信息产业部综合规划司副司长刘树萍:打破大而全模式,实现协同发展

通信技术迅速发展，对服务的需求也在不断增长，个性化、专业化、精准化已经成为运营商不断扩大规模，细分市场的需要。在“2008通信专业服务与应用研讨会”上，信息产业部综合规划司刘树萍副司长表示，大而全的企业模式已经严重不适应目前通信市场发展的需要，必须打破传统的模式，寻求一条发展各自优势，实现企业间协同供应的模式。

刘树萍表示，目前信息产业已经成为经济发展的先导型行业。但是仍存在发展的问题，比如电信服务水平、普及程度与国际先进水平还有一定的差距，包括城乡、区域之间的差距等。需要继续推进协调发展，加快新技术、新业务的应用。

刘树萍主要强调了三个方面：第一，电信业在发展中要以服务经济、服务社会、服务人民群众为出发点和立足点，紧密结合经济社会发展的需要，充分发挥行业各方的力量，从市场服务、业务发展、网络技术、企业管理等方面完善现代电信服务体系。

电信业需要按照国家信息化总体战略的要求，建设好信息化的网络基础，同时发挥行业优势，积极推进信息化与工业化的融合，积极服务教育、医疗、社会管理等领域的信息化进程，开发丰富多彩、价格合理的各类业务与应用，大力支持以改善民生为重点的社会建设，充分满足人民群众对信息服务的需求，促进国民经济和社会的又好又快发展。

第二，电信发展要转变观念，勇于创新。电信行业面临从原来的网络服务型向信息服务型的不断转变，这种转变是外界大环境对行业发展的客观要求，也是行业要持续发展的主观必须。

要实现这一转变，首要的也是最关键的是要转变观念，转变行业发展的思路，要开拓创新，要树立信息服务大行业的意识。要在发展中创新，要依靠创新求发展。

创新是一个系统化的工作，需要产业链各环节、各层面的共同努力。企业作为技术业务创新的主体，要因地制宜、科学有效地加强自我创新，加强与其他行业之间、与产业链其他环节之间的合作与互动，不断创新业务模式、运营模式，建立良好的信息服务产业链。

第三，专业化服务作为提升行业竞争力的一个重要方面，需要不断加强研究和探索。电信运营业已达到很大的发展规模，电信服务已融入经与经济社会之中，成为不可或缺的重要组成部分。

针对电信运营而言，一方面要加强电信行业对其他行业的专业化服务，满足经济社会对电信服务的个性化专业化需求，另一方面，也要建立和不断完善其他行业对电信运营，尤其是产业链其他环节对运营环节的专业化服务模式，充分发挥产业链各环节的专业优势，通过专业化的相互服务、相互支撑，减低成本，提高管理水平，把电信服务做实、做专、做精。这也是电信业转型和创新发展的一个重要内容。

多年以来，中国电信业保持了平稳较快的发展态势。今年2月底，电信业务总量达到3374亿元，比上年同期增长28%。刘树萍表示，在固定电话和移动电话的用户规模继续保持世界首位的同时，我国互联网业务高速发展，上网用户总规模在今年2月底超过美国跃居世界第一。

宽带已成为互联网上网的主要方式，宽带上网用户占上网用户总数的比例已接近80%。电信服务整体水平持续提高，固定电话、移动电话和互联网普及率分别达到27.5部/百人、43部/百人和16.8%。电信全行业固定资产投资在连续8年超过2000亿元的基础上，继续保持稳定发展。

快速发展的中国电信业，全面支撑经济社会发展的能力显著提高，在我国推进信息化建设中发挥了主力军的作用。2007年电信业增加值占同期GDP和第三产业增加值的比重分别为2.1%和5.4%，行业为社会创造的直接和间接的就业岗位不断增加，上缴税费比上年增长18%，电信总体资费水平同比下降13.6%，在使广大群众享受更多实惠的同时，对抑制居民消费价格指数过快上涨起到了积极作用。

同时，刘树萍表示，作为国家重要基础设施的电信网络日趋完善，移动通信网基本覆盖所有人口(超过97%)，固定电话网基本覆盖到行政村(超过99.5%)和大部分自然村，互联网也已基本覆盖到乡镇(超过97%)和大部分行政村，为信息化推进提供了重要的基础保障。

同时，电信业积极参与电子商务、电子政务、社区信息化、农村信息化、行业信息化等信息化领域的建设，支撑信息化的业务种类日趋丰富，全行业提供非语音服务所带来的业务收入占行业总收入的比重不断增加，2007年接近3000亿元，占行业收入的37%。