县域发展与脱贫攻坚论坛

中央统筹、省负总责、市县抓落实，是我国扶贫工作的机制。权力下沉、责任下沉，县域经济如何在脱贫攻坚中担起重任、统揽全局？县域发展与脱贫攻坚论坛为我们支招。

以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局

本届论坛日上，经国务院扶贫开发领导小组批准，由国务院扶贫办主办、中国扶贫志愿服务促进会（以下简称“促进会”）承办的“2016年中国扶贫日县域发展与脱贫攻坚论坛”在北京会议中心举办。国务院扶贫办主任、促进会会长刘永富、国务院扶贫办开发指导司司长海波、国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文、中国农业发展银行扶贫金融事业部执委会秘书长徐一丁、中国证券监督管理委员会杨晓东等相关领导出席会议并讲话。

刘永富指出，十以来，以同志为总书记的党中央站在党和国家事业发展的高度，把扶贫开发作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重点工作摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，坚定不移走中国特色扶贫开发道路，开创了扶贫开发事业新局面。目前，我国实行中央统筹、省负总责、市县抓落实这样一种脱贫攻坚的体制和机制。同时，脱贫攻坚需要贫困地区加强基层组织建设，加强基层的民主意识、管理能力、市场观念。贫困地区要用脱贫攻坚来统揽经济社会发展的全局，把市场规律跟政府的力量两只手都用起来，打出一套合力攻坚拳。

会议以“产业组团，包县脱贫”为主题，安排了主题发言、对话互动、10・17消费扶贫购物节启动仪式、扶贫项目现场对接会等环节和内容。促进会受国务院扶贫办委托，牵头组织了农业、旅游、光伏等领域近3000家领军企业组成产业扶贫联盟。联盟根据贫困县的资源禀赋、贫困现状和产业规划，通过打产业“组合拳”，实现抱团跟进，一县一策，包县脱贫。在本次会议上，县企之间现场签订了71份产业帮扶合作协议，累计签约金额高达470.22亿元，成果斐然。会议向全社会发出“产业组团，包县脱贫”倡议，希望更多的企业加入到产业扶贫联盟中来，形成脱贫攻坚强大合力；希望更多的贫困县开放包容搭建平台，营造脱贫攻坚良好氛围。

国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行、中国证券监督管理委员会以及来自全国各地贫困县的县委书记、县长代表、产业扶贫联盟企业家代表、专家学者代表、媒体记者、扶贫志愿者代表等共计500余人参会。

发言摘要

加强贫困县的融资服务，提升金融扶贫精准性，国家开发银行要发挥专家优势与贫困地区一起，围绕贫困县资源优势的特点，把特色产业做大做强，找准产业发展的方向，实现发展目标。并帮扶设计金融产品和方案，同时，解决贫困县金融专业人才不足的问题，国家开发银行已在贫困县所在地市州派驻了183名金融人才，协助贫困县政府开展工作。

提升经济实力，要进一步改善农业生产基础，促进农户参与，这是促进农村市场经济发展的重要一环，将带动整村发展试点。贫困县要进一步引导企业、专业合作社和信用主体加快发展，通过发展壮大集体经济，提高规模化生产，进一步发展抗风险金融，这才能真正实现脱贫致富。

――国家开发银行扶贫金融事业部综合业务局局长 梅世文

党的十以来，高度重视扶贫开发工作，多次到贫困地区调研指导，就扶贫工作也发表了一系列的重要讲话，党中央国务院就打赢脱贫攻坚战作出了许多重要决策部署。中国证监会党委认真学习贯彻重要讲话精神，坚决落实党中央国务院的决策部署，围绕“四个全面”的战略布局聚焦精准扶贫的基本方略，积极发挥资本市场在脱贫工作中的促进作用，推动本地区的产业发展和民生改善，扶贫工作取得了显著成效。近年来，证监会注重发挥资本市场在脱贫攻坚中的重要作用，协助产业结构调整转型升级，先后出台了西部地区、革命老区、少数民族地区的一系列政策。脱贫攻坚是全党全国的一件大事，一项重要的政治任务，证监会将严格按照党中央国务院的决策部署，进一步发挥资本市场的作用，为打赢脱贫攻坚战作出自己应有的贡献。

――中国证券监督管理委员会期货部副部长，挂职兰考县副县长 杨晓东

社会在发展，科技在进步，作为国内知名环保企业，我们深表责任重大，履行社会责任、不断探索生态新路子、回报社会已经成为我们长期坚持的发展理念。三聚环保公司是以新材料起家的公司，长期以来始终坚持创新发展思路，先进的碳材料、净化材料等方面始终保持着世界领先的水平。公司通过商业模式的创新，有利促进传统农业产业的转型升级和绿色发展。公司利用碳材料方面的技术优势，联合开发了秸秆综合利用技术，保留了秸秆中丰富的氮鳞，通过复合技术、生物杀虫剂等绿色产品，可以有效改变土壤结构。在黑龙江北大荒等全国14个地市县，我们开展了玉米、水稻、小豆等多种种植试验，已取得初步成绩，促进了当地农民的增收。在项目实施中，我们也得到了当地县政府的大力支持。

――北京三聚环保新材料股

份有限公司董事长 刘雷

近年来，内蒙古科尔沁右翼前旗认真贯彻党和国家精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照“六个精准”的要求，始终将脱贫攻坚作为一号任务、一把手工程，把主要财力和干部精力向脱贫攻坚聚焦，全旗基础设施建设和公共服务水平得到了极大提升，并顺利通过全国精准扶贫第三方验收，同时成功承办了农业部区域发展与扶贫工作现场会。我们将深入学习深刻领会扶贫开发战略思想，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，做到了统一思想，转变观念，真抓实干，务求实效，大力推动精准扶贫各项工作。

――内蒙古科尔沁右翼前旗旗委书记 朱成帮