集团帮扶工作调研

对集团帮扶工作的思考

一、现状

自开展集团帮扶工作以来，全县共明确23个县级领导联系，94个县直部门帮扶全县23个乡镇（均为贫困乡镇），县级领导高度重视集团帮扶工作，亲自带队到联系乡镇调查研究，指导制定扶贫规划，解决突出问题。各单位领导深入所联系乡镇、村进行调查摸底，认真制定《扶贫规划》和《实施方案》，配合乡镇申报项目、协调资金，切实开展集团帮扶工作，取得了初步成效。一是协助帮扶乡镇全部编制了扶贫规划和实施方案。县委、人大、政府、政协身先士卒，四大班子领导率先垂范深入乡镇调研，各牵头部门积极开展工作，帮助帮扶乡镇制定了扶贫规划和实施方案，明确了帮扶工作思路。二是积极帮助帮扶乡镇争取项目和资金。各帮扶单位结合扶贫规划和本部门实际，积极帮助乡镇协调资金和项目，并协助乡镇抓好项目申报和争取工作，以项目建设支持贫困乡镇开展集团帮扶工作。

二、问题

我县集团帮扶工作，由于各级党委、政府高度重视，联系单位积极配合，取得了初步成效，但是从3月份地区检查的情况来看，问题和困难还很多，发展极不平衡。一是个别乡镇对集团帮扶工作重视不够，没有具体工作措施，工作不落实。二是个别乡镇整合资金力度不够，没有把部门资金按规划和要求整合，使贫困乡镇项目实施难以启动。三是有的集团帮扶乡镇党委、政府对集团帮扶工作重要性认识不足，工作思路不清，工作措施不力，目标责任不明确，存在等靠要思想，上下对接和协调服务不够，不能积极主动地开展工作。四是个别集团帮扶部门领导重视不够，没有将集团帮扶工作纳入单位党组（党委）的重要议事日程，工作开展不到位。五是有的工作队工作不深入、工作作风不扎实，部分工作队员到岗到位不了。有的工作队员对整合项目、资金，把人力、物力集中投入集团帮扶理解不清。六是个别地方制定的扶贫规划不够切合实际，可操作性不强。有的规划涉及的产业未充分考虑当地自然条件、气候条件、交通状况、市场需求、技术力量及当地群众的种养殖经验等因素，盲目随大流确定发展产业；有的规划脱贫措施不得力，年度工作目标不明确；有的规划超出了贫困乡镇脱贫范围，规划资金额度过大，落实困难。全县各级各部门要充分认识到，目前我县还有贫困人口达 18.83 万人。要实现地委、行署提出的到____年一类贫困乡镇基本脱贫，2015年类别乡镇基本脱贫，基本消除农村绝对贫困现象的目标，时间紧，任务重，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，怀着对人民群众的深厚感情，努力做好集团帮扶工作。

三、措施

一要进一步转变作风深入一线开展帮扶。各集团帮扶单位领导要紧紧围绕“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动要求，经常深入帮扶点开展调查研究，掌握真实情况，了解实际困难，落实解决措施，每月底将深入帮扶点开展工作的情况及时上报，切实做到问题在一线解决，发展在一线推动。各工作队员每月在乡镇、村工作时间不少于20天，要认真搞好调查研究，充分听取村组干部和广大群众意见，帮助制定切实可行的帮扶计划和工作措施，要一户一户规划，一户一户落实，一户一户督促检查，力求做到工作在一线落实，作风在一线转变，作用在一线发挥，效益在一线体现，切实为基层群众的脱贫致富献计出力。

二要进一步完善考核措施。各乡镇党委、政府要把集团帮扶作为我县统筹城乡发展、缩小贫困差距的途径，不断健全绩效考核机制和部门责任机制。加强对集团帮扶情况的监督检查和绩效考核，确保集团帮扶工作年初有部署、年中有检查、年底有成效。500万元以上的项目，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，县集团帮扶工作队和乡镇要具体抓落实。县督察室、考核办要把集团帮扶工作纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，采取明察暗访、抽样调查等方式，定期或不定期对集团帮扶工作开展督查，及时通报各集团帮扶单位的工作进展情况，对工作不落实的，将追究相关责任人员的责任。

三是进一步整合社会资源。各集团帮扶单位要以财政扶贫资金为引子，充分发挥部门资金的“集聚作用”，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、确保效益、各记其功”的原则，结合集团帮扶规划、乡镇连片开发规划、产业发展规划等，积极争取各级各类财力、物力、人力向项目区整合，统筹实施，确保将项目、资金、政策引导到集团帮扶上来。各乡镇进行配套整合，整合资金重点解决贫困乡村生产、生活环境改善与公共服务设施建设等。县将按季度对各乡镇整合项目、资金的情况进行通报。

四要进一步抓好项目实施。要围绕项目建设年活动的开展，为集团帮扶点精心谋划储备一批项目，抓紧开工建设一批项目，争取在两年内竣工投产一批，以项目建设支持集团帮扶，推动集团帮扶点基础设施建设、产业化发展等取得实实在在的效果。要加大项目实施力度，实行项目责任制，坚持一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底，确保实效。落实“一月一报”、“一季度一调度”和“一年一考核”制度，分别选择出好的和差的典型，以召开现场会等方式，鼓励先进，鞭策后进，切实推进集团帮扶工作扎实有效开展。

五要进一步抓好宣传动员。要充分发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的作用，大力宣传开展集团帮扶工作的重要意义、宣传推进过程中的成功经验，宣传帮扶工作中涌现出的先进典型，宣传帮扶工作取得的成效等，努力营造良好的帮扶氛围，更好地调动广大干部群众的积极性。各地要采取走出去的办法推荐自己，宣传自己，要以我们充足的资源优势、生态优势和良好的政治优势吸引更多的外资参与扶贫，实现

企业与农户效益上的双赢。