部委政策频受非议是民主的进步

近一段时间，一些部委官员应该会感到心情郁闷：他们会蓦然发现，不知从何时起，自己颁布的政策，不再说一就是一，自己所走的步子，不再那么安然自若。从文化部的“午夜2点后禁止娱乐场所营业”，发改委的调控政策，卫生部的“不要妖魔化医务工作者”论调，到药监总局在苏丹红、博士伦、欣弗药等问题上的表现，到广电总局“五类广告禁播令、境外动画片限播令”，再到这次林业局“野生动物狩猎权”的拍卖……每一项政策的出台，常常要面临媒体、网络与大众的议论与质疑。

从民主政治发展的角度来看，这当然是好现象。光靠部委官员们关起门来研究出的政策，毕竟是靠不住的，罔顾民意与脱离实际的事情，难免不发生。任何政策，只有经过充分博弈，才能期待实现和谐，而民间舆论的充分介入，不啻一种民主参与的实现。说起道理来大家都懂，但当信息公开给政府行为制造出一个个“绊脚石”的时候，让作为当局者的部委欣然接受民主所带来的“附带效应”，总还是不太容易的事情。

比如这次备受关注的“野生动物狩猎权”拍卖会，林业局称，作为首次尝试，他们希望能低调运作，但一则拍卖公告竟然给此事带来了意料不及的公众关注，也揭开了已在国内“内部审批”了20年之久的国际狩猎面纱――当公众关注、热议扰乱了其最初算盘的时候，下一次“某某权”拍卖会，他们会提前主动与民众讨论，还是更倾向于更好的守护“低调”运作，以避免麻烦?恐怕后一种选择，并非不符合常态的人性。

作为重要的政府部门，各部委不仅需要有倾听民众议政的胸襟，更需要有吸纳百姓意见的智慧。

当前的中国正处于社会转型期。企业改革和经济发展促成了社会的高度分化，旧有的以企事业单位为单元的管理模式逐步瓦解，而新的社会结构又未能建立，这个时候，百姓缺乏集团代言。多以分散的个体单位来关心国事。而现代政治的基本任务即在于创造一个政治过程，使多元分散的社会利益仍能凝聚为民族整体的意志。

有人担忧，大家都来议论政府的政策行为，社会的喧嚣只能撩拨起缺乏理智的情绪。这听起来的确有些“强词有理”。我们并非说老百姓反对的声音一定是对的，而是说对于民众的质疑需要有正确的态度――真理越辩越明。维护政府的权威性，不能光靠“关门行政”，更不能光靠“强权行政”，一种制度、一项政策要赢得人们的承认，需要借助充分的社会论证，最大限度地获得民意的支持。没有比获得最大多数民意支持更具有合法性的政策了。

从过去的反常平静到今天的正常质疑，从传统的权力权威走向未来的法理权威，这是民主政治建设必然要经历的过程。重要的是，面对大众媒体、网络言论与大众舆论的非议与质疑高潮，经历过此般热议高潮考验的政府，才能更加理性，更趋科学，获得更多的权威与进步。

(摘自《燕赵都市报》)