副书记在消防汇报会发言

同志们：

今天我们再次召开全县消防安全及道路交通安全工作扩大会议，主要任务是贯彻落实全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，吸取9.17东信商城火灾及多起道路交通安全事故教训，认真分析我县当前的消防和道路交通安全工作形势，明确各镇各有关部门在消防和道路交通安全工作中的职责和任务，安排部署下一阶段的消防整顿、交通管理和事故预防等工作，确保全县消防、交通安全形势稳定。刚才，海浪、兴海同志分别就我县今年1至9月份消防安全和道路交通安全情况进行了通报，并就今年后期的消防及道路交通安全工作进行了安排部署，县消防大队、交警大队、经贸局、教育局、旅游局、凤凰镇人民政府、客运公司、石油公司、家福乐超市等重点单位分别就消防和交通安全工作进行了表态发言，总结成绩客观公正，查找问题精准深刻，工作措施坚定有力，下一步工作打算很具体，宜海同志也代表县安委会讲了很好的意见，我完全同意，请各镇各部门认真抓好落实。下面，我就做好下一步全县消防安全和道路交通工作讲几点意见：

一、关于消防安全工作

今冬明春，我们要认真贯彻落实市委、市政府消防安全“五大”活动，认真开展“清剿火患”战役，努力消除火灾隐患，把我县消防工作抓实、抓细、抓出成效，坚决杜绝较大以上火灾事故的发生。

（一）认清形势，进一步增强打赢“清剿火患”战役的责任感和使命感。今年元至9月份，县委、县政府不断加大投入，大力推进公安消防执勤指挥楼建设，不断加强消防能力建设，共出警11次，抢救财产550万元，为全县经济社会发展提供了安全保障。9月17日我县东信商城发生火灾事故，损失较大，教训惨痛，社会负面影响较大，给我们敲响了警钟。这一事故反映出许多导致火灾发生的深层次问题还没有得到根本性解决：一是全县的消防基础工作还十分薄弱，全社会消防安全意识还有待进一步提高，一些群众的法制观念还比较淡漠，农村火灾多发的势头还没有得到有效的遏制，社会抗御火灾的整体能力仍然较低；二是消防重点单位对消防工作不够重视，没有将心思放在隐患排查整治上，没有下大力气去抓隐患排查整治，没有下真功夫去抓公安部“三项”硬指标的落实，对外喊的紧，对内抓的松，工作仍然浮在表面，直接影响到全县的整体工作；三是一些单位不注重宣传，不注重总结，对火灾隐患排查整治的力度不大、范围不广、效果不佳，没有形成防治火灾隐患的合力；四是消防力量相对不足，消防设施装备不够完善，消防实战能力还需进一步加强。因此，各镇各部门要保持清醒认识，充分认识开展“清剿火患”战役的必要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、配合意识，采取有力措施，树立敢打必胜的决心，全面开展“清剿火患”战役，不断改进和加强消防安全管理工作，最大限度地减少火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全。

（二）严密组织，确保“清剿火患”战役全面深入推进。各镇各部门和重点单位要认真研判本辖区、本部门、本行业、本单位火灾形势，分析当前消防工作中存在的突出问题，制定符合实际、具有操作性的“清剿火患”战役实施方案，扎实组织开展“清剿火患”战役排查整治工作，重点解决一些老、大、难的火灾隐患问题。特别是教育、卫生、文化、经贸、旅游、工商、供销等责任主体单位，要抓住烟爆民爆、石油天然气、宾馆饭店、学校市场、超市网吧、高层建筑、“三合一”场所等重点领域和关键环节，深入开展行业系统内部的火灾隐患围剿行动，加强内部消防监督，落实消防安全工作主体责任，做到主要领导亲自挂帅、靠前指挥，全面推进“清剿火患”战役深入开展。消防安全委员会各成员单位要加强协调，密切配合，全面组织开展相关部门联合执法，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么问题突出就解决什么问题”的要求，加大火灾隐患排查整治的力度，前移火灾预防关口，把好消防安全审批关口，从源头消除火灾隐患，对“清剿火患”中发现的重大火灾隐患实行政府挂牌、跟踪督办，坚持做到责任不落实不放过、整改措施不落实不放过、整改期限不落实不放过、整改资金不落实不放过的“四个不放过”，集中精力、下大力气解决发现的重大火灾隐患。县公安局及消防大队要加大火灾隐患排查整治力度，多警联动、多警联勤，摸清辖区内容易造成群死群伤火灾事故的单位、高层、地下建筑和易燃易爆场所的数量，逐一排查登记、建立台账，延伸火灾防范的触角；要严格按照省公安厅“六个一律”的要求，坚持消除隐患不松劲、打击消防违法行为不手软，对重点要害场所进行持续不断的消防安全检查，用足用好法律手段，对一旦发生火灾产生重大影响和重大损失的单位和场所，该关的关，该停的停，该拘的拘，该罚的罚，绝不手软。对事关国计民生，确因客观原因难以关停的，责令其人防、物防、技防一起上，定责任、定措施、定时限，限期整改到位。今年年底，全县重点单位和属于人员密集场所的一般单位要全部达标，不达标者，依法吊销营业执照，停产停业。新上建设项目，要在规划设计、施工资质、设施标准上严格按照《消防法》的要求实施到位，做到不存侥幸、不徇私情。

（三）加强宣传，营造“清剿火患”战役浓厚氛围。各镇、各部门和重点消防单位要结合《全民消防安全宣传教育纲要》宣传贯彻和“119消防宣传主题月”活动，按照“形式上立体多样、效果上人所共知”的要求，充分利用广播、电视、网站等媒体和手机短信、广场LED视频、宣传标牌等载体，全方位、多层次开展防火灭火常识等提示性宣传和火灾案例警示教育，扩大消防宣传覆盖面，提高群众的消防安全意识和灭火逃生技能，增强社会抗御火灾的整体能力。要发挥舆论监督的作用，及时曝光一批重大消防违法行为和火灾事故查处情况，提醒社会单位加强消防安全工作，警示群众提高消防安全意识，牢固树立单位消防安全的主体意识。要通过形式多样、覆盖面广、群众喜闻乐见的消防宣传，使火灾隐患整治工作渗透到社会各个层面，在全县范围内营造“清剿火患”的浓厚氛围，努力形成全社会重视、参与、支持消防工作的强大合力。

（四）加强演练，随时做好处置各类火灾事故和抢险救援的准备。各镇各部门要进一步完善灭火救援预案，规范社会救援联动机制，电力、医疗、交警、消防等部门要按照职责分工，定期组织开展灭火救援联合演练，确保一旦发生火灾事故，能够按照分工、各司其职，迅速形成灭火救援的战斗合力，能够及时有效处置火灾事故。消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，落实执勤战备工作，强化辖区情况“六熟悉”，对单位建筑结构、消防设施、道路水源等做到心中有数，加强消防实战演练，提高灭火救援能力，全面掌握重点单位情况，不断提高训练和灭火救援的技战术水平，切实做好灭火和抢险救援的准备工作，确保一旦发生火灾事故，按照“五个第一时间”要求，集中调集足够的警力和装备，全力以赴投入战斗，迅速抢救被困人员，最大限度地降低人民群众生命、财产损失。要加快消防文职雇员和合同制消防员招聘工作进度，为消防部队增添新生力量，尽快弥补消防部队警力不足的实际问题，充实一线消防监督和执勤力量。同时，要加强消防车辆器材装备建设，力争今年年内使我县新建消防中队消防执勤车辆和个人防护装备要达到消防装备建设的最低配置标准。

二、关于道路交通安全工作

（一）交通安全人命关天，必须警钟长鸣、常抓不懈。今年以来，县道路交通安全委员会各成员单位及各镇人民政府坚持以事故预防为第一要务，以创建“平安畅通县”为载体，狠抓“五整顿”、“三加强”各项措施的落实，先后组织警力在全县开展了酒后驾驶违法行为、道路客运隐患排查和预防事故百日会战等专项集中整治行动，有效地预防了群死群伤交通事故的发生，基本实现了“保畅通、保平安”的目标。同时，对城区标线进行了更新施划、补齐维修了部分交通标志，增划了新的停车位200多个，并建成太白路十字、迎春路十字、悬月路丁字、南三叉路等4处红绿灯以及高速公路引线测速卡口，交通设施设备进一步完善。在看到成绩的同时，我们更应该看到道路交通安全面临的严峻形势。今年1—9月份，全县共发生各类交通事故330起，死亡事故15起，死亡15人，直接经济损失113余万元，事故四项指数与同期相比两升两降，事故起数上升15.8%，死亡人数上升25%，受伤人数下降18%，直接经济损失下降37%，事故起数占全县各类安全生产事故总数的81%，交通安全管理形势非常严峻。交通事故起数的上升，不仅有机动车辆的快速增长、道路等级滞后发展、驾驶员迅速增加和职能管理人员不足等客观因素，同时也暴露出我们在交通安全管理上还有不到位的地方，主观上还存在麻痹松懈情绪和执法不严等问题。这些事故不仅使群众生命财产受到损失，而且有的还给家庭和社会带来严重的影响。因此，我们必须从维护社会稳定，确保县城经济快速稳定发展的大局出发，充分认识道路交通安全管理工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，立足本职、强化防范，突出监管，充分发挥部门优势和各方面力量，采取得力措施，认真研究当前交管工作形势，找准存在的问题，强化各项措施，有效预防各类交通事故发生。

（二）交通安全千头万绪，必须综合治理、注重预防。今年9月份，我县大面积持续降雨，造成部分公路塌方、冲毁，保畅任务艰巨。加之四季度雪、雾等恶劣天气增多，是交通事故的多发季节，总体来看，当前交通安全形势不容乐观。县道路交通安全委员会各成员单位和各镇人民政府要坚持统筹兼顾、注重预防，全力推进道路交通安全工作，努力实现“保安全、保畅通”目标。一是加强道路隐患排查治理。县公路段、交通局、旅游局及各镇人民政府要抽调专人对省道、县道、通村公路和景区道路隐患进行全面排查。对水毁路段和塌方滑坡路段，要按照《县人民政府办公室关于印发灾后恢复重建工作实施方案的通知》要求，对排查出来影响交通安全的各类隐患，不讲条件，不打折扣，确保在今年10月底前将所有道路塌方全部清理完毕，所有隐患全部消除，尽快实现全县道路安全畅通。二是加强营运车辆安全管理。县交通运管部门要切实加强对各类客运车辆的安全管理，定期不定期对客运市场进行分析调查，对节假日时段和学生上下学时段要全面分析规律，拿出行之有效的解决措施，合理配置运输资源，努力减少恶性竞争和动力不足等问题。县客运站和出租车公司要落实专人，严格实施车辆“二级”保养和车辆例检制度，努力做到防患于未然。各镇、各单位要强化内部车辆管理，加强驾驶人员素质教育，提高安全意识，特别要加强农用车和摩托车管理，坚决杜绝农用车，摩托车违法载人。县质监、工商部门要规范报废车辆回收以及车辆配件和二手车经营秩序，防止不合格车辆上路和劣质配件引发的事故。三是加强道路交通违法整治。县公安交管部门要关口前移，警力下沉，进一步落实领导包片、民警包段责任制，全力做好102、307省道和东红路的交通管理，充分保证有三分之二警力在路面执勤。对无证驾驶、酒后驾驶、超员、超载、超速、违法载人、无牌行驶、闯红灯、摩托车不戴头盔上路、故意遮挡号牌等违法行为该拘留的依法拘留，该处罚的依法处罚，该批评教育的及时纠正到位，绝不姑息放纵，努力做到路面不失控，管理无“盲区”。各镇要全力配合做好镇、村道路和车辆管理，遇到突出违法行为要及时向公安交管大队通报，力争得到有效处置。四是加强交通安全教育。县公安交管大队、文广局、教育局等单位要肩负起交通安全宣传主力军作用，充分发挥交通安全示范单位龙头带动作用，进一步深入厂矿、企业、学校等重点单位，通过课堂、广播、电视、网络等方式宣传交通法规和交通常识，刊播交通安全新闻，曝光交通安全违法行为和事故隐患，及时将交通安全知识传递到千家万户，将示范单位好的做法、好的管理经验向全社会推广，全面提高全社会交通安全意识。

（三）事故处置关乎稳定，必须依法依规、及时稳妥。随着我县经济社会的不断发展，车流、客流量将持续增加，交通事故在所难免，关键是要及时稳妥处理到位，努力维护社会大局稳定。8月份，营盘信用社谢某交通事故引发的集体上访问题，值得我们深思。因此，县公安交管大队要认真总结经验教训，建立完善统一协调、步调一致的交通肇事应急处理和事故处置工作机制，确保交通事故处置工作的质量和效率。一是及时开展应急救援和事故调查。道路交通安全委员会各成员单位和各镇人民政府要确定专人，加强信息沟通和资源共享，如遇交通事故和应急事件，县公安交管大队要严格按照《县道路交通突发性事件应急预案》的要求，及时通知有关单位第一时间赶赴现场，根据各自职责做好事故救援，善后处理以及证据固定和舆论引导工作，并及时收集保全相关物证，为事故责任认定提供依据。二是积极稳妥做好事故损害赔偿调解工作。县公安交管大队要坚持公平、公正、公开执法原则，及时全面的对事故现场进行勘查和证人的询问，固定证据，减少家属对事故处理的质疑，利用各种法律规定快速高效的将事故处置到位。同时，把事故处理中的每一环节都向社会公开，使事故处理工作进一步走向法制化、规范化、制度化。如有突发事件要及时向主管部门和党委、政府汇报，争取各部门支持，不致事态进一步恶化，达到快速处置的目的。三要进一步建立完善工作机制。县公安交管大队要积极衔接沟通，尽可能实现客运车辆GPS系统、城区智能交通管理系统和公安局治安监控管理系统并网，形成更大范围的资源共享，为加大违法车辆打击和交通事故处理提供有力证据。同时，要积极发挥道路交通安全事故民事纠纷人民调解委员会作用，进一步增强矛盾纠纷调处化解能力。

三、关于工作落实措施

一要加强组织领导。要建立健全“政府领导、行业管理、单位负责、公安监督、全民参与”的消防和道路交通安全管理体制，切实抓好消防和道路交通各项安全责任制的落实。县消防安全委员会和县道路交通安全委员会办公室要严格按照《消防法》、《县消防安全综合整治工作实施方案》以及《道路交通安全法》的要求和“条块结合、以块为主，谁主管谁负责、谁整治谁负责”的原则，切实加强对消防安全和道路交通工作的组织领导，加大对消防安全和道路交通管理工作的组织、协调和安全监管力度，定期消防和道路交通安全信息，每季度按辖区将火灾隐患治理情况、道路事故情况和违法情况通报到各镇，同时报县安委会、县政府办公室，确保重大消防和道路交通安全问题能够得到及时研究、有效解决。“两个安全委员会”成员单位主要负责人要认真对照县政府办公室《关于调整县消防安全委员会组成人员的通知》和《关于调整县道路交通安全委员会组成人员的通知》要求，强化工作措施，认真履行职责，做到领导到位、组织到位、措施到位、工作成效到位。各镇人民政府要将事故预防作为一项长效工作和重点工作来抓，进一步健全和完善工作机构，认真制定切实可行的工作方案，全面落实工作责任，做到天天有人抓、处处有人管，确保消防安全和道路交通管理工作有序开展。

二要强化主体意识。消防和道路交通安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防和道路交通安全的主体。做好消防和道路交通安全工作，不仅是各级政府和公安部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次会议之后，各镇各部门要进一步加强消防和道路交通安全知识、相关法律法规的宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工，积极参与消防和道路交通安全工作。要充分发挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防和道路交通安全工作的重要性和必要性，对消防和道路交通安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣传报道，增强全社会尤其是重点区域、重点单位、重点岗位工作人员的安全意识，使消防和道路交通安全意识真正深入人心。对存在重大火灾和道路交通安全隐患的单位、场所和行为，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参与消防和道路交通安全治理的良好社会氛围。公安部门要积极做好组织协调工作，大力普及相关法律法规、自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的安全与发展观，提高全社会参与消防和道路交通安全工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。

三要严肃责任追究。各镇各有关部门要把预防重特大消防和道路交通安全事故作为一项长期性的重点工作和中心任务来抓，认真制定工作计划和实施方案，层层落实工作责任，及时解决消防和道路交通安全管理工作中存在的突出问题，全力防范消防和交通安全事故发生。在消防工作方面，要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查制度，对发生有较大以上火灾事故的镇、部门和单位，要切实做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过；触犯法律的，依法追究单位主要负责人和上级单位负责人的法律责任，绝不姑息迁就。“清剿火患”战役期间，凡发生较大以上火灾事故的镇，镇政府主要领导要向县政府作出书面检查，并依法追究相关责任人的责任。在道路交通安全方面，对道路交通安全管理责任制不落实、交通安全隐患突出、交通责任事故较多的车辆所有单位，公安交管部门要会同安全生产监管等部门联合下发限期整改通知书，并进行全县通报批评；对于事故处理执法不公造成一定影响的，一经查实，严格按照有关规定追究相关人员责任；对人为失职引发的交通事故，要实行责任倒查，该追究责任的一定要追究到位，决不姑息迁就、包庇袒护；同时，对于交通事故当事人家属无视法律法规存在，采取堵路、集访等非法方式扰乱公共秩序的行为，县公安局、局等部门要按照有关法律法规和《县党政机关大院非正常上访应急预案》，依法告知滋事人应承担的法律后果，并多方收集证据，做好群众思想工作，努力维护公共秩序安全；对劝说无效，仍以集访闹事等过激手段影响事故处理的违法行为，公安机关要依法采取强制措施，坚决予以打击。

同志们，当前和今后一段时间，我县消防和道路交通安全形势不容乐观，工作任务十分艰巨。让我们齐心协力，携手共进，扎扎实实地抓好各项措施的落实，努力创造一个有序、安全、和谐的社会环境，以实际行动为全县经济社会实现跨越发展作出新的更大的贡献。