浅析中国新型城镇化的特点

摘 要：中国经济发展方式转变是从以工业经济为主要推动力转变为工业经济和城镇经济共同推动的过程。城镇化对于扩大内需，促进经济增长有着重要的作用。本文从世界形势、国情因素和体制三个方面分析了新型城镇化的特点，这是中国提出走中国特色新型工业化道路和中国特色城镇化道路的主要依据。

关键词：城镇化； 世界形势； 国情；制度

一、中国城镇化的世界形势和时代背景

1.经济全球化

经济全球化（Economic Globalization），经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。伴随着经济全球化，中国可以发挥比较优势承接发达国家产业转移同时促进和带动自身的产业升级，创造就业机会促进城镇化的发展。

2.全球资源枯竭环境恶化

传统发达国家城镇化伴随着工业化的进程，都是走先污染后治理的老路。其工业化和城市化进程是在农业经济时代开始的，当时自然资源丰富，煤炭、石油天然气等化石能源还未开始利用或刚被开采不久。与之相对应的是，中国的工业化和城镇化进程始于20世纪末，此时全球已经开始面临化石能源枯竭，环境不断恶化的问题。

3.信息技术的飞速发展

当今世界正在向信息时代迈进，信息已经成为社会、经济发展的"血液"、"剂"；现代信息技术广泛地渗透到和改变着人们的生活学习和工作；信息产业正逐步成为全球最大的产业。首先，信息技术的发展深刻的改变着产业结构，第一催生了一些新的行业，如互联网行业、信息咨询行业等；第二使服务业空前繁荣，极大改变了第一、二、三产业的比重。其次，信息技术的发展深刻的影响着城镇化发展，如智能城市、数字城市概念的提出，对城镇化的空间布局，网络交通都有着一定的要求。

二、中国城镇化现阶段的国情因素

1.我国人口基数大，人均资源占有量少

我国有14亿人口，约占世界人口总数的20%，目前是地球上人口最多的国家。人口众多，劳动力充足，是一大优势。但是，我国人口基数大，人均资源占有量少。因此，要增强人均意识，大力节约各种资源；同时还应有计划的对人中实行调节和控制。因此决定了城镇化必须是环境友好型的。

2.我国的社会生产力水平低，国民素质有待提高

处于社会主义初级阶段的中国社会生产力水平低下，科学技术、管理经验和水平和发达国家相比都在较大的差距。因此在很多地方都应该引进国外先进的科学技术和管理经验，并培养相关人才。同时，现阶段中国国民素质还有待提高，受教育程度普遍不高，这也制约着经济的发展和社会的进步，所以在新型城镇化过程中，一定要注意国民尤其是农民自身素质的提高。

3.特殊的工业化进程

一般来说城镇化的发展是伴随着工业化的进程而不断推进的，工业化的进程对于推动城镇化的发展有着十分重要的意义。发达国家的工业化进程一般经历了三个阶段，第一是工业化初期，以轻工业为主导；第二是，工业化中期，以重工业为主导；第三是工业化后期，以服务业为主导。特殊国情和世界形势的原因，我国的工业化第一阶段是为了巩固国防，解除西方世界的威胁和封锁，因此我国工业化的起点是重工业而非轻工业；第二阶段是改革开放以后的轻工业发展阶段；第三阶段是进入21 世纪开始的重新重工业化阶段；第四阶段是重工业化以后服务业为主发展阶段。虽然打下了比较好的重工业基础，但造成“重工业太重、轻工业太轻、农业落后、服务业太少”的畸形产业结构和严重的短缺经济。

三、中国特殊的体制与制度

1.中国特色的社会主义制度

中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这就要求了从根本上不能走和资本主义国家相同的道路。

2.独特的城乡二元结构

二元社会结构”是学术界对中国城乡关系和城乡格局的概括性表述。它指的是在整个社会结构体系中，城市社会为一元、农村社会为另一元的城乡分离状态。我国的情况就是如此。二元的城乡结构是造成城乡之间发展不均衡的主要原因之一。首先是城乡之间的户籍壁垒，这样人为的将城市居民与农村居民划分为两类拥有不同社会身份的人群，同时限制了城乡之间人口的自由流动。其次是由于户籍壁垒带来的不公平的资源配置制度，目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障（养老、医疗、失业、救济、补助等），而农民生老病死伤残几乎没有任何保障，农民还要上交乡村统筹为五保户、烈军属提供补助救济。

3.不完善的市场经济制度

新中国成立以后，我国采用的是计划经济体制。计划经济体强调行政指令在经济运行中的作用，而忽视市场和价格规律，带来的平均主义和大锅饭等问题，致使经济发展的无效率。改革开放以后，新一代领导集体，开始有计划的进行市场经济体制的改革，实行中国特色的社会主义市场经济制度，发挥市场在资源配置中的作用，经济有了长足的发展。目前，我国的经济体制中既存在政府对微观经济活动干预仍然过多的问题，也存在政府宏观调控的科学性、有效性、权威性需要提高的问题，深化经济体制改革要更加尊重市场规律，进一步发挥市场机制的基础性作用，同时要更好发挥政府作用，进一步完善政府的宏观调控，把政府和市场的作用更好地结合起来。

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