在测评中彰显民主进步

“县财政局今年围绕‘履职承诺大家评’活动共向全县人民作出5大类10项重点、23项具体工作，截止6月底已完成9项，其他14项正在按时间节点顺利推进，实现了时间任务双过半，保证了工教人员工资及时发放和重大工程、重要民生工作的开展。”

“县住房和城乡建设局年初向社会承诺5大类15项重点工程，目前超进度2项，跟上进展的9项，未跟上进展的4项，新型城镇化建设和县城建设‘三年上水平’等项工作迈出新步伐。”

……

日前，河北省赞皇县第十五届人大常委会第四次会议专题听取了县政府18个组成部门关于今年上半年履职承诺事项落实情况的汇报，并进行了满意度测评，当场公布了测评结果。这是赞皇县新一届人大常委会首次采取填写满意度测评票的形式对县政府组成部门履职承诺事项落实情况实施的一项有效监督。

代表提问彰显监督力度

当天，位于赞皇县城南环路的县人口与计划生育局二楼大会议厅与往常有点不同：除“一府两院”领导和少数受委托人列席会议外，此次会议还邀请县督查组领导、县委常委、纪委书记李法仓，县直两个督导组组长和5名市、县人大代表列席会议，县政府18个组成部门一把手列席了会议，彰显了此次常委会会议民主气氛浓厚、公开性强的特点。

会上，县政府办、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县民政局、县人力资源和社会保障局共18个政府组成部门的一把手分别汇报了今年上半年履职承诺事项落实情况。汇报完毕后，委员和代表们一一提问：“我县县城垃圾填埋场建设工程已启动建设两年多时间了，请问何时能投入使用？”县住建局局长王建国在分析原因的基础上表示，要迎难而上，克服一切困难，确保今年8月底投入使用，以解决县城生活垃圾处置无地的问题，还县城居民一个舒适干净的生活环境。

常委会委员秦绪平、赵莉、薛新志、李如意，市县人大代表郭忠良、姜义信、秦志义等分别就食品安全、县城环卫管理、交通重大工程项目建设、县城房地产开发、教育教学质量、土地储备机制完善、县城“八一”路重点项目开发、工业重点项目储备与建设、农业科技推广、优化发展环境、社保体系建设、解决弱势群体生活、计生便民服务、乡村卫生设施建设、安全隐患监管和统计求实等23个问题进行了提问。县食药监局、县安监局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县国土资源局、县发展改革局、县农牧局、县监察局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县人口与计生局、县卫生局和县统计局主要领导一一作了回答。汇报提问整整进行了三个小时，大家发言踊跃，会议充满民主、热烈的气氛。

满意度测评增强监督实效

对县政府18个组成部门在一次常委会会议上进行满意度测评，是本届人大常委会为加大监督力度、增强监督实效，继对“一府两院”专项工作满意度测评之后的又一次新的探索。

赞皇县人大常委会主任陈印增说，对“一府两院”工作进行满意度测评不是“早茶”，而是“正餐”，开展满意度测评的目的是以“测”促“进”，在监督中支持、推动“一府两院”发现问题、科学分析、强化措施、改进工作。通过满意度测评，可以让县人大常委会组成人员和人大代表更加了解、理解“一府两院”的工作，共同破解难题；可以帮助“一府两院”更好地发现问题、认识问题和解决问题，促进各项工作卓有成效地开展。

为什么这次满意度测评选择了县政府的18个组成部门？陈印增主任说：“主要基于三点考虑：一是开展‘履职承诺大家评’活动是新一届县委为确保中央和省、市委重大决策部署的落实而作出的一项重大举措，人大参与其中，并支持、监督县政府各组成部门履职承诺事项的落实是人大常委会的职权所在；二是县政府各组成部门的履职承诺事项大都是人大代表和人民群众普遍关注的重要工作和重点民生项目，是事关全县经济社会发展的大事，是事关老百姓切身利益的重大事项；三是首次选择对县政府那么多组成部门进行满意度测评，是县人大常委会通过各类新闻媒体向全县广大干部群众宣传人大制度，增强全社会国家意识、人大意识和法律意识的有效途径，有利于‘一府两院’及其所属部门进一步提高接受人大监督的自觉性和主动性，在全社会增强人人关心人大工作、支持人大工作的良好氛围。”

跟踪监督确保落实效果

目前，对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评已在各地人大系统“热”起来，也已成为地方各级人大监督和支持“一府两院”工作的一项常态化监督方式。今年初在谋划新一届人大常委会工作时，陈印增主任就明确提出，要继续对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评，并写入了2012年的县人大常委会工作报告。

县人大常委会对县政府组成部门履职承诺事项实施满意度测评工作高度重视，主任会议多次研究。成立了四个专题调查组，从5月下旬至6月上旬，深入企业、农村、学校对县政府组成部门履职情况进行广泛调查。通过深入广泛调研、走访人大代表，经归纳整理，县政府各组成部门在履职承诺事项落实方面主要存在六个方面的问题：垃圾处理填埋场建设工程是确保县城垃圾处理、改善县城生存环境的重大民生工程，该工程建设启动至今已两年多时间，但因道路建设问题至今未投入使用，影响和制约了县城环卫工作的开展；由于县城垃圾无储藏之地，导致垃圾围城，臭气熏天，遇有刮风天气，小区居民不敢开自家窗户，严重影响居民生活质量；县城部分居民小区建设无证建设现象或证件不全现象时有发生，扰乱房地产市场的健康发展；食品安全法律法规宣传力度不够，监测设备老化短缺，监测手段不够齐全，问题食品充盈市场，不利于人民群众的身心健康；土地储备机制尚不健全，私下买卖现象严重，土地储备严重不足，影响和制约了全县经济社会发展和县城建设；中小学校布局仍不尽合理，整合力度不够大，特别是高中阶段教育生源流失严重，影响了高中阶段教育质量的提高。由于此次满意度测评工作宣传发动充分、准备周密细致、调研深入广泛，问题查找准确，确保了满意度测评工作的公平性，收到了较好的监督实效。

满意度测评结束后，县人大常委会表示将委员和代表们提出的问题和建议归纳整理交县政府18个组成部门办理，并要求在六个月内向县人大常委会报告落实情况。同时，县人常委会还将加强对委员和代表所提问题的跟踪监督，确保满意度测评取得实实在在的效果，绝不能一“测”了之。