朝鲜货币改革内幕

自12月1日朝鲜宣布进行货币改革以来，朝鲜局势出现紧张迹象。据韩国《朝鲜日报》援引俄罗斯经济报纸《Kommepcaht》的报道称，为镇压因反对近日实行的货币改革而可能发生的骚乱，朝鲜军队已进入战斗准备态势。据朝鲜内部消息人士透露，朝鲜国防委员会近日向朝中边境的人民警卫队下令，“对未经允许就越境的人当场击毙”，据分析此举可能是为了防止有关货币改革的“动机不纯势力逃跑”。

这次货币改革是朝鲜政府17年来第一次更换货币。新旧货币以100旧朝元兑换1新朝元的比例进行，每人最高兑换限额为10万旧朝鲜元。但据BBC报道，为平息居民的不满，朝鲜政府后将限额提高到14万旧朝鲜元，同时宣布超出限额的旧元可存入银行。

尽管如此，有消息称朝鲜各城市已经出现将此次币改批判为“强盗政策”的舆论。更重要的是，此次币改并未由朝鲜中央社和《劳动新闻》予以公示，这让币改原因显得十分神秘。朝鲜究竟为什么在此时突然进行大规模币改？要通过币改达到何种目标？由于朝鲜消息闭塞，外界目前只能停留在猜测阶段。

币改动机众人猜

自1947年至今，朝鲜已进行过5次半币改。第1次是1947年，用新朝鲜元按1：1的比价兑换此前仓促发行、替换苏联“军票”的临时货币；第2次为1959年，兑换率为100：1，目的是配合朝鲜国民经济由战时体制转为平时体制；第3次为1979年，兑换率1：1，目的不明；第4次为1992年，兑换率1：1，改革目的是应对苏联解体后出现的经济秩序混乱。此次币改是第5次。

所谓“半次”则指2002年7月1日：朝鲜宣布进行价格改革，同时大幅度提高工资，因物价上浮较多，原有最大面值1000元的货币显得不能满足需要，因此朝鲜央行宣布，发行新的、面值为5000元的纸币。由于此次币改仅仅增加一种新面值的钞票，对整个货币体系没有实质性变动，因此称之为半次。

由于朝鲜并未由媒体正式公布币改的原因和目的，因此人们只能对其动机加以推理和猜测。韩国众议员臧进功（音译）认为，朝鲜币改目的是打压自2002年价格改革和部分开放自由市场以来，逐渐抬头和活跃的市场力量，为政权交替铺平道路。

但朝鲜央行官员赵成贤否认了这种猜测，称币改“不会压制自由市场的发展”。《朝鲜新报》援引赵成贤的话说，币改的目的是“促进货币发行，将朝鲜建设成为一个强大的国家”，是为“支持劳动者的权利，使之获得更美好的生活”，并认为币改将进一步加强朝鲜国内的社会秩序。

德国柏林自由大学的朝鲜问题专家巴尔巴赫认为，币改目的有两个，一是控制通货膨胀，二是抑制黑市自由流通。巴尔巴赫指出，自2002年7月1日价格改革以来，朝鲜物价开始大幅上涨，国营市场物资匮乏，而自由市场物资丰富，价格却高得离谱。一个普通工人的月工资，据说在自由市场只能买得起两公斤大米。

2007年6月，美国政治双月刊《外交政策》将朝鲜元和津巴布韦元、委内瑞拉玻利瓦尔、索马里先令、伊拉克第纳尔并称为“世界5大最垃圾货币”。2002年7月1日朝鲜价格改革时，1公斤大米售价为50元，到2004年涨到500元，而2007年则已突破1000元大关。

通货膨胀暂时性消失

更能说明问题的是外币汇率。朝鲜是实行外币管制的国家，货币不能自由兑换。1990年代初，朝鲜官方曾规定，1美元兑换2.16朝鲜元，这个汇率出台的理由是“敬爱的领袖诞生于2月16日”。在这一汇率行不通后，朝鲜改为和欧元锁定，规定1欧元兑换170朝鲜元。币改当天，这一汇率相当于1美元兑换135朝鲜元，但在黑市，美元汇率早已爬到1：2000～3000。据说在抢购美元的狂潮中，有时甚至会达到1：10000的高位。

巴尔巴赫认为，朝鲜一方面希望通过币改，减少货币流通量，从而抑制通胀的风险；另一方面，通过将大量游资逼入银行账户“锁死”，使外币黑市变成无源之水、无本之木，最终不得不枯竭。据韩国媒体报道，币改开始后，黑市上的美元汇率迅速攀升，并出现了用1日朝鲜元高比例兑换新朝鲜元的恐慌性场面（兑换率高达1000：1）。

BBC援引朝鲜问题专家的分析，认为此举的目的在于加强经济控制，打击那些在自由市场经济中“先富起来”的部分朝鲜人。一些韩国媒体认为，币改的目的是解决“贫者愈贫，富者愈富”的马太效应，用10万旧朝鲜元的上限，在某种程度上“抹平”贫富差距，以减少社会不满。

据《朝鲜日报》分析，2002年7月朝鲜政府迫于市场压力，出台“7・1经济改善措施”，正式允许部分个人商业交易，这一措施刺激了朝鲜人被压抑的对市场经济的需求。人们对商品需求增加，但因生产设备和技术跟不上而供不应求，结果导致物价暴涨，发生严重的通货膨胀。而平壤应对通胀也有失误，主要是滥发货币。7年来，政府支付工人的工资涨了30倍左右，而实际流通量估计只有10%。

朝鲜正是为彻底改善这种经济恶性循环，才实行这次货币改革。朝鲜内部货币交易全面停止后，通货膨胀也暂时消失了，但市场功能也随之陷入瘫痪。有消息称，进行货币“以旧换新”的最后一天（12月6日），朝鲜小贩经常光顾的丹东海关附近十分冷清，许多日常用品批发店密集的地方，客户几乎减少了一半。

重回控制经济老路

不管朝鲜政府的动机和初衷如何，这次突如其来的币改究竟会造成怎样的影响，才是人们最关心的。依靠币改和“锁币”调节贫富差距，强化社会公平，恐怕收效不大。币改开始以来，不少富裕的朝鲜人想方设法，将手中的旧朝鲜元兑换为美元、欧元和人民币。由于朝鲜实行严格的计划经济，惟有少数“能人”才有大量财富，而这些“能人”往往又是最有门路、最有办法的人，虽然在币改突袭下损失惨重，但“抗击打能力”反倒是更强的。

由于币改对个人换汇额度限制过严，绝大多数普通人都将面临大量资金被锁死的窘境，由于他们钱少，办法和门路也少，所以反倒会成为币改中受伤更重的一群。

依靠币改抑制通胀，恐怕也并不会收效。币改不过是一种符号游戏，简单地划掉钞票后面的两个0，不会改变原有的通胀轨迹。倒是和币改配套实施的“锁币”，会减少朝鲜的货币流通性，从而对通胀起到一定遏制作用。

《朝鲜新报》援引赵成贤的话称，币改将会令朝鲜“商品价格有所下降”，认为朝鲜经济活动理应“主要依赖有机会的供给体系，而不是市场经济”，并称朝鲜将“继续不遗余力地采取措施”，整顿“无序市场现象”。这意味着朝鲜有意扭转自2002年7月1日起所推行的、有限的价格改革和自由市场体制，将国民经济的命脉进一步集中到政府手中。

然而正如路透社援引韩国崇实大学的李俊洙（音译）所言，关键在于，朝鲜政府必须找到能够稳定、充足地供应各类商品的办法和渠道。正是因为商品的极度匮乏，才导致自由市场经济的畸形膨胀和黑市交易的盛行。如果国营市场无法找到充足的商品供应来源，通过币改摧毁黑市经济的后果，就只能是让老百姓连用高价买商品的渠道一并消失，最终要么导致黑市更加猖獗，要么导致经济状况进一步恶化，而这都将酝酿朝鲜社会更多的不安定因素。

《朝鲜日报》引消息人士的话称：“突然被抢走金钱的有能力的中产阶层很有可能加入到脱北行列”。韩国政府一位官员表示：“目前尚未接到关于集体骚乱或大量脱北等情报。朝鲜居民没有集体行动的经验，因此如果情况恶化，很有可能选择脱北，而不是示威。”

还有报道称，在成镜北道清津、咸镜南道成兴、平安南道平城等地，陆续发现印有金日成主席图片的5000元面值旧货币被损坏后丢弃，还出现谴责的涂鸦和传单。朝鲜DailyNK还报道称：“在实施货币改革后，两江道一名欠债者突然向债主坚持要用过去的货币还债，并因此发生冲突，结果被债主打死。”