农委正风气提效能工作方案

为进一步转变干部作风，提升机关效能，强化执行力，确保完成全年重点工作任务，根据中共市委、市人民政府《关于在全市党员干部中开展“正风气提效能”活动的意见》精神，我委决定，在全委党员干部中大力开展“正风气提效能”为主题的专项活动，特制定实施方案。

一、目标任务

全委各科站要以“正风气提效能”活动为抓手，认真贯彻落实宿秘〔2012〕15号文件精神，采取有力措施，强力推进活动开展，切实解决党员干部的作风、纪律、效能等方面存在的突出问题。整个活动要把强化干部思想教育贯穿活动始终，集中开展“秉公用权”思想教育活动，进一步加强理想信念教育、宗旨教育和党风党纪教育，打牢立党为公、执政为民的思想根基。要积极开展廉政风险点防控，建立比较完善的廉政风险防控长效机制。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强对公款吃喝现象的专项治理，着力解决吃、拿、卡、要问题。要进一步加大工作力度，提升行政效能，着力优化发展环境。要加强制度建设，建立和完善长效机制。在活动中要与“社会管理创新年”、“项目建设推进年”等活动有机结合，统筹排，活动取得明显成效。

二、活动内容

按照市委、市政府统一要求，结合我委工作实际，集中力量做好七项工作。

（一）集中开展“秉公用权”主题教育活动。以全委科级以上党员干部为对象，以委属各科站负责人为重点，集中开展“秉公用权”主题教育活动。组织开展以“成长进步依靠谁、手中权力来自谁、为官一任为了谁”为主要内容的大讨论活动，重点讨论四个专题：如何增强规范用权的自律意识，怎样才能做到权为民所用；如何把秉公用权的要求落实到自身的实际工作中；如何处理好廉政与勤政的关系。各单位要认真组织讨论，做到有学习资料、有记录、有签名薄，并撰写2000字左右的心得体会文章，于5月3日前报市农委监察室。大力倡导“高效、亲民、清廉、务实、勤奋”之风。积极参与全市“十大公仆”评选活动，大力宣传争先创优、清廉从政、履职为民的先进典型，努力形成学先进、争先进的良好氛围。开展警示教育，组织观看一套警示教育片，听一场委领导主讲的廉政党课，召开一次民主生活会，切实增强主题教育活动的针对性、实效性。

（二）积极推进廉政风险防控工作。要开展风险点排查防范，对照单位职权和岗位，围绕工作中易发生违规违纪行为的环节和领域，采取“自己找，群众提，相互查、领导点、组织评、集体定”的方法，分单位、分科室、分岗位三个层面深入查找廉政方面存在的问题，认真核定权力清单，编制“职权目录”，绘制“权力运行外部流程图”。从岗位职责、业务流程、制度机制、思想道德、外部环境等五方面进行查找界定，评出高、中、低三个等级。单位廉政风险目录及排查出的问题，于5月8日前交监察室。市农委要围绕单位业务特点，抓住权力行使的关键环节，采取严密的防控措施，建立廉政风险防控长效机制。监察室要将防控措施于5月31日前报市廉政风险领导小组审核备案，各科站防控措施报委党组、纪检组备案。要重点落实排查风险、制定措施、监控执行、建章立制四项措施，确保廉政风险防控取得实效。

（三）严格规范公务接待行为。建立完善公务接待费报销会签制度、定点接待制度、接待公示制度、定期报告制度、公务员卡制度等，每季度末要对接待费支出情况向单位职工进行公示。每半年委机关要向市纪委报告公务接待费支出情况。接待酒水只限地产酒，要重点整治公款吃喝问题，重点禁止同城部门（单位）之间相互宴请，禁止工作日午间饮酒，禁止在公务接待、会议、培训时违反规定用公款大吃大喝，玩乐享受，挥霍浪费。要严肃财经纪律，规范财务管理提高公务支出的透明度。要进一步清理小金库，严禁假借其他名义和私设小金库列支招待费。要加大对公款吃喝的监督检查力度，对委属各单位的招待费支出实行不定期抽查，对违反规定列支接待费，超标准接待等问题要责成被查单位认真进行整改，对严重违规的要按规定严肃处理。

（四）认真开展吃拿卡要问题专项整治。要组织全委人员认真学习有关法规政策，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。我委涉及农业行政审批权和农业行政执法权的相关科站，重点通过以下措施开展专项整治：一是在农业信息网“晒权责”，公开负责人的权责、姓名、照片和联系方式；公开工作流程、收费标准、承诺时限；公布效能建设各项制度；公布投诉举报电话。在单位公布工作人员姓名、照片、实行挂牌上岗。接受风纪监督员的明察暗访，公开接受群众监督和评议。二是我委涉及农业行政审批权和农业行政执法权的相关科站，要认真组织自查自纠，并针对自查自纠中存在的问题，制定相应整改措施。三是委监察室要重点调研农资经营企业公务招待，涉农行政执法部门开展情况，抽查具有行政审批权科站相关审批材料，对办理程序、办理时限进行检查，明察暗访相关办事人，查找是否存在“吃拿卡要”行为。四是在委办公楼一楼大厅设立投诉箱，在农业信息网设立投诉电子信箱，畅通投诉受理渠道，指定专人负责。委“正风气提效能”办公室要制定宣传方案，以多种形式宣传整治“吃拿卡要”活动的内容和重要意义。

（五）深入开展行政审批“回头看”活动。根据行政审批“回头看”专项工作要求，认真查找并切实解决行政审批工作存在的突出问题和薄弱环节，提高办事效率和服务水平。农业行政审批科要做好自查，重点看“一门进”、“一费清”、“一人包”、“一章结”、“四个一工程制度”是否有效执行；看“两集中、两到位”是否真正落实；看“六要六不要”各项效能建设制度是否有效落实。委有关科站进驻市政务服务中心的9项行政审批项目工作要再优化、再提速，促进窗口服务效能建设取得的实效。

（六）做好政民连线相关工作。成立市农委“政民连线”建设领导小组，组长为纪检组长顾强。监察室、办公室各抽一名同志具体负责办理。职责是承担群众诉求的答复和办理工作。及时有效解决农民诉求，积极融合网络互动、农技110、短信、农业信息网等多种农民诉求渠道，加快平台升级改造的速度，科学设计平台栏目内容，创新平台建设运行机制，进一步规范农民朋友诉求的流程。完善相关各科站办理农民诉求结果的考核、评价、奖惩机制。加大督查力度，对于在办理农民诉求中因敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为造成不良后果的科站和个人，严格责任追究，给予相应的党纪政纪处分或组织处理。

（七）查处违纪违法案件。对近年来我委的举报进行梳理分析，围绕农业项目资金使用、农业行政执法、农业行政审批等重点领域，排查案件线索，着力查办党员干部贪污受贿、机关工作人员“吃拿卡要”等违法案件。要重点加强农业项目中资金使用环节的监管，开展农业建设项目专项督查治理，杜绝违规违法行为，规范农业项目建设，把党风廉政建设工作融入到业务工作的每个环节。对重要岗位加强排查，落实相应的防范措施，明确防范责任，不断增强党员干部防范意识，不断深化和拓展惩防体系建设。

三、几点要求

（一）加强组织领导。委成立“正风气提效能”活动领导小组，委党组书记刘文利担任组长，委党组副书记陶建理担任副组长，领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长顾强为办公室主任。从委监察室、机关党委、人事科等科站抽调专门人员，集中办公，负责日常工作，承担简报、信息、宣传、总结等有关工作。

（二）强化工作职责。委属各科站要按照活动确定的任务，明确专人负责，强化工作职责，细化工作方案，分解工作任务，明确责任主体，全力抓好落实。做到周密排，精心组织，突出重点，严格按照要求完成任务。要结合工作实际，创新活动形式，形成活动特色，增强活动效果。

（三）增强活动实效。委属各科站要根据“正风气提效能”活动的总体部署和要求，结合工作实际，把握方法步骤，采取有效措施，扎实开展活动。要针对薄弱环节，认真查摆问题，提出解决办法，切实解决作风、纪律、效能等方面的突出问题。要与“社会管理创新年”、“项目建设推进年”等活动有机结合，统筹安排，扎实开展确保活动取得实效。