研究探索项目安全管理\提高安全文化

摘要：辽河油田经过多年的发展和经验积累，总结了企业的发展要以安全为中心。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。 

关键词：项目管理；安全文化；本质化安全

中图分类号：C93文献标识码： A

油建二公司以长输管道焊接为主，建设工程点多线长,施工工艺与工序复杂繁复,人员、机械设备的投入量巨大,且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业,安全管理的重点难点相对分散、不固定，并且项目管理相对于企业管理有所不同，项目管理是短期行为，主要从控制人的不安全行为和物的不安全状态下手。

1项目安全预测

为确保工程项目各项活动的HSE风险得到有效控制，实现安全生产，保护员工健康，保护生态环境，树立企业形象，满足政府和其他相关方的要求，避免和减少各种事故造成的损失，要求每个项目部将组织分包商总结以前施工中经验和同行业发生的事故教训，依据有关法律法规开展风险识别和评价，进行项目安全预测，不断探索风险管理有效途径和办法，最终实现HSE管理工作目标。

工程施工安全风险主要包括：1管材装卸时发生物体打击；2临时用电、架空电线路和地下电缆导致人员触电；3员工误操作设备或施工安全措施不到位导致机械、设备伤害；4交通事故；5劳保用品、工具使用不当造成人员伤害；6 中毒、窒息；7暴雨等气象灾害及由此引发的滑坡、泥石流等次生自然灾害。8恐怖袭击造成人员伤害。

2实施项目全过程跟踪管理，实现全过程可控

辽河油田公司近年来在安全管理上特别是在责任追究上加大了力度，尤其是现代化装备上加大了投入，这足以说明一个企业对安全价值的道德取向和安全价值观念的高度认知，规范施工项目安全环保程序，能够解决施工中的安全问题，有序化的管理能让施工更加顺畅。

项目开工前期（兴奋期），由于项目刚开工，人员新进场，对项目周边环境比较陌生，员工处于比较兴奋的状态，虽然职工心态不稳定，但职工的积极性和热情都非常高。在此期间，项目一方面加强教育培训和现场监督检查，另一方面全面推行“预约式”检查，充分发挥员工自主参与的热度，通过正向引导，使员工全员参与到项目的安全管理中来。

项目施工中期（稳定期）。由于项目施工正常进展，人员和环境相对趋于稳定，职工的心态逐步趋向平稳，施工任务逐步走向规律化。在此期间，项目在各个施工点增加监督人员力量，严格执行项目“两书一表”，加强现场日常监督检查，落实持表检查制度，使职工心态平稳，但不能放松安全这根神经，保证项目施工良好运行。

项目施工后期（急躁期）。这段时间，由于人员变动较大，每个职工的心态和情绪都在发生变化，由此引发的麻痹大意和注意力分散增加了事故发生的可能性，在此期间，项目管理人员或聘请公司工会人员或自主编制课件，采用EAP模式对员工进行心理疏导，坚持正向鼓励的原则，提高员工的自我良好感觉，同时严格加强管理，加大监督检查频率，坚决杜绝违章行为，避免事故的发生。

项目收尾期（危险期）。这段时间，人员设备陆续离场，施工任务断断续续，往往会使留守人员人心涣散，疏忽大意，，容易多发事故。在此期间我们主要以稳定员工情绪，加强教育为主，严防死守，在每个作业面都设置HSE监督员，同时及时撤换一些心理素质和工作态度不稳定的人员，避免人失误引发事故。

3建立长效的学习机制，形成具有辽河特色的安全文化

3.1项目安全管理与项目安全文化的关系

项目安全管理是项目顺利进行的保障，在项目管理中处于重要位置。项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。项目安全管理是安全文化的一种表现形式，是安全文化在安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的项目安全管理也属于项目安全文化建设的范畴。项目安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就项目特殊的安全管理模式。

3.2安全文化建设的原则

在开展项目安全文化建设时，必须遵循以下基本原则：坚持以人为本的目标原则，全员参与、通力协作的原则，责、权、利相统一的原则，坚持与企业安全文化相结合的原则，实事求是、注重实效的原则。

3.3安全文化建设的思路

安全文化建设的基本思路是：①引导员工树立正确的安全价值观；②建立健全并认真执行安全制度和安全规范；③强化安全教育和培训；④提高装置本质化安全程度；⑤改善施工现场安全环境。

3.4不同层次的安全文化建设

(1)理念层建设

①安全培训。进入施工现场的所有人员（包括业主、管理方、承包商及分包商的人员）入场前必须参加相关的入场培训。承包商按照合同中健康、安全、环保相关要求的规定，为其员工提供适当的培训和训练，以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作，项目组检查承包商员工是否已接受培训，如有必要，项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商保存培训记录。

②业绩考评。项目组强调HSE是每个人的责任，强调“谁主管、谁负责”，将个人的HSE表现与年终绩效考评挂钩，将承包商的HSE表现与合同价格挂钩。绩效考评不仅要重视安全生产的结果，也要注重对施工过程的监督和检查，检查的结果将作为考评的依据。

③多样化的安全活动。项目组和承包商制订了安全活动计划。其内容是多种多样的安全主题活动，例如：印发项目安全手册、安全生产月、消防周、技能比武、安全检查，安全激励以及安全竞赛等。

(2)制度层与行为层建设

①作业许可制度。项目组要求承包商对高风险的作业实施许可制度，这些受控制的作业包括：吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业及压力试验等。作业前必须按相关的程序填写作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。

②设备和工具的管理。所有起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备及灭火器等在进入项目工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用。在使用过程中，还要按照有关规定进行定期检查。

(3)物质层建设

为保障项目安全文化建设的有效开展，必须要有必要的资源作为保障，包括劳保防护用品费用、设施费用、培训投入费用、“三同时”费用以及奖励费用等。为厉行节约，提高资金使用效率，控制不必要的支出，避免资金浪费，项目组对安全文化建设所需的未在项目投资计划中详细列支的费用进行了估算，该估算费用不作为预算申请的依据，仅作为控制指标，在项目实施过程中要保证不得突破限度。费用的使用必须符合公司的相关管理规定和程序。

结束语 尽管我国已经形成了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，并在工程建设中实践多年，但不可避免的是安全事故却一直居高不下，给人的生命和财产安全造成了严重损害，影响了和谐社会的构建，在一定程上偏离了以人为本的科学发展观。所以，有必要变施工单位承担大部分安全责任的传统观念，从工程建设安全管理源头着手来确保施工人员职业健康，实现人的本质化安全。