我市加强燃气事业管理的实施方案

第一章总则

第一条维护燃气用户和经营企业的合法权益，依照统一规划、合理布局、确保平安、方便用户的原则发展燃气事业。本方法所称燃气设施。

第二条凡在本省行政区域内从事燃气规划、建设、经营和使用及平安管理活动的单位（含单位自建自用的燃气站点）和个人。

第三条县级以上人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门或者公用事业行政主管部门（以下统称燃气主管部门）主管本行政区域内的燃气工作。

公安消防机构负责对燃气行业实施消防监督管理。

质量技术监督部门负责燃气锅炉、压力容器、压力管道、钢瓶、槽车的平安监察和燃气计量器具、燃气设施和燃气器具产品的质量监督。

指导、协调和监督各部门承担的平安监督管理工作。平安生产监督管理部门负责对燃气行业的平安工作实施综合监督管理。

其他有关部门依照各自的职责协同做好燃气管理工作。

第二章规划与建设

第五条燃气主管部门应当根据国家产业政策、当地国民经济和社会发展的实际需要。经规划部门综合平衡后，纳入城乡总体规划。

第六条城乡建设中。

第七条燃气工程的总体设计方案应当符合《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》等国家有关技术规范的要求。预留的燃气设施建设用地。

第八条燃气工程的勘察设计、施工和监理。

第九条燃气工程竣工后。经验收合格并取得有关部门出具的认可文件后，向工程所在地的建设行政主管部门备案。

由燃气经营企业自行组织。燃气庭院管及户内燃气设施装置的验收。

第十条对尚未装置管道燃气的高层民用建筑。

第十一条新建住宅。但相关条件不具备的除外。

第三章燃气经营

第十二条管道燃气按燃气发展规划实行区域性统一经营；瓶装燃气在合理布局、总量控制的前提下实行多家经营。

第十三条设立燃气经营企业应当具备下列条件：

（一）有稳定的符合国家规定的燃气气源；

（二）有符合国家燃气技术规范要求的燃气设施；

（三）有与燃气经营规模相适应的自有资金；

（四）有固定的符合平安条件的经营场所；

（五）有健全的平安管理制度；

（六）有与供气规模相适应的维修抢险人员、设备和交通工具；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十四条申请设立燃气经营企业。向工商行政管理部门料理工商注册；经营燃气充装业务的还应当向质量技术监督部门申领《气体充装注册登记证》经营燃气钢瓶检验业务的还应当取得质量技术监督部门颁发的气瓶检验许可证》

第十五条燃气经营企业供应的燃气气质和压力等级应当符合国家规定的规范。

第十六条管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。

第十七条管道燃气经营企业应当保证稳定、不间断供气。应当提前72小时在停止供气地段的居民楼道或者公共广告栏等公共场所张贴告示或者通过当地的电视、报纸、电台播发公告等方式通知用户；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。

确需暂停供气或者降低燃气压力的管道燃气经营企业应当立即通知用户，因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况。同时向燃气主管部门演讲，并采取不间断抢修措施。

管道燃气经营企业应当赔偿用户由此造成的直接经济损失。连续停止供气的时间一般不得超越24小时；因特殊情况确需超过24小时的除不可预见的原因外。

管道燃气经营企业应当采取本方法第十七条第一款规定的方式告知用户恢复供气的时间。引起停止供气的原因消除后。

第十八条管道燃气经营企业中止或者终止经营活动。经批准后，方可中止或者终止经营活动。

第十九条燃气经营企业和政府有关部门不得限定用户购买其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品。

第二十条从事瓶装燃气充气的燃气经营企业不得有下列行为：

（一）钢瓶充装燃气气量逾越国家规定的允许误差范围；

（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；

（三）给不符合国家标准的钢瓶、过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气；

（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气：

（五）给钢瓶充装燃气时掺假；

（六）其他损害燃气用户合法权益和存在平安隐患的行为。

燃气用户发现燃气经营企业有前款第一、二、五、六项行为的可以依法要求燃气经营企业赔偿损失。

第二十一条从事瓶装燃气销售的经营企业发现用户提供的钢瓶不符合国家标准、过期未检测或者报废的应当拒收。

第四章燃气设施

第二十二条储运、输配燃气的储罐、槽车、液化气钢瓶等压力容器设备。其平安附件必需齐全、可靠，并定期接受检验、校验。

第二十三条国家规定的管道燃气埋地管线设施平安间距内进行工程项目施工或者地面挖掘的建设单位或者建设单位委托的施工单位应当提前3日告知管道燃气经营企业。

（一）施工现场划定平安维护范围。并通知燃气经营企业派员现场监护；

（二）不得动用机械设备进行推、铲、挖作业。并采取维护措施确保管道燃气埋地管线设施不受损坏；

（三）确需动火作业的应当依照有关平安管理、平安操作规程采取防范措施；

（四）施工中造成管道燃气埋地管线设施损坏、漏气的应当立即采取防护措施维护事故现场。

第二十四条管道燃气设施的维修费用按下列规定承当：

（一）居民用户：以燃气计量表具的表前阀为界。表前阀后的由用户承担；

（二）工业及其他用户：中压管道供气用户以乡村燃气中压管道支线阀门为界。支线阀门以后的含调压室、调压器）由用户承担；低压管道气用户以围墙或者建筑物外缘为界，围墙或者建筑物以内的由用户承担。

第五章燃气使用

第二十五条管道燃气经营企业应当与需要装置管道燃气的用户签订装置合同。管道燃气经营企业应当组织设计。并按合同要求及时通气。

第二十六条管道燃气用户需增加、减少、撤除、迁移、改造燃气设施。由燃气经营企业负责实施，费用由用户承担。燃气经营企业应当向用户许诺提供限时服务。

第二十七条管道燃气经营企业应当与用户签订统一格式的供用气合同。

第二十八条管道燃气用户更名、过户、停用或者非居民用户扩大用气规模。

第二十九条管道燃气计量装置由具有资质的燃气装置企业负责装置。

并共同向法定的计量检测机构申请校验或者直接向质量技术监督部门投诉。规定的产品保修期内，用户对管道燃气经营企业购置、装置的燃气计量装置的准确度有疑义的可以向燃气经营企业提出。误差逾越法定规范的由燃气经营企业承担校验费，退回多收的气费并免费更换合格的燃气计量装置；未超过标准的由用户承担校验费。

用户对非管道燃气经营企业购置、装置的燃气计量装置的准确度有疑义的依照消费者权益维护、产品质量监督管理等法律、法规的规定操持。

第三十条管道燃气计量装置不能正常运转的燃气经营企业应当自发现时起24小时内与用户取得联系。

第三十一条管道燃气用户发现管道燃气设施或者器具泄漏时。同时告知燃气经营企业，并不得开启、关闭电器设备。

第三十二条燃气经营企业应当建立用户档案。抢修抢险电话应当有专人全天24小时值班。

应当立即进行维修；对用户户内管道燃气设施或者器具故障的报修要求，燃气经营企业对用户有关燃气设施或者燃气器具泄漏的报修要求。应当在48小时内派人修复。

第三十三条燃气经营企业应当在经营场所或者在其向用户提供的燃气平安使用手册中公布服务规范、收费规范及依据。

第三十四条管道燃气用户不通过管道燃气计量装置用气、采取其他方式使燃气计量装置不计量或者少计量的其用气量按以下方法确定：燃气用户有权就燃气经营的收费和服务规范向燃气经营企业查询。

（一）不通过管道燃气计量装置的按所接管道直径的计算流量乘以用气时间；

（二）通过管道燃气计量装置的以燃气计量装置的最大额定流量乘以用气时间。

居民用户按每日3小时计算，前款用气时间。工业及其他用户按每日12小时计算。无法查明违法用气日期的按180日计算。

第六章平安管理

第三十五条乡村规划部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时。

第三十六条新建、改建、扩建燃气建设工程项目的平安设施。

第三十七条燃气经营企业的法定代表人应当对企业平安经营全面负责。

制订事故紧急处置预案，燃气经营企业必需建立平安检查、维护维修、抢修制度。健全燃气平安保证体系，防止燃气事故发生。

及时发现和消除事故隐患，燃气经营企业应当配备专职人员对燃气设施进行巡回检查。保证平安供气。

第三十八条燃气经营企业储罐区、气化站、供应站、加气站应当设置醒目的禁火标识。

管道燃气经营企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标识。

第三十九条燃气运输的管理应当依照国务院《危险化学品平安管理条例》规定执行。

第四十条燃气经营企业应当向用户提供燃气平安使用手册。

第四十一条管道燃气用户应当严格遵守平安用气规定。应当及时向燃气经营企业演讲；燃气经营企业接到演讲后，应当立即派员赶赴现场实施抢修，不得延误。

第四十二条燃气用户使用燃气应当符合燃气平安使用规则。

（一）管道燃气用户户内设施装置后未经燃气经营企业通气点火。

（二）使用不合格的燃气器具；

（三）加热、摔砸燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；

（四）转灌瓶装气和倾倒残液；

（五）自行涂改、更换钢瓶检验标志；

（六）自行拆修钢瓶瓶阀、附件；

（七）擅自装置、撤除、改装、迁移、覆盖管道燃气设施；

（八）将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；

（九）阻止燃气经营企业人员进行用气平安检查或者进户抄表等作业；

第四十三条任何单位和个人不得有下列行为：

（十）法律、法规禁止的其他行为。

（一）破坏、盗窃燃气设施；

（二）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门；

（三）阻挠燃气经营企业的维修作业；

（四）燃气设施的平安维护范围内从事危害燃气设施平安的活动；

（五）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况；

（六）向管道燃气设施排放腐蚀性物体和易燃、易爆物质；

（七）移动、覆盖、涂改、撤除、损坏管道燃气设施标识；

（八）法律、法规禁止的其他行为。第四十四条任何单位和个人发现燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡等事故。

可以采取必要的紧急避险措施，抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的其他设施。有关单位和个人应当配合，不得阻挠。对造成的财富损失，燃气经营企业应当给予相应的赔偿。燃气经营企业予以赔偿后，有权向造成抢修、抢险事故的责任者追偿。

按国家有关规定进行。对燃气事故的处置。

第七章罚则

第四十五条管道燃气经营企业违反本方法第十六条规定的由燃气主管部门给予警告。拒不改正的可处以5000元以上2万元以下的罚款。

未按要求履行通知、维修义务的由燃气主管部门处以1000元以下的罚款；由此造成用户损失的用户有权请求赔偿。管道燃气经营企业违反本方法第十七条第一、二款和第三十条、第三十二条规定。

第四十六条管道燃气经营企业违反本方法第十七条第四款的规定。

第四十七条违反本方法第四十三条第二至七项规定的由燃气主管部门给予警告。

第四十八条违反本办法的其他行为。

第四十九条燃气主管部门和其他有关部门工作人员、、的由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。