探讨在限额设计要求下工程经济专业的职能及由工程经济专业人员担任设计项目经理的设想

摘要：随着业主对工程项目设计阶段投资控制要求的提高，限额设计制度正得到更为普遍的运用，这就对工程经济专业人员提出了更高的要求。如何限时限额的完成设计任务，在限额设计制度下工程经济专业应具备那些职能，工程经济人员应如何展开工作，将是本文讨论的重点。本文还将从提高设计服务效率角度出发探讨建筑经济人员承担设计项目经理的可能性。

关键词：限额设计、主动控制、设计项目经理

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1. 限额设计的要求及限额设计制度简介

1.1限额设计的要求

众所周知，设计阶段的造价控制是整个项目工程造价控制的龙头。从项目投资建设方角度出发，任何一个项目的决策就是要明确所投资项目能实现哪些功能、哪些效果，为实现这些功能、效果要花多少钱；明确了合理投资额，接下来的工作就是在设计及项目实施阶段如何在投资额度限制下完成项目的建设。鉴于设计阶段造价控制的重要性，目前在项目投资方与设计单位签订的设计合同条款中，往往会加入限额设计要求的条款，这是项目投资方通过合同手段将设计阶段投资控制风险分摊的一种方法。

1.2限额设计制度简介

所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。

随着限额设计要求的普遍化，设计单位一般会建立一套适合自身的限额设计制度或流程。在这种制度下，建筑经济专业人员会更早的介入项目，在方案或初步设计阶段初期就配合项目负责人明确项目控制指标（包括量和价的指标，价的指标一般为总投资限额的90%），并分解至各专业、各单位工程、分部工程；随后经济专业将根据限额配合各设计专业进行方案筛选、优化并通过编制单位工程概算（或预算）结果对设计经济合理性进行复核，如发现与限额控制指标发生偏差就需及时与项总和设计人员沟通分析原因，设计也进入到优化流程；整个过程中各专业的限额设计执行情况是与奖惩制度挂钩的。

限额设计制度实质上是从“纵横”两个方向对项目投资进行控制，即在“纵向”控制上按照限额设计过程从前往后依次进行控制，在“横向”控制上是对设计团队及其内部各专业设计人员进行考核实行奖惩保证设计质量的一种控制，而这两种控制的关键工作均是由经济专业来完成的。

2.工程经济专业的工作职能

在传统设计流程中经济人员的工作主要是根据各阶段各专业设计文件和图纸，通过计算工程量、套用各类定额或指标、编制各阶段的造价成果文件。与传统流程不同，在限额设计制度下经济专业人员的工作职能有了增加。

（1）提前介入项目，确定限制额度。经济人员要根据以往工程积累的各类数据指标确定项目总投资、各专业、各单位、分部工程投资、主要要素消耗量指标等。另一方面，由于建设单位往往也自己的有限额目标，这就需要经济人员与之沟通，分析指标与目标的差异，找出原因、进行修正，取得共识。

（2）对各专业设计的经济性进行复核，各专业设计在限定额度下进行设计，其设计需经过经济人员的复核。经济专业的工作不再是传统的接收图纸计算工作量和费用的模式，而是设计全过程的主动介入项目。

（3）在项目设计流程中增加了配合管理职能。在限额设计制度下，经济专业的重要性得到了很大的体现。在整个设计过程中设计人员与经济人员密切配合，做到技术与经济的统一，无论是配合项总确定各专业限制额度，还是复核各专业的经济性，都体现了经济专业配合管理的职能。

3.限额设计制度实践过程中存在的问题

近年随着限额设计制度的推广，在实践过程中发现存在的一些普遍问题。

（1）限制额度的合理性不够。这是与经济人员自身能力与设计方案成熟程度有关，这也是经济专业需要通过项目数据积累不断完善改进的方面。

（2）制度执行力度不够。在很多情况下技术与经济是以矛盾形式出现，限制指标下达后，各专业设计缺乏造价控制观念，或过于保守或过于强调功能，当发现偏差后已经来不及或无法修改，这就需要一方面强调制度的严肃性，另一方面在分解指标时将工作作细，充分运用价值理论作好方案筛选工作。

（3）制度自身的缺陷。经济专业在介入项目设计过程中会遇到阻力，技术与经济的统一在很多情况下不是那么容易的，整个制度的核心还是项目技术总负责人，经济专业虽然提早介入了项目设计过程，但与建设单位沟通主要对口人还是项目设计负责人，工程经济专业人员并未能充分与之沟通，整个造价控制的流线过长（任何需求变更需经项总传达经济专业、再传达各设计专业，反馈信息经由经济专业复核再传回项总），影响了设计效率，也影响了制度的正常实施。

4.设计项目经理制度的探讨

4.1设计项目经理制度产生的原因

由于土建项目设计涉及各方需求多专业多、各阶段设计工作重点又不相同，项目投资方往往希望在设计过程中有特定的专业人员全过程的与其保持密切沟通。项目技术总负责人限于精力往往无法满足这种需求，由此在一些设计单位中开始实行了项目经理负责制度。

设计项目经理负责在设计过程中与建设单位沟通联系，将建设单位各种需求传达给项目技术总负责人及各专业设计负责人，同时也将设计过程中遇到的一些需要决策的问题与其沟通协调。设计项目经理对设计成果文件的质量负责，对内设计项目负责配合设计总负责人协调各专业，并掌握项目组成员奖金分配权利。

由于设计项目经理实质上是设计单位以及内部各专业与建设单位沟通的纽带，设计项目经理岗位一般是由设计项目负责人或部门负责人等管理人员承担。然而在实践过程中发现往往建设单位关注的重点是投资控制情况，非经济专业出身的项目经理往往无法第一时间解决问题，从而影响了项目经理制度实施的效果；同时沟通过程中各类事务繁多，设计项目负责人或部门管理人员的精力往往无法满足这个岗位的要求。

4.2关于建筑经济专业人员承担设计项目经理岗位的探讨

由上所述，设计项目经理作为设计单位与建设单位沟通的桥梁，需要在设计全过程中与各设计专业沟通协调。通过多年限额设计制度的实行，建筑经济专业更早、更主动、更全面的介入设计工作各环节，其对内与对外密切沟通联系，已经是设计单位内部管理重要参与方，因而富有经验的工程经济专业人员是能符合项目经理岗位要求的。

在整个设计团队中工程经济专业与项目投资方的沟通往往是最为密切的。专业技术由设计专业人员把关，但将各项功能与成本的统筹考虑以及整个项目运营周期成本情况则需要工程经济专业与投资方密切沟通予以确定。整个项目各个环节需要“花多少钱，办多少事”通常是工程经济专业人员最为清楚，而这恰恰也是投资方最为关注的事情。

与设计团队各专业沟通密切。任何一个设计造价成果文件的编制都需要工程经济专业与各设计专业密切沟通，任何设计理念的实现都需要经济专业的配合。能熟悉各专业设计图纸，掌握设计内容是工程经济专业的基本技能。

参与设计全过程。随着限额设计制度的普遍实行，工程经济专业开始全面参与项目设计的整个过程，同建设单位的全过程密切沟通，以及作为设计单位内部管理重要参与方，这些都表明工程经济专业在工程经济专业在全过程设计工作中不可或缺的作用。

由此可见，工程经济专业人员具备了担任设计项目经理的基础条件，当然作为设计项目经理，工程经济专业人员除了需具有扎实的本专业技能外，还需具备出色的沟通能力、掌握各专业全面的基础知识、熟悉各专业设计过程及设计思路、熟悉设计单位内部控制流程及项目参与各方管理制度等等多方面的能力。

工程经济专业人员担任设计项目经理能充分发挥其专业特性、能密切与项目投资方联系提高设计阶段投资控制效率，真正起到设计团队对外沟通桥梁的作用。对内经济专业项目经理则需密切配合设计项目负责人协调各设计专业，将投资方的需求在设计中予以落实，与设计项目负责人一起真正起到设计团队的“双核”作用。

4.结束语

总体而言，限额设计制度从“纵、横”两个方向在设计阶段对工程投资进行控制，从而促进设计单位改善管理、提高设计水平，将技术与经济有效的结合起来。但通过实践我们也发现由于这种制度核心还是项目设计总负责人，此制度并不能使设计方与项目投资方更为密切的联系在一起，整个控制流线过长，影响限额设计制度实施效果。结合目前设计项目经理制度的逐渐推行，由富有经验的经济专业人员承担设计项目经理与设计项目总负责人一起共同确保项目设计工作高效有序的推进将是设计工作一个新的发展方向。

参考文献：

［1］刘秀凤．浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索［J］．科技咨询导报，2008(4)

［2］马楠建设工程造价管理清华大学出版社，2006