论基层统计在统计工作中的难点与改善

摘要：统计工作是一项很重要的基础性工作，是整个国民经济社会的主要信息来源，是整个国民经济健康稳定运行的主要监测方法，统计基层工作是做好统计工作的前提条件，本文从分析统计基础工作所面临的主要问题着手，分别从统计工作的目标与思想，工作内容，工作方法以及建设等方面，开展统计基础的规范性工作，抓好统计队伍和统计机构建设，逐步健全统计调查方法，进一步加强统计执法检查，从而推进统计信息化建设，使基层统计的基层工作步入正规化、规范化的轨道。

关键词：基层统计；重要性；主要问题；建议与措施

一、基础统计的重要性

21世纪是知识、经济、信息技术和全球化的时代，社会生活的各方面都与各种各样的资讯信息息息相关，统计基础工作作为一种定量发现与认识问题的工具，其作用日趋增大，重要性日益增强，统计方法已经成为经济、经贸、金融和管理等许多学科领域的重要手段。统计方法作为一种为决策提供依据的工具，可以帮助人们进行数据分析，了解社会状况的总体情况，找出问题与原因，有针对性地采取措施，从而解决问题。

二、基层统计基础工作存在的主要问题与难点

近年来，统计工作为国民经济的快速、健康、持续、协调发展起到了参谋助手作用，但在实际工作中仍然存在着许多的难点与问题。

1、基层统计工作力度不够，工作人员素质不是很高，责任心不够强，队伍不稳定，团队精神不强。

2、部分领导对基层统计工作不够重视，部分领导从思想上对统计工作的认识不到位，觉得统计工作可有可无，认为统计是“闲职”，只是数字的加加减减，是每月的几张报表，无关紧要。有的领导甚至不懂得统计是反映客观规律的主要手段，还缺乏利用统计资料进行科学决策的意识。

3、基层统计工作任务繁重，有的乡镇统计员仅有一人，但是却身兼数职，一直承担着“双肩挑”或者“三肩挑”的工作任务，在完成他们的中心工作之后，统计信息的质量得不到保证。

4、基层统计机构力量薄弱，特别是县、乡镇两级承担的人员力量与统计任务存在悬殊。目前县、承担了大量的统计数据收集、汇总、审核任务尤其是上级统计机构局、队分设后，县级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情形下，必须同时承担上级局、人员配备力量和统计工作量之间存在着矛盾。

5、基层经费紧张一直是制约基层统计工作事业发展的“瓶颈”。除了上级业务部门仅有的一点经费之外，统计部门的经费主要来源于当地镇府的财政资金，但是县级财政资金以保人员工资为根本，而满足统计网络化和基础设施建设的需要举步维艰。

三、基层统计工作中主要问题与难点的建议与措施

为了适应全面建设小康社会和发展国民经济，必须不断提高统计工作的整体水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的职能，对此，针对以上存在的问题提出几点建议和措施。

1、进一步加强统计工作信息化和网络化建设，不断提高业务人员的培训力度，以增强业务人员的素质。

根据统计工作的需要，必须加大统计工作信息化与网络化建设力度，加大投入，统筹安排，逐步建立联通县、乡镇以及企、事业单位的统计信息网络，一步一步改变基层单位统计数据的报送方式，逐步实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化，建立和完善各级各类统计数据库，努力实现统计信息资源共享。加大业务人员的管理和教育，加大对其计算机知识的培训力度，建立一套长效的学习机制。

2、进一步增强对统计工作重要性的意识，切实加强对统计工作的领导

首先，各级领导者应转变原有观念，提高认识，加强领导。充分认识统计工作的必要性和重要性；其次，业务统计人员应该树立统计服务质量求生存的观念。必须克服不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧观念、旧思想。因此必须下大力度，真正解决好领导者的认识问题。

3、进一步理顺统计工作关系，构建分工合理，职能明确的政府统计体系

统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作重要性的认识，对其改革势在必行，要按照《统计法》的相关规定，严格执行“统一领导，分级负责”的统计管理体制，明确统计工作职责，理顺统计工作关系。

乡镇各部门和实施垂直管理的行业在县统计局的指导下，负责协调、组织、实施本部门（行业）内的统计工作。县级统计局负责协调、组织、管理、监督全县范围内的统计工作，组织实施全县国民经济的核算。切实提高统计数据的准确性、真实性、可靠性。

4、稳定队伍，增加统计经费

首先，提高基层统计队伍的建设，一是应加强宣传力度；二是基层领导干部要支持统计人员的工作，三是提高统计人员在政治和物质上的地位；四是统计人员要自立自强；五是要认真抓好培训工作，提高队伍素质，增强动力，稳定队伍。其次，必须增加经费投入，建立专项经费，积极向各部门筹措资金，这样，统计工作的开展就不会总是产生经费紧张的情况。以确保各项工作的顺利进行以及保证统计信息的质量。

5、加强统计执法的规范基础工作与管理

坚持依法办统计，依法治统计，依法兴统计。努力提高各级领导和广大统计人员的法律法规意识和依法统计的能力，要广泛开展面向公众的统计法律法规宣传教育，增强全社会的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度，做到违法必究，执法必严。严格执行统一的统计标准和统计制度，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的协调性、互补性和整体性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统报表、统计台账的档案化、规范化管理，从而促进统计工作效率和质量的提高。（作者单位：太原有线电视网络有限公司）

参考文献：

[1]杨秀丽；《商场现代化》；2010年第10期

[2]朱仁礼；《浅析基层统计工作现状及建议》，龙源期刊，2010.08