怎么能忍心看着自己的孩子离开这个世界时看不见路啊！”刘鹏知道后，慢慢地安慰妈妈：“老娘啊，我走了以后，我的眼睛会闭上，而把眼球捐献后，就会有两个渴望光明的人睁开眼睛，替我看到这个美好的世界，那该有多好！”刘妈妈拗不过刘鹏，只好同意了儿子的请求。

打不倒的“海关好人”

得知自己的病情后，刘鹏依然带着乐观、带着顽强与病魔抗争。8月20日，医院为他进行胆管扩张手术，由于病灶将血管压迫得太细，医生决定不给他打麻药，以保持血管弹性。3个多小时的手术，刘鹏没吭一声，医生护士全都惊叹于他的毅力，主刀医生拍着他的肩膀说：“刘鹏，你真坚强，是条汉子！”

每次有人来看望，他都在微笑。即便连说话的力气都没有了，他还要微笑着目送大家走出病房。剧烈的疼痛让他把双脚紧紧顶在了床板上，头上的汗水打湿了枕巾，亲人们要不停地为他扇风降温，光扇子就扇坏了两把。但他还是坚持着微笑，把刺骨的疼忍在了心里，把最坚强的笑容留给了大家。

他不孤单，海关正能量不会孤单。8月21日，海关总署署长于广洲在刘鹏写给党组织的信上作出重要批示：“刘鹏同志的信表明了他作为一名共产党员的心愿，情真意切。在他自己也很困难的情况下，还想着关爱、帮助他人，精神感人至深。请信息中心负责同志尽心尽力地关心、照顾好刘鹏同志，尽到组织上的责任，同时有关部门要及时总结这种‘海关好人’的精神并积极做好宣传。”中纪委驻海关总署纪检组组长胡玉敏、副署长胡伟、副署长吕滨代表署党组到医院看望刘鹏，为他授予“海关好人”荣誉证书，鼓励他积极配合治疗，早日战胜病魔。刘鹏微笑着答应了和署领导的约定：“我盼望奇迹的出现，等我的病好了，我还要回到自己的工作岗位上！”中央国家机关工委组织部的领导来到他的病床前，为他送来了党员慰问金；海关总署机关党委、服务中心、信息中心的领导和同事积极帮他联系医院，找最好的大夫为他治疗，经常上医院看望他，给他支持和鼓励。亲人的爱、组织的爱、医护人员的爱，汇聚成爱的暖流，为病房带去了生机，为刘鹏送去了希望。

这就是刘鹏的故事，一个身患绝症依然坚守海关梦想的“海关好人”的故事。他用发自内心的声音诉说着对党的忠诚与信仰，他用奉献社会的善举践行着“人民海关为人民”的宗旨，他用乐观坚强、无私无畏的坚持诠释着海关人不怕困难、奋勇拼搏的境界与精神。

勇立潮头 钟就华

广州南沙新区是国家“十二五”规划确定的“内地连接港澳的商业服务中心、临港产业配套服务合作区、粤港澳全面合作的部级新区”。南沙海关的使命，就是做支持地方经济发展、服务口岸建设的排头兵。

筑巢引凤

南沙海关建关第一天，所有关员就投入到筹划南沙保税港区封关运作工作之中。成立业务攻坚小组，自定目标、自加压力，在建关后不到5个月，就顺利推动广东省第一个保税港区——南沙保税港正式封关运作，为地方对外招商引资打造出一块金字招牌。

申报部级新区是广东省、广州市热盼多年的发展战略重点。副总理任广东省委书记时曾提出：“南沙要成为珠江三角洲转型升级新引擎，成为广州城市新功能，成为联通港澳和连接世界的新纽带。”为落实这一要求，南沙海关成立政策研究小组，与地方政府密切沟通，提前介入参与口岸规划发展，提出专业意见。海关成了地方政府设计对外开放发展规划的政策“活字典”。在国务院正式批复的《广州南沙新区发展规划》中，海关关于促进保税港区发展等方面的意见全部被保留采纳。

航线是口岸流动的血液，航运业是新区发展的动力。南沙新区的区位优势吸引了全球最大集装箱航运企业马士基的目光，但该公司在港口管理、口岸通关效率等方面尚有诸多疑虑，迟迟不肯做出决定。南沙海关深知这一航运龙头的去留对南沙新港的发展有着风向标意义，决定创造条件留下这只“金凤凰”。为此，海关成立了课题小组，以企业需求为主要导向，深入口岸物流作业环节采集数据，借鉴其他港口管理经验，探索建立与内河码头“水水联运”方式，推动与广州白云机场“海港空港联动监管”模式，促进口岸物流和保税物流的立体发展。一系列的切实举措和真诚、主动的服务态度终于赢得了航运巨头信任，马士基不但决定落户南沙，更超越原有设想作出了“在南沙港建设亚洲转运中心”的决策，一举为南沙新港带来了15条新增国际航线，并吸引沃尔玛、家得宝、惠而浦等国际知名采购商巨头纷纷选择南沙。

有了海关的大力支持，南沙新港在航运业连续多年不景气、港口业经营普遍困难的形势下实现了爆发性的逆势增长：2012年实现外贸箱量122.5万箱次、海关监管货运量1092.5万吨，分别是2009年的3.4倍和2.5倍；世界500强企业中，有26家企业的48个项目被吸引到南沙。

改革“领跑者”

通过制度创新提高贸易便利化水平，是新一届政府应对当前复杂严峻经贸环境、推动进出口稳定发展的重要决策。南沙海关紧密结合实际，积极为企业量身定制，全方位做好服务。

关检“一次申报、一次查验、一次放行”是创新服务、提高贸易便利化水平的一项重要举措。之前，关检各司其职，企业要“敲两次门，过两道关”。2012年5月，在总署、总关指导下，南沙海关承担起关检合作“三个一”作业模式试点重任，成为全国首个也是唯一的试点单位。试点初期，由于海关和检验检疫执法基础不同、法律依据不同、监管流程不同，流程再造困难重重。为高质高效完成模式前期试验论证和初步推广工作，南沙海关在69天里组织了45次协调会，撰写了18篇专题业务报告，完成了28个问题解决方案，与兄弟单位合作，一步步解决了难题。

试点初期，企业对全新的改革理念不理解。海关一次次深入企业聆听诉求，改进流程，逐步用新模式体现出的便捷和高效打动企业，最终实现了在南沙关区口岸全铺开、符合条件企业全参加、可纳入商品全纳入的“三个全覆盖”。现在，南沙“三个一”通关模式已被国务院列入重点督办项目，7月24日国务院常务会议将此作为应对当前复杂严峻经贸环境的重要措施，要求分步在全国口岸实行。这项起步于南沙的改革创新，将在更广的范围内发挥积极作用。

企业“护航人”

在实践中，南沙海关认识到，“做好服务”既要着眼大局、支持地方，也要深入企业、服务群众，既要结合企业需求提供“高级定制”，又要主动作为“量体裁衣”。为此，该关开展了“决捷、便利、温馨窗口工程”建设，制定了《南沙海关支持扩大进口和帮助企业减负增效的若干措施》，树立“党员、专家、青年”三个优质服务品牌，实实在在为企业排忧解难。

高科光学镜片公司是南沙新区一家生产眼镜镜片的小微企业，其销售模式非常特殊：一般是由客人在公司的香港门店订货，然后由门店将订货数据发至南沙工厂进行生产，成品由员工随身携带，从南沙客运港申报出境交货。该公司每次的货运量都很小，但由于不少客人只在香港作短期停留，希望尽快拿到眼镜，因此对通关效率的要求很高。2012年春节，企业收到一批紧急订单，需要延时通关。春节已是加班，还能让海关再延长加班时间？企业忐忑地向海关提出了申请，却出乎意料地得到了热情回应。

一次，新海丰集团的远洋货轮急赶船期。南沙海关关员在下班后，又从广州市区的家中赶回南沙新港为其办理手续，手续办结已是次日凌晨。新海丰集团深受感动，随即决定在南沙新港增开一条航线，并派代表专程为海关送来锦旗。

据统计，2012年南沙海关共在节假日为国际航行船舶加班300多次，仅滞期费一项，就为企业节省约2500万元。

为深入了解企业需求，有针对性地制定措施解决企业难题，南沙海关坚持由领导带队调研走访。一次走访一家大型物流企业时.企业表示有意将南沙新港作为中转地进口，但因无法保证所有中转货物按时卖出并复运出境，需要“延迟中转”。调研回来后，南沙海关立即提出了3套解决方案。回访时，企业又反映：有口岸单位要在“延迟中转”时收取一定费用，给企业带来了较大资金压力。海关主动作为，提请地方政府介入协调。现在，该企业每年能为南沙新港带来2.4万标箱的物流量，使南沙成了华南地区最大的塑胶粒进口原料集散配送地。而南沙海关关长带队走访企业举措也得到普遍欢迎，被企业称为“关长直通车”。该制度实行一年多来，已为辖区企业解决实际困难和问题63个。

向希望开放 陈竹

重庆地处内陆，不沿边、不靠海，过去开放型经济发展处于较低水平。2007年以来，中央作出了内陆开放的重大决策，把重庆市确定为统筹城乡综合配套改革试验区，国务院要求把重庆建设成为内陆开放的示范区和内陆开放的门户。重庆内陆开放高地异军突起，外贸进出口总值由2007年的74亿美元跃升至2012年的532亿美元，年均增长率近50%，今年1—7月的总值已跃居全国第10位。在这一征程中，重庆海关履职尽责，做出了应有的贡献。

内陆开放“试验田”

内陆开放最缺乏的是开放的政策平台。为了找到最优的开放政策、打造功能最强的操作平台，时任重庆海关政研室主任的陈竹带着专门组建的政研团队，提出了在内陆建设保税港区的建议。当时，保税港区刚刚在国内兴起，内陆尚无先例。申报、规划、建设都是新课题，地方政府对此非常陌生，希望得到海关的支持和帮助。为此，重庆海关组建了推进小组，由陈竹任具体项目组的负责人。在申报过程中，小组配合地方对每份申报材料反复进行研究，多次陪同关领导到海关总署汇报情况；在规划过程中，组员冒着40多度的酷暑，在_人多高的茅草丛中用脚步丈量四至范围，不知汗湿了多少衬衣，磨烂了多少皮鞋；在建设过程中，小组与政府、建设方反复磋商，克服保税港区条块分割、地形条件差等客观困难，建成了_一流的监管设施。

保税港区获批后，新的问题接踵而至。长期以来，内陆地区企业要等货物实际离境才能打出退税联，出口退税比沿海企业晚25天以上，如果不能找到一种符合内陆实际的通关模式，保税港区的入区退税功能就实现不了。陈竹带着攻关小组，在一个小山沟里苦熬了一周，终于提出内陆保税港区“预结关+转关”的通关模式，既实现货物“入区退税”，又确保了有效监管。

重庆西永综合保税区是“先有企业后有区”，其建设也是开创性的。当时，惠普已经签约落户重庆，而西永综保区尚在申报。重庆海关在海关总署的支持下，采取边申报、边规划、边建设、边运作的方法，解决了企业的通关作业问题。海关的高效运作坚定了企业的信心，惠普不仅扩大了在渝笔记本电脑生产规模，还把打印机项目、全球软件服务中心、亚太结算中心、全球测试服务中心、中国呼叫中心相继落在了重庆。而西永综合保税区也由此创造了当年规划、当年运作、当年产生规模效益的奇迹，把重庆从内陆腹地推向了开放前沿。

陈竹是这些变革的亲历者。保税港区和综合保税区建设过程中，他走遍了8.37平方公里的两路寸滩保税港区和10.3平方公里的西永综合保税区，亲眼见证了“两区”从无到有、从小到大的宏伟发展历程。“中西部转移型保税模式的代表”

内陆开放需要产业链作支撑。由于跨国公司对内陆能否享受和沿海一样的通关便捷心存疑虑，打造产业链必须突破的一环，就是让企业了解海关政策、增强投资信心。受关里委派，陈竹参加了重庆市笔记本电脑招商团队。由于时差原因，他们常常在夜里与外商谈判，一谈就是一夜。白天还要和推进小组一起整理资料，围绕企业关心的通关、税收政策等问题，通过电话和邮件与其进行探讨、给予解答。有些通关需求在沿海海关已有成熟做法，他们就学习借鉴；有些通关问题从来没遇到过，他们就在总署相关规定的基础上，创新思路去解决。就这样，经过数百轮谈判，招商团队赢得了企业的信任，惠普、宏碁、华硕、思科、东芝等品牌商和富士康、英业达、广达、仁宝、纬创、和硕等代工厂以及一大批零部件供应商纷纷落户重庆，一个“5+6+700”、加工贸易值增长率领跑全国的IT产业集群终于形成，海关总署署长于广洲认为这是中西部转移型保税模式的代表。陈竹则因此获得重庆市争光贡献特别奖。

贯通物流大动脉

内陆开放最大的弱点是物流瓶颈。为了让“重庆造”第一时间送到欧洲客户手中，重庆海关支持开通了渝欧空中航线，使重庆机场货运量增幅一举跃居全国首位。为了打通通往东南亚和美洲的通道，重庆海关推动建设了江海联运、铁海联运等新通道。当运价适中、运时较短的渝新欧国际贸易大通道构想提出后，重庆海关更是全力推动。在相关各方的大力支持下，实现了国内段的一次申报、一次查验、一次放行，国外段的执法互助、监管互认、信息共享。

在重庆开放的实践中，企业的很多需求、很多模式、很多问题都是重庆海关不曾遇到过的。在难题面前，重庆海关选择了创新理念、办法和制度，陈竹也参与其中。沿海与内陆的特殊监管区内工；--Z间在运输、仓储及生产等环节，客观上存在通过“转关运输”实现保税物资跨关区“区区流转”的情况，企业迫切希望传统模式能够改变。为解决这一问题，陈竹与其他同志一道，多次深入企业了解需求和实际运作，数度赴上海、南京等兄弟海关进行磋商，研究提出了“数据直转、分段监管”的跨关区便捷转关监管模式，为企业节省了一半的通关时间，降低约20%的运输成本，减少了50%的报关单量。凭着这股劲，重庆海关还推出了一系列通关作业改革举措，帮助企业解决了一大批疑难问题。