民营林业发展的策略及建议

一、影响民营林业快速发展的因素

一是经营理念层次较低。民营林业发展的初级阶段，很多初入林业的管理者，对林业的属性缺乏认识，缺乏规划，认为政策好，采取一种投机的经营理念，等、靠、要思想严重。二是经营模式传统单一。传统的经营理念导致民营林业难以走出传统的种树———砍树———卖树经营模式。发展林下种养、森林旅游等，这些非常有本地特色的经营项目，发展缓慢。三是投入缺乏长效机制。林改后森林资产具有抵押、担保功能，用林权抵押、担保贷款一定程度上缓解民营林业资金困难，但这种贷款对长周期的林业来说，利息仍然偏高。四是发展缺乏技术支持。现有的专业合作社，民营林场多数没有专业技术人员，在遂川县26家民营林场只有4家聘请了技术人员，有些民营林场上万亩山场没有一个专业技术人员，技术力量的缺乏严重影响民营林业的发展。

二、民营林业的发展思考与对策

1.建立示范基地，促进有序发展。面对现阶段民营林业，特别是各种专业合作社，缺乏现成的模式，政府和林业部门应选择有代表性的合作组织和民营林场进行示范建设，在资金和技术、政策上给予支持，指导民营林业加快发展，认真总结好发展和管理经验，指导和带动民营林业规范有序发展。

2.加强技术培训指导服务。聘请管理和经营方面专家定期组织民营从业人员进行技术培训、讲座。争取为每个民营组织培养1～2名技术能手。做好新技术的运用和推广，激发民营林业运用新技术的热情。林业部门选派优秀技术人员成立帮扶组，在技术、管理上对口帮扶民营组织发展生产。

3.提高政府扶持力度。在民营林业的发展上，适时调整对民营林业发展的不合理规定。在发展资金上用现有的林权抵押、担保解决资金困难的基础上，建议由政府出资设立担保基金，免费为民营林业贷款提供担保，鼓励金融机构发展林业理财产品，投资林业，同时提高贴息、贴保费的比例。在林业发展项目上优先安排民营林业组织。

4.完善市场职能，打造一流服务平台。林业产权交易市场在现有的服务职能上，必须进一步完善网上交易平台，扩大林业产权交易的社会化程度，让更多的有资金、有能力的经营者进入民营林业行列；加强技术培训和技术推广服务，加快技术转化速度；加大免评估抵押贷款力度，减免或降低服务性收费，降低民营林业经营成本，加快民营林业的市场化步伐，促进民营林业资产优化配置。

5.促进林农联合、林企联合，提高抗风险能力。林改后，随着森林资源的市场化程度的不断加大，必然导致社会资金的大量涌入，而市场的不完善，肯定会对市场行情产生不规律震荡，对发展初期的民营林业产生极其不利的影响。因此，一方面，要及时引导林农、民营林业因地制宜联合经营，打造民营林业航母；另一方面，要为民营林业和加工企业牵线搭桥，由加工企业与民营林业组织结成公司加农户等互助联盟，不断提高民营林业市场化过程中的竞争力和抗风险能力。

作者：胡伟仁刘新华