探讨工程招投标造价控制的几个重要环节

摘要：在建设项目发展过程之中，做好投招标阶段的造价管理工作，对于推进其发展具有十分重要的意义，基于此，本文论述了建筑工程招投标阶段工程造价控制措施分析。

关键词：工程招投标；造价；措施

中图分类号：E271 文献标识码： A

引言：近年来，随着中国经济的飞速发展，在工程造价领域，我国企业面临着新的机遇与挑战。在工程管理过程中，招投标文件作为招投标工作的主要依据，因此，公司管理者加强招投标管理是十分必要的。

1、建筑工程招投标对于造价控制的影响

招投标阶段也是项目造价控制的重要环节，在这个阶段，工程造价主要表现为竞拍公司的标底，有些建筑企业的设计人员对标底的编审不够严谨，未能做到现场勘察结合招标文件要求计算造价导致误差较大，不能有效判断企业投标价格是否合理，不利于共同营造公平竞争的良好氛围。

1.1、投标人的影响

在建筑工程的招投标阶段，投标人通常会按照竞争对手和市场行情等情况，适当地放大和压缩利益。在这时，应该尽量避免由于盲目竞争和恶意竞争，造成工程造价过高或者过低的情况。

1.2、业主的影响

对于建筑工程来说，业主自身有着一定程度的期望值，极大的影响着工程造价控制。每个业主实际上都希望工程可以造价低、速度快和质量好。在控制造价时，质量要求需要与国家技术规范相符合，还需要与工程实际情况相结合，从而提升技术标准，避免盲目提高造成造价过高。部分业主希望能够以最短的时间完成建筑工程。在控制造价时，应该改善资源利用率和配置，从而缩短工期。另外，在增加适当利益基础上，适当改变工程工艺，避免发生盲目赶工导致质量下降的情况。

1.3、供需的影响

所谓供需，就是建筑市场供需对于造价的影响。在需求量大时，投标单位在成本加利润后有着较大的中标几率，相反中标几率则会较小。供需状况发生变化，极大的影响着工程造价的控制。

2、建筑工程招投标阶段造价控制的不足之处

2.1、缺乏健全的招投标体制

现目前，在招投标体制中，缺乏完善的监管与协调机制。概预算工作技术人员配置不足，只能通过图纸实施概预算分析工作，对于建筑工程相关的设计内容，却没有足够的对比方案。设计人员只负责工程设计，没有考虑造价问题，这就给经济技术人员进行造价控制带来了巨大的困难。导致各部门工作不协调，没有有效地配合。各部门工作人员造价控制意识不强，缺乏密切配合，导致工程预算超标。

2.2、评标方式问题

按照我国的相关规定，在法律方面评标委员会有着法定的地位保障，能够降低项目单位对定标工作的影响，能够促进评标工作的公正化、科学化和大众化。但是，在实际的评标阶段中，并没有将这种作用发挥出来。评标方式不够科学，甚至存在着一些暗箱操作的情况，对于工程造价控制产生了极其恶劣的影响。甚至有时候会采用有标底评标和无标底招标的情况。不能较好的解决恶意投标和哄抬评标的问题。

2.3、标底设置问题

如果市场供需差异较大，工程业主对市场缺乏认真的调查研究，知识通过人工压价来降低造价，使得标底难以真实反应工程实际价格，损害了施工部门的利益。有些业主为了个人利益，在编制标底和投资限额时，改动数据，使得标底价格与实际不符，影响了工程施工。

2.4、缺乏规范的竞标行为

在我国，由于招投标方式应用时间有限，缺乏相对专业的市场规范。一些竞标单位在投标时，缺乏足够的风险预估。采用恶意压价的方式，影响了正常的竞标活动，并且超出了施工预算，这就使得施工单位为了避免亏损，增加效益，出现偷工减料的情况，这严重降低了建筑工程的质量，对于人们的生命安全也造成了巨大的威胁。

2.5、招投标阶段的工程量清单参差不齐

目前建筑市场上存在大量“边设计、边预算、边施工”工程，严重扰乱建筑市场秩序给招投标阶段的计价有效执行带来困难。实行招投标阶段的清单计价，要求在招标阶段编制详细的工程量清单。但有的工程还没完成设计就开始招标工作了，不能提供详细的工程量清单，就编制出一个粗略的清单，把工程量清单的编制责任和风险推到承包方，承包方则以较低的价位获得竞争性投标带来的好处及利润，体现不出招投标公平的原则。招标方或其委托的造价咨询部门等工程量清单编制单位由于资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，建设单位甚至为节省编制费用，把清单编制工作交付给资质低或没有资质的单位负责。此外，有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心等，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。

3、加强工程招投标造价的措施

3.1、工程项目招标前期决定阶段的工程造价控制

工程造价的掌控单位通常都非常关注工程实施阶段，而不注重工程前期准备决策阶段，错误地以为工程造价的出现一般在工程施工招标投标期间，工程造价的花费在施工期间，认为前期准备决定阶段对造价控制与确定影响不明显。正因为这样，在工程前期准备决策期间对投资决策重要性了解不充分，实施的可行性评估与研究不具体，对投资估算的制定要求及质量不高，而且投资费用的确定不够明确，因此，导致近年来“三超’现象屡禁不止。为完善工程前期决策期间工程造价控制，打牢基础，把投资风险降低到最小，笔者认为需要注意以下几个方面：充分了解工程前期决策的重要性，认真做好方案的技术论证和投资估算的制定。2.工程项目工程设计阶段的工程造价控制。在招投标阶段，业主一定要请有经验的专业人员，根据工程项目的详细要求、工程价格的相关行情，科学地明确工程造价投资目标，并对拟建设工程报建时花费的各项费用合理进行计算，从而为工程项目所有的投资提供可靠的、准确的工程量清单，用作招标文件的组成部分。为了防止工程量清单出现错误，业主邀请设计单位做工程量清单时，需要强力改善深度达不到要求和设计不够完善的部分，做到设计合理、预算准确，避免在完工的时候引发索赔和设计变更，影响工程造价，进而降低工程量清单编制质量带来的隐患。

3.2、坚持工程量清单模式下的招投标工作

在建筑工程招投标阶段，可以采用工程量清单模式下的招标工作计价方式，建筑工程的招标公司，需要按照我国相关规定，以计算工程量为准则，从而制定工程量清单，这样招标单位与投标单位将会共同承担存在的风险。投标单位能够对工程的效益和成本进行及时的分析，以大局的角度，选择最合理的施工方案。按照施工预算，对于施工机械、建筑材料以及工作人员等进行合理的配置，优选方案，对工程造价进行合理的控制。开展工程量清单模式招标，可以有效地避免在招投标阶段中出现暗箱操作和鱼目混珠的违法违规行为，也有利于建立公平公正的良性市场环境，规范招标行为另外，还可以消除由于没有统一工程量而造成的标价误差，保证评标更加准确和公正。

3.3、规范竞标行为

在建筑工程的招投标阶段，由于监管力度不够等，存在着不规范的竞标行为，扰乱了正常的竞标秩序，不利于工程造价控制。因此，政府相关部门，应该加大对于招投标工作的监管力度，在建筑工程开展招投标的过程中，政府应该指派专门的监管人员到招标现场，对其实施全过程监管。这样才能规范竞标，避免发生一些违法乱纪的情况，从而为竞标单位提供了一个良好的竞标环境。保证每个竞标公司都能够结合实际情况，按照国家相关规定进行公平竞标。这样才有利于工程造价控制，保证标价能够真实地反映工程的整体价格，提升建筑工程的整体效益。

4、结语

综上所述，在建筑工程的招投标阶段，现目前，依然存在着一些问题，影响了正常的招投标工作，同时也不利于工程造价的控制。因此，在建筑工程招投标阶段，为了有效地控制工程造价，国家应该结合我国建筑市场的实际情况，出台相应的政策，从而规范竞标行为。建筑单位应该结合实际情况，建立健全的招投标体制，提升招投标工作的科学化和规范化。政府相关部门还应该加大监管力度。这样才能规范招投标工作，合理控制工程造价，从而提升建筑工程的整体效益。

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