大学医院纪委强化监督执纪问责要义初探

【摘 要】 中国共产党十八届六中全会表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，_创了党的建设新格局和新境界，也将“四个全面”战略布局更加系统地提升到新高度。近年来，中央先后开展了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作，从抓领导班子这个“关键少数”开始，向全体党员扩展，既抓关键、更抓全面。大学医院作为公立非营利性机构，如何发挥好医疗、科研、教学及社会服务的关键职能就显得尤为重要。医院纪委在强化监督执纪问责的同时，既要注重对制度建设的监督，又要注重对流程实施的监督；既要注重开展经常性廉政教育，又要注重执纪问责的警示效应。

【关键词】 加强教育 强化监督 执纪问责 从严治党

【中图分类号】R-01 【文献标识码】A

在十八届中央纪委六次全会上指出：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。2016年，在“七一”重要讲话中强调：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。我们要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查，有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地！[1]”

作为大学医院纪检监察干部，身处教育、卫生两条战线，在监督执纪问责工作中，更应该时刻不忘组织的要求，“不忘初心，继续前进”，在学习党的历史中汲取营养，在对照讲话精神中树立标准。当前，正值全国医药卫生体制改革的攻坚时期，医疗行业整风的关键时期，大学医院在做好医疗、科研、教学的同时，更应该注重党风廉政建设和反腐败工作，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制和医疗教学环境。

一、坚定信念，明确职责

《》赋予纪检监察机关严明党的纪律，严厉惩治腐败的职责。纪检监察干部要严以律己、尊崇、严守纪律、强化监督、敢于担当。古时有“一饭三吐哺，一沐三捉发”的周公、有“鞠躬尽瘁，死而后已”的诸葛亮；今日有在纪检战线上敢于与一切恶势力斗争，经得起诱惑，两袖清风的纪检干部许大勇。他们用自己实际行动证明了一名干部就应该全力以赴为民贡献自己的智慧和才干，带好头，做好表率，切实为民谋幸福。

大学医院作为服务单位，更应该注重廉洁从政，在工作中注重事前预警，加强警示教育，进一步加强医院廉洁风险防控机制建设，从加强制度建设入手，实现“立良法、促善治、勤履职、强监督”的目标，做到凡事有章可循，有据可依，规范工作制度、流程，提高医院工作效能。医院纪委应围绕“工程建设、红包治理、人事招聘、设备招标、药品采购、资金管理”等廉洁风险点主动进行梳理分析，向医院及时提出廉洁风险防控管理制度的意见建议。同时，加强对职能部门的管理进行全覆盖监督，做到精业务、早预警，严格落实各部门人员的“一岗双责”，并按照“一案双查”的工作要求，开展监督执纪问责。

二、树立律己意识，自觉接受监督

当前，是医疗改革的关键期，更需要借助每一名干部群众的雪亮眼睛。党员的先锋模范作用需要从每名党员做起，作为纪检干部，只有自身清正廉洁，才有资格去监督别人，才能秉公执纪，“打铁还需自身硬”，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。要树立“执纪者必先守纪、监督者更要接受监督”的理念，坚持从我做起，向我看齐，自觉接受群众监督和媒体监督，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实增强学习的主动性和自觉性，发挥好表率作用，为推动纪检监察各项工作提供坚强保障。《中国共产党党内监督条例》明确提出，党内监督没有、没有例外，信任不能代替监督[2]。医院纪检监察干部要聚焦主责主业，加强政治学习，以《中国共产党廉洁自律准则》为标准，严格要求自己，树立“高线”；带头学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，守住“底线”，打造忠诚干净勇于担当的纪检监察干部队伍。大学医院既要注重对带教学生和进修人员春风化雨般的正向教育引导，又要做好对患者群众无微不至的服务和关注，而这些也正是要重点监督、重点管控的关键点、风险点。

三、强化宗旨意识，严肃执纪问责

赋予纪检机关监督执纪问责的神圣职责，维护党规，搞好监督执纪，是纪检干部的分内之事、应尽之责。纪检干部要时刻保持嫉恶如仇的凛然正气，站在全面从严治党的高度，在执纪办案中做到铁面无私、刚正不阿、敢于碰硬、坚持真理，做到正气凛然、底气十足，敢打硬仗、敢说硬话。始终坚持纪律面前人人平等，不徇私情、按规则、按制度行使执纪监督权，绝不以案谋私，更不能怕打击报复[3]。医院纪委更要把维护患者和职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量和检验工作的最高标准，切实维护党纪条规的严肃性和权威性。

四、抓学习，做实践，促转变

1. 基础在学

中央提出的“两学一做”要求，基础在学，就是要着力解决部分党员“读书只读皮，看报只看题”等浅尝辄止的现象，通过循序渐进地“学”、坚持不懈地“悟”，用之武装头脑、指导实践、推动工作。一是要严格监督各类学习制度。从和总书记系列重要讲话等规定篇目学起，确保每名党务干部每月集中学习研讨，纪检监察干部要额外加强监督执纪类文件的学习和调研。二是扎实开展组织生活。抓实抓好党课制度，领导干部上讲台，医院科室主任讲业务和读书交流等有效载体，深入开展读书学习活动。

医院可以采取专题集中学习、实地参观学习与“见缝插针”学习相结合的方式，提升党员领导干部及关键岗位人员的廉洁意识，引导和教育院所职工自觉遵纪守法，做到警钟长鸣、常抓不懈。专题集中学习，通过各级各类会议形式，传达学习警示教育案例；实地参观学习，组织党员干部赴检察院、上级纪委等机构的预防职务犯罪警示教育基地；“见缝插针”学习，利用各类会前的简短时间组织党员干部观看警示教育视频，做好经常性教育。

2. 关键在做

中央开展的“三严三实”“两学一做”学习教育是提高党员干部的“四个意识”的重要载体。纪检监察干部更应以此为依托，落实关键在做。一是组建学思平台，组织广大干部在学深悟透基础上，开展经常性警示教育，引导党员将所学所思自觉应用到工作生活上，应用到严格要求自己上。二是搭建践悟阶梯。可以设立“当前正风反腐形势怎么看，我所从事工作怎么干”“医疗反腐我来谈”等专题讨论活动，让每名党员结合自身工作深入思考，找工作短板、定改进措施，促整改完成。通过活动开展，提升纪检监察干部思想水准，明确工作方向，引导广大党员干部增强看齐意识，站在党和国家的大局上想问题、看问题。

同时，医院纪委干部应每天不定时间、不定次数巡查住院部、门诊、职能科室等重点部位；定期深入基层调研，开展廉政查房，对科室负责人进行廉政履责谈话，针对其他单位或行业内出现的苗头性、倾向性问题，进行警示教育或及时处理。

3. 学用结合

把学习教育作为端正思想作风，解决突出问题的契机，引导全体党员干部主动加强主观世界改造，主动在思想上划出红线，在行动上明确底线。一是思想转变保本色。通过学习，沉淀思想心境，摒弃浮躁浮华的物质攀比思想，自觉保持人民公仆的本色，吃苦在前，享乐在后，专心致志干好工作，不断提升工作水平，开创纪检监察工作新局面。二是纪律规矩明红线。时时用党的纪律严格约束自己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，使正风反腐每项工作都能“信得过”“过得硬”。从身边小事做起，从衣食住行做起，慎独慎初，自警自省，树立纪检监察干部的良好形象。

作为大学医院纪委，要监督好行风举报受理工作，做好回复、反馈以及整改工作，依托社会监督员等第三方监督平台，促进医院行风建设依法依规治理常态化、长效化。同时，医院应建立廉洁自律档案。筑牢防腐屏障，建立医院领导干部及关键岗位人员廉洁自律档案，将《干部任免审批表》《述责述廉报告》《退还礼品、礼金情况登记表》等材料进行梳理、归档，作为干部奖惩、任用、业绩评定的重要依据。

五、以从严治党促事业有序健康发展

当前的纪委工作提出“四种形态”，要求加大监督执纪问责力度。同时，中纪委领导也提出“三个区分开来”，就是“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来[4]。” “四种形态”与“三个区分开来”都是对全面从严治党要求的具体落实，两者相辅相成，是新的历史条件下管党治党的重要举措。坚持全面从严治党，既要严肃处理有纪不依、明知故犯的行为，也要明确具体情形和政策界限，健全激励保障制度，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取、甘于奉献的干部。

在当前事业发展的关键时期，尤其是医疗体制改革的攻坚时期，医院的廉洁购销平台建设、红包治理情况、工作流程和服务态度都是全社会关注的热点，更是与广大群众利益息息相关的焦点。医院纪委作为监督执纪问责的专责机构，应该在医院全流程工作的监管过程中切实履行职责，对违的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“”问题突出、发生顶风违纪问题以及卫生系统“九不准”要求等，既追究主体责任，又反思和追究自身的监督责任，还要严肃追究领导责任，以追责倒逼履职。党员干部尤其是领导干部更应该身先士卒，率先垂范，向先进的援疆、援甘、干部学习，向身边平凡岗位的先进典型学习，加强正向引导和宣传，同时也应该沉下身去一线倾听普通医护人员和患者的意见建议，要做到能够发现问题、分析问题、解决问题、督查落实，正确看待利益得失，把奉献作为的精神传承下来，把个人价值融入党的事业里，融入医院发展的奋斗历程中，这既是h的性质和宗旨的必然要求，更是推进党的事业不断前进的客观需要。

参考文献：

[1] 在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[Z].2016-7- 01.

[2] 中国共产党党内监督条例》[Z].2016-10- 27.

[3] 时伯明. 坚守责任 秉公执纪 [N].中国纪检监察报，2015- 03- 03.

[4] 孙志勇.如何把握“四种形态”与“三个区分开来”[N].中国纪检监察报，2016- 09- 28.