开创财政教科文工作新局面工作措施

各位领导、同志们：

大家好！我叫，来自于县财政局教科文股。今天，我是抱着学习和借鉴的态度来参加这个会议，通过交流经验，取长补短，对我们教科文股今后的工作将是一个有力的督促和提升。下面，我谈几点感受和体会：

一、基本情况

去年以来，我县财政教科文工作以科学发展观为统领，按照省财政厅、县委、县政府和局党组的有关部署和要求，认真贯彻党的十七大会议、党的十七届五中六中全会精神、省、市财政工作会议和全省财政教科文工作会议精神，主动服务经济社会发展大局，落实积极的财政政策，全力保障和改善教科文领域的民生，寻找位置，发挥作用，不辱使命，建功立业，推行科学化、精细化管理，促进了全县教科文事业的跨越式发展。

二、主要措施

（一）加强队伍建设，是做好财政教科文工作的前提

首先，打造学习型股室，营造学习业务氛围，提素质大胆创新干事业，全力打造最优机关服务环境。股长紧扣热点难点问题，带头学习，开展理论学习与解决实际问题相结合，达到学以致用。同时，采取岗位培训方式，邀请省市财政专家学者、理论权威、局领导授课，组织学习相关教科文口单位分类文件、学习财政教科文业务知识，学习教科文财政管理法律政策知识，切实提高理论水平和业务技能。

其次，开展“创先争优”活动，注重围绕中心、服务大局，找准与中心工作的结合点和切入点，主动当好参谋、搞好服务、抓好落实，努力实现与中心工作的完美对接。同时，深入农村、学校和企业，组织开展调查研究，着力创新体制机制，努力提高理论素养和解决实际问题能力。求深入、办实事、求实效。并且要求大家恪尽职守、廉洁自律，始终保持强烈的事业心和责任感，认真落实廉政准则，坚持“一岗双责”，深入扎实推进反腐倡廉建设。

（二）加强制度建设，是做好财政教科文工作的基础

没有规矩，不成方圆。先后建立制度和规定，进一步规范了财政教科文工作。坚持铁的制度铁的执行，按照财政科学化精细化管理要求，认真总结梳理、分析研究财政教科文工作的管理问题，会同有关部门出台加强高校财务管理、中职助学金和免学费管理、农村中小学公用经费结余管理等意见。研究制订了《财政科技项目经费管理办法》，规范科技经费申报、评审、验收和资金分配使用管理，积极推行公开征集、技术财务专家“双向评审”等管理机制。

（三）加强科学编制，是做好财政教科文工作的条件

在摸清底数的基础上，我们区分不同情况予以处理，切实压缩结转和结余资金规模。建立完善预算编制与预算执行有机结合的机制，把上年的预算执行情况作为编制下年预算的重要参考依据。进一步推进资产管理和预算编制有机结合，在编制部门预算时充分考虑部门占有的资产及其收益情况，切实提高资产使用效率。增强地方预算编制的完整性。提前告知对下一般性转移支付和部分专项转移支付预计数，完整编报上级的各项补助收入，并按照综合预算管理的要求，对按规定应列入部门预算编报范围的单位和资金，全部编报部门预算。

同时，增强大局意识和主动服务意识，深刻领会和贯彻落实中央、省市关于教科文事业改革发展和财政工作的决策部署，始终站在改革发展前沿，主动研究重大问题，主动提出政策建议，为党委、政府和部门领导决策当好参谋助手。

（四）加强资金管理，是做好财政教科文工作的关键

按照“规划控制、项目管理、因素分配、动态监控、绩效考评”的思路，严格专项资金的使用程序。切实改变过去项目规模小、分散、无规划的做法，提高专项资金的管理水平；抓住当前各级领导重视，事业发展社会关注度高、财政投入不断加大，财政财务管理改革不断推进的机遇，整合专项资金，要通过加强管理，用好用活专项资金，提高资金使用效益。

一是加强专项资金管理。重点包括校舍维修、合格学校建设、新机制公用经费、中职助学金、免学费、计生惠农资金等，加强对各项专项资金的管理、使用监督和规范。二是严格项目资金拨付。对建设项目资金层层把关，科学遴选，精心论证，逐项申报，按工程进度拨付资金，属于政府采购的项目将资金直接支付给供应商。设立中等职业学校助学金专户，财政打卡直发，同时重点加强了对民办中等职业学校助学金的发放和管理，进一步规范助学金发放程序。三是实行资金使用问效。充分发挥财政监督职能，严格财经纪律，会同教育、科技等主管部门，对竣工项目进行验收，实行跟踪问效，确保各项资金使用安全有效。强化对项目和资金的监管，重点是对教育和计生专项监管，严格财政监督和绩效考评，确保专款专用，不出任何问题。

（五）加强支出改革，是做好财政教科文工作的要件

首先。建立完善了财政教科文投入稳定的增长机制，狠抓落实。认真落实教育、科技等财政投入的法定增长政策和中央、省委、省政府对人口与计划生育、宣传文化投入的规定；按照实施积极财政政策的要求，注重发挥财政教科文投入的拉动内需、改善民生、推进基本公共服务均等化等方面的作用。

其次，进一步优化财政教科文支出结构，保障和改善民生。突出投入重点，调整支出结构，着力保障和改善教科文领域的民生，支持教科文领域重大改革的实施和重要政策的落实。根据教科文事业发展规律和公共服务的不同特点，进一步探索改善民生的有效机制。

再次，树立勤俭办事的意识，规范预算管理，严格预算执行。进一步健全完善支出管理制度，保障各项资金使用的规范、安全和高效。采取有效措施，强化对专项资金的事前、事中和事后监督。

（六）工作成效

一是扎实推进了民生工程。1、稳步实施农村义务教育经费保障机制改革。2011年国家全面提高义务教育阶段中小学公用经费标准，从原来小学生/年元提高到元，初中生/年元提高到元。直接将资金打进学生本人的储蓄卡上，使国家对高中贫困学生的资助政策得到了很好的落实。2、校舍安全工程稳步推进。去年，全县累计共拨各标段校安工程款万元。3、认真做好计划生育家庭奖扶政策落实工作。2011年会同计生部门对照政策精神，享受奖扶人，特扶人，积极拨付奖扶资金万元，通过“一卡式”发放，确保资金及时足额发放到位。

二是积极推进各项社会事业发展。1、文化事业稳步推进。为配合专题活动，共安排文化专项经费多万元，县级文化信息资源共享中心得到完善。促进了城乡文化事业和谐发展。2、计划生育投入加大。各级财政投入计生资金多万元。3、旅游事业发展迅速。旅游业是我们县重点发展的拳头行业。2011年我们安排旅游发展专项资金万元，为我县旅游产品开发、基础设施建设、农家乐建设等方面起到了积极推动作用。

三是教师工资及时发放。根据国家关于义务教育经费保障机制的有关规定，截止去年12月底我们共发放教师工资万元，其中发放义务教育学校奖励性绩效工资万元，为稳定教师队伍，激发教师的工作积极性起到了关键的作用。

四是加大对科技教育的投入。根据省政府要求，我县对科技教育的投入要在2011年预算安排的基础上再增加投入约万元。

当然，我们的工作不是尽善尽美，与上级领导要求，与兄弟县市相比，还存在着这样或者那样的问题，需要我们在今后的工作中加以克服和改进。

总之，教科文工作是县财政局的一项重要内容，推进财政教科文科学化精细化管理是一项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。重点在基础，关键在基层。我们将在今后的征途上，认清形势，明确任务，把握重点，扬长避短，精益求精，切实把科学发展观融入到财政教科文各项工作中，不断提高财政教科文管理水平和服务层次，以实际行动迎接党的十五中的胜利召开。