产业转型升级时期广东高职教育的发展现状及对策

摘　要：在综合广东三次产业的变化及高职教育的发展现状的基础上研究了产业结构调整时期广东高技能人才供求结构不平衡的问题，据此提出了产业升级背景下发展广东高职教育的对策建议：加大对高职院校的支持力度，促进多元化办学方式；把握广东产业升级方向，调整高职院校的专业结构；构建区域高职院校联盟，实现教育资源共享。

关键词：产业升级；广东高职；对策建议

作者简介：李晓峰（1962-），男，陕西宝鸡人，南华工商学院副院长，教授，博导，博士后，研究方向为高职教育；李祥英（1987-），女，江苏连云港人，广东白云学院财经学院教师，经济学硕士。

基金项目：本文受广东省社会科学院与南华工商学院重点合作项目“高职院校人才培养机制创新的研究”（编号：10KH01）的资助，主持人：李晓峰。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1001-7518（2012）27-0025-04

2010年广东省生产总值（GDP）45472.83亿元，比2009年增长12.2%。其中，第一产业增加值2286.86亿元，增长4.4%，对GDP增长的贡献率为1.7%；第二产业增加值22918.07亿元，增长14.5%，对GDP增长的贡献率为62.9%；第三产业增加值20267.90亿元，增长10.1%，对GDP增长的贡献率为35.4%，当前的三次产业结构为5.0：50.4：44.6。在现代产业中，先进制造业增加值9466.35亿元，增长16.9%；现代服务业增加值11102.80亿元，增长7.8% [1]。随着广东产业结构调整的不断深入，技术和资本密集型产业在广东的产业结构中地位越来越重要。产业结构的变化带来了人才需求的变化，反过来人才又是推动广东产业升级的关键一环。广东现代产业的快速发展使得对高技能人才的需求越加旺盛，而高职院校作为高技能人才的供给者，如何依据市场需求建立完善的人才培养机制，为社会提供高质量的技能人才，这不仅关系到高职院校自身的生存和发展，也关系到未来广东能否将现有的人力资源优势转化为人力资本优势以推动经济发展。

一、 广东产业发展概况

人力资本的需求结构由经济发展阶段及产业结构决定。人力资本的需求是一种派生需求，是从持续经济增长对产业结构、知识结构的要求中派生出来的。经济转型要求人力资本结构也进行适应性调整。健康人力资本和制度人力资本是所有经济社会所需要的，不同的经济发展阶段和经济增长方式对人力资本的需求差异主要体现在知识人力资本和技能人力资本的比例及具体内容上[2]。广东经济的转型升级对人力资本的需求结构产生了重要影响。以第二产业中的先进制造业、高新技术产业和第三产业中的现代服务业为主导的人才需求将逐渐成为人力资本需求结构的核心。

改革开放三十多年广东的三次产业结构由1978年29.8:46.6:23.6到1997年12.6:47.6:39.8再到2007年的5.7:52.0:42:3，最后到2010年三次产业结构演变为5.0：50.4：44.6，产业格局中二、一、三转变为二、三、一，第三产业占GDP比重逐年上升。

在第二产业中，传统的加工制造业虽然还占有重要地位，但从2006年开始广东工业开始适度向重型化发展，机械制造业、装备制造业及大型化工产业都有较快增长。另外，先进制造业和高技术产业发展势头良好，2010年两大类产业占规模以上工业增加值的比重由2009年的66.1%上升到67.8%，其中先进制造业快速发展，增加值占工业47.2%，初步形成装备制造“海陆空”全面发展的格局。同时，策略性新兴产业加快发展，在信息、生物、新材料、航空、高技术服务等领域建立了12家国家高技术产业基地，高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明等三大产业发展迅速。

2008年金融危机一方面严重影响了广东的对外贸易，另一方面也促使广东加快了产业调整的步伐。广东省政府根据现实需要制定出发展先进制造业和现代服务业的战略，安排了一批产业调整和建设项目。在广东的产业结构中，第二产业的存量大，对金融危机之后的经济复苏起主导作用。但是若从转型升级的角度来看，2010年第二产业所占比重比产业结构正常的2008年仅上升0.1个百分点，同期第三产业比重上升0.3个百分点，第三产业比重上升幅度大于第二产业，广东转型升级步伐加快。而第三产业比重的上升主要得益于现代服务业的快速发展，到2010年广东现代服务业已占到第三产业增加值的56%，金融、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务、总部经济等发展迅速。

二、广东高职教育的现状

广东高等职业技术院校的发展,得到了省政府在经费和政策方面的支持。在办学体制方面,政府鼓励多元办学、多元投资体制,大力支持社会力量办学,积极发展民办教育,推动公办与民办学校结合、学校与企业结合,形成了公办学校和民办学校共同发展的格局。2001年广东省普通高校62所，其中高职高专32所，占广东高校总数51.61%；全省普通高校全日制本专科在校生38.19万人，其中高职高专学生19.76万人，占在校生的51.73%。2005年，广东省普通高校数111所，其中高职高专65所，占高校总数58.56% ，全省普通高校全日制本专科在校生87.47万人，其中高职高专在校生44.61万人，占在校生51.00%。到2010年广东普通高校131所，其中高职院校76所（民办高职院校29所），占高校总数58.01%，在校生64.8万人，占在校生总数的45.42%。

从表1中可以看出广东近十年高职院校的数量、招生人数和在校生数量基本保持了上升态势。“十五”期间广东高职教育发展迅猛，各指标数量和所占比例均有增长。进入“十一五”之后广东的高职教育发展逐步趋于稳定，数量指标虽有增长，但相比“十五”期间，增长幅度降低；而比例指标中高职院校招生所占比例及在校学生所占比例自2005年之后都呈下降趋势。这两个指标下降主要有以下三方面原因：本专科院校扩招导致高校学生总数上升，高职院校扩招力度小于高校总体。近几年不少本科院校开设独立学院，挤占了高职院校的生源；相比本科院校高职院校的学生更加贴近市场需求，因此对地区经济及产业结构的变动更加敏感，在产业升级期一些与市场脱节的专业和不能及时转变思路应对新产业需求，导致学校面临学生难就业、生源短缺的状况；高职教育结构随着经济结构的变化而调整，广东高职院校从规模增长逐步进入到了质量提高期，这也是比例指标下降一个重要原因。进入“十二五”之后，广东高等职业教育将更加注重提高质量、调整结构和办学效益, 逐步从以数量扩张为主的外延式发展转向以提高办学质量和效益为主的内涵建设。