供销社便民工程工作方案

时间:2022-04-17 09:34:42

供销社便民工程工作方案

为认真贯彻落实省政府《关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》精神,确保“千村千社便民工程”的顺利实施,到2013年底在全省中心村或较大村建立2000个农村综合服务社,根据省民政厅、省供销社《关于加强农村社区综合服务社建设的意见》,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院〔2009〕40号文件精神,按照省政府〔2010〕46号文件实施“千村千社便民工程”的要求,从满足农民群众生产生活需要出发,立足新农村建设的整体规划和农村社区布局、中心镇村建设等专项规划,依托供销社现有设施、经营网点等为农服务资源,围绕量的扩张和质的提升这条主线,坚持新建与改造并举,坚持联合与合作,坚持供销社主办或参与,坚持市场化运作,积极探索建办的多种形式,努力拓展经营服务范围,创新经营服务方式,提升经营服务水平,力争用三年时间在全省中心村或较大村建成2000家以“两店”(日用消费品店和农资连锁店)为基础的农村综合服务社,确保完成“千村千社便民工程”建设任务。

二、发展目标和实施步骤

(一)发展目标。

全省系统从2011年开始用三年时间新建和改造各1000家农村综合服务社,其中2011年新建282家、改造306家,2012年新建326家、改造332家,2013年新建392家、改造362家,到2013年底,全省农村综合服务社总数达到2000家。

(二)实施步骤。

1、第一阶段(2011年),结合省社“网络建设推进年”活动,通过组织制定实施方案,加快推进农村综合服务社的规划布局工作,优先选择中心村和1500人以上的较大村开展试点,在8月底前完成规划布局工作。组织召开一次全省现场会,总结交流经验。

2、第二阶段(2012年),各地在试点基础上,培育一批具有不同地区特色的典型,采用组织参观学习、推广成功经验和现场示范等手段,加强典型宣传,充分发挥示范和带动作用,全面推进农村综合服务社建设。

3、第三阶段(2013年),继续推进量的扩张,进一步加快质的提升。重点是加强综合服务社的规范化建设,建立健全内部管理制度,提高商品配送能力,完善经营服务功能,提升经营服务水平。

三、工作重点

(一)科学规划布局。农村综合服务社规划布局要从当地实际出发,综合考虑供销社现状、当地经济社会发展状况和农业产业结构调整、农村消费市场、中心镇村建设、农村社区布局等要素情况。根据当地人口规模、经济发展水平和农民生产生活需要确定布点和建设规模。要充分发挥供销社流通企业的作用,参与选址论证和市场前景分析;要结合基层社网店改造升级,整合利用资源,带动基层社发展经营业务。网络薄弱和空白县要把综合服务社建设纳入网络重建规划,作为网络终端的重要载体来建设。

(二)加强联合合作。建设农村综合服务社要充分发挥市场配置资源的作用,鼓励经营业主积极参与;要结合供销社流通企业的网络建设,引导其加大建设投入;要广泛联合民政、体育、卫生、文化等有关部门及乡镇村,积极争取支持和配合。特别是要加强与民政部门的联合合作,争取与农村社区服务中心建设相结合,努力做到统一规划,优势互补,联合共建。

(三)推进规范化建设。建设农村综合服务社要以“两店”为基础,逐步拓展经营服务范围,完善经营服务功能。按照全国总社《农村综合服务社规范》的标准,加强规范化建设,健全管理制度,做到在加快发展中不断规范,在规范基础上不断提升,争取到2013年底建成一批具有供销社特色、经营功能充分发挥、公益功能不断体现的农村综合服务中心。

(四)对接“新网工程”。加强商品配送能力是农村综合服务社健康运营的重要保障。各地供销社要把农村综合服务社作为“新网工程”几网合一的网络终端来建,大力推进农村综合服务社与供销社流通企业的网络对接。进一步加快农资、日用消费品连锁龙头企业及配送中心建设步伐,努力提高商品配送率,促使其在网络终端建设中与农村综合服务社建设有效对接,逐步建立完善县域经营服务网络体系。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各级供销社都要成立以主要领导或分管领导为组长,各职能处(科)室及相关企业参与的“千村千社便民工程”领导小组,制定工作方案,明确职责任务。各市供销社要把建设任务(附后)进一步分解落实到各县(市、区)供销社,并加强督促指导,做到层层落实,有效推进。各市、县(市、区)供销社要根据目标任务,制定详细的发展规划和明确时间进度。

(二)加大政策支持。各级供销社要主动向当地党委政府汇报,争取相关扶持政策和专项扶持资金。要充分发挥财政资金的导向性作用,在扶持供销社流通企业时,向与农村综合服务社实现实质性对接和参与的企业及项目倾斜。省供销创业合作发展基金对建办农村综合服务社的扶持,各地要给予相应配套。

(三)完善考核机制。省社将进一步完善综合业绩考核办法,加大农村综合服务社考核权重。对农村综合服务社建设成效显著的供销社和参与农村综合服务社建设力度大的企业,进一步加大扶持力度。各地也要制定完善相应的考核奖惩制度,确保“千村千社便民工程”的顺利完成。

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