小议加强企业建设项目财务成本内部控制

摘 要：任何企业要想在市场竞争中生存和发展，加强财务成本的内部控制必不可少。本文结合当前建设企业建设项目成本管理与内部控制存在的问题，探索出加强成本管理与内部控制的有效措施，以期提高建设企业的经济效益，促进建设企业的可持续发展。

关键词：建设企业；建设项目；成本管理；内部控制

一、前言

降低财务成本与加强内部控制，是增强建设企业竞争力的有效途径。财务成本内部控制是指根据一定时期内预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制是企业管理的重要组成部分，它渗透到企业的各个领域、各个环节之中，直接关系到企业的生存与发展。2006年12月颁布的通则也指出，“企业应当建立成本控制系统，强化成本预算约束，推行质量成本控制办法，实行成本定额管理、全员管理和全过程控制。企业实行费用归口、分级管理和预算控制，应当建立必要的费用开支范围、标准和报销审批制度。”由此可见，企业财务成本的内部控制工作非常重要。本文结合当前建设企业建设项目成本管理与内部控制存在的问题，探索出加强成本管理与内部控制的有效措施，以期提高建设企业的经济效益，促进建设企业的可持续发展。

二、当前建设企业建设项目成本内部控制存在的问题分析

（1）建设企业项目成本管理的观念薄弱。在许多建设企业，仍然把项目成本管理只看作是领导与会计人员的责任，没有形成全体员工、全过程的成本管理意识。

（2）对项目成本的管理不到位。人工、材料与机械是建设项目成本中最重要的组成部分，如果对这三大要素的管理出现了问题，则影响了对项目的总成本的控制。人工业务素质低、材料采购控制不严、机械使用管理不当，都会在很大程度上增加项目的成本。

（3）投标时缺乏对报价的控制。有些企业为了赢得投标，缺乏对报价的控制，不惜以低价竞标，严重影响了项目的经济效益。

（4）财会人员的业务素质不高。许多建设企业采用财会人员缺乏专业的业务素质。无法完成对建设项目的事前预测、事中掌控与事后核算的综合分析，导致其他部门无法及时对建设项目做出及时的措施，从而提高了项目成本的消耗。

三、加强建设企业建设项目成本内部控制的方法

（1）要增加企业整体的成本管理观念。

项目成本管理是企业全体员工、并且是项目施工全过程的任务，必须要在全企业范围内树立成本管理的观念意识。把项目成本管理看作是全企业、全过程的共同目标与任务。这就要求上至领导干部、项目经理、财会人员，下至施工各部门一致联合起来，相互沟通与配合，形成对成本管理的共识。另外，还可以通过利益激励或是培训的方法来提高员工对项目成本管理的积极性，从各个环节上为项目成本管理打下基础。

（2）加强建设项目全过程的成本控制。

1）项目决策阶段。项目决策是工程项目业务的首要环节，包括项目建议书、可行性研究和设计任务书等阶段。由于工程建设周期长、投资大且协作部门多，因此《规范》中规定“严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见”，并要求建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。财会人员应参与对项目建议书和可行性研究报告的技术经济分析和评审。

2）概预算阶段。概预算包括勘察与规划、初步设计与概算、施工图设计与预算等3个环节。设计是有效控制工程造价的关键，设计阶段节约投资的可能性为80%，而施工开始后节约投资仅为20%。建设单位对大型工程应尽可能进行设计招标，组织工程、技术、财会等部门的专业人员审查初步设计和概算。施工图设计阶段要控制设计标准与主要参数，通过施工图预算审查，确定项目造价，控制目标应不突破设计阶段确定的设计概算。财会人员在这一阶段应对编制的设计概算进行演算和复核，审查编制依据的合法性、时效性及适用范围；概算项目是否完整，是否存在漏列、错列、多列的现象；设计概算是否完整地包括项目从筹建到竣工投产的全部投资，工程量的计算是否准确，定额套用是否正确，费用计取和汇总是否合理等。对概算超估算的应要求有关部门进行论证，决定修改或重新办理报批手续。

3）招投标阶段。招投标阶段包括招标、投标、开标、定标和合同管理等内容。财会人员应直接参与或委托中介机构参与编制、审核招标文件，参与承包单位合同的签订。财会人员在这一阶段要审核标底计价内容、计价依据的准确性和合理性，以及标底价是否在经批准的投资限额内；对招标文件中投标人资格的财务标准、投标报价要求进行审查；按招标文件及标底确定的标准和方法，对投标单位进行审核和比较；审核合同的金额、支付条件、结算方式、支付时间等内容。

4）价款支付阶段。在整个工程项目中，施工阶段是大量建设资金投入的阶段，也是工程项目控制问题较多的阶段。工程项目内部会计控制必须坚持工程按设计要求实施，使实施阶段支出控制在施工图预算以内，施工图预算又要控制在初步设计概算以内。财会人员在这一阶段要对工程项目资金的筹集和到位情况进行计划、安排，保证工程项目资金来源的合法性、可靠性，不得挤占生产资金；对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核，复核无误后方可办理价款支付手续。对因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的，要提供完整的书面文件和其它相关资料，并对工程变更价格支付业务进行审核。加强对工程项目资金筹集与运用、物资采购与使用、财产清理与变动等业务的会计核算，真实、完整地反映工程项目资金流入、流出情况及财产物资的增减变动情况。

5）竣工决算阶段。财会人员在工程竣工后，应及时开展各项清理工作，主要包括各类会计资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿。财会人员要对施工单位提交的竣工结算书进行审核，要以合同、签证以及定额作为审核依据，按有关部门审定金额作为工程款结算依据。在进行工程款结算时，应按合同的要求提留质保金。由工程技术人员和会计人员，按照国家有关规定编制竣工决算，如实反映工程项目的实际造价和投资效果，及时组织决算审计，编制交付财产使用明细表。对完工工程，财会人员还应参与后评价工作。

（3）提高财会人员的业务素质，定期进行成本核算与内部的审计工作。

首先，要不断地开展经验交流活动以及业务素质的培训活动，切实提高财会人员的业务素质，为成本核算提供保障。其次，财会人员要定期开展项目的成本核算以及内部审计工作。通过成本核算与审计，加强对项目成本的预算与控制以及监督。最后，还要利用现代科学技术把项目成本管理信息化。把项目成本管理网络信息化，可以推进项目成本的管理与控制的有效性。通过信息化管理，加强各个管理部门的联系，可以实现资源共享，对项目成本进行动态管理，提高项目成本的管理效率与管理的精确度。

四、结语

随着我国经济的迅速发展，市场竞争的日益加剧，产权结构和投资主体的逐渐多元化。建设项目成本管理与控制是反映建设企业经营管理的重要指标，也是建设企业提高经济效益的有效方式。建设企业必须结合自身特点，从各个环节加强项目的成本管理与内部控制。这样才能在竞争中降低施工成本、以争取最大的经济效益，从而提高建设企业的竞争力，确保建设企业的可持续发展。