张掖市推进义务教育均衡发展综述

2016年，张掖市已有5个县区的义务教育基本均衡县创建工作通过了国家的评估认定。国家和省督导团肯定通报的亮点工作有2 6项，省教育厅先后4次在张掖召开现场推进会。民乐县2017年接受国家的评估认定。

一、 落实“四大发展”举措

1. 把牢一个核心。把立德树人作为根本任务，把依法治教作为最大保障，全面推进素质教育，不断提高教育质量，努力办好每一所学校。

2. 做到四个坚守。

（1）坚守政策。学习并贯彻国家和省上出台的一系列推进义务教育均衡发展的政策措施，在求真帐瞪舷鹿Ψ颍做到顶层设计方向准，破解难题思路清，关键举措可操作。

（2）坚守规律。严格遵循党的教育方针，遵循统筹规划、因地制宜、分步实施、分类指导的工作规律，遵循教育教学规律和学生成长成才规律。

（3）坚守标准。充分发挥教育督导功能，把“一个门槛”、 “两项内容”、 “一个参考”作为实现县域义务教育均衡发展的必备条件和底线要求。

（4）坚守公平。建立了以政府为主导、学校为支撑、社会各方面广泛参与的教育关爱体系，创建留守儿童之家，使特殊群体的孩子均顺利入学。

3. 突出五个抓手。

（1）加快推进标准化学校建设进程。制定了《义务教育学校标准化建设实施规划》 《评估细则》和《实施方案》，紧盯学校办学标准，开展学校自评、县区验收和市上复查工作，全市标准化学校达标率实现了100%。

（2）加快推进城乡教育一体化进程。坚持以县为主，通过“联校办学、联片办学、学区管理、强弱校联盟、中心校带动” 5种运行模式，实施发展规划、教师管理、教学管理、质量评价、督查考核“五个统一”，形成了管理集约、资源共享、质量同步提升的城乡教育一体化发展格局。

（3）加快推进城市学校扩容增量进程。2016年以来，投资近15亿元，建成了10所城市九年一贯制学校，增加学位31000个。2017年，投资3.5亿元修建九年一贯制学校，新增学位7500个，大班额现象将全面消除。

（4）加快推进“全面改薄”进程。三年来，“全面改薄”实施各类项目5 7 9个，完成投资5. 88亿，总进度位居全省前2名。

（5）加快推进教育信息化进程。以“三通”建设为重点，“两平台”应用为核心，坚持创新建机制，突出应用促融合。全市中小学提前两年完成国家“三通”全覆盖目标，所有教学点实现了数字教育资源全覆盖，所有专任教师进行了培训，“人人用、堂堂用、时时用”的信息化教学新常态基本形成。

4. 聚焦五个坚持。

（1）坚持问题导向，让教育管理精准施策、聚焦发力。坚持把握形势，每年初围绕热点难点问题，确定推进主题，上下同向，合力攻坚。

（2）坚持改革创新，让教育发展活力迸发、优势凸现。坚持试点先行， 5年来实施教育改革试点项目部级5项、省级8项、市级1 0项，县区开展问题导向下的机制创新1 5项。

（3）坚持开放交流，让教育资源合理配置、共建共享。坚持互动交流，学习互鉴“五动”方略，探索出了城乡教育一体化发展模式，形成开放共进的区域特色教育文化。

（4）坚持强本兴源，促进教师加快成长。以打造“四有、四引领”队伍为目标，从开展教师和校长德能测评、建立先进表彰长效机制等方面出台8个重要文件，创新评价、培养、激励等六大机制。

（5）坚持营造环境，让教育生态风清气正、凝心聚力。创建一报一刊一网一站一组“五位一体”宣传平台，高度重视微信、微博等新型媒体，坚持第一时间发音，传播正能量；牢固树立“安全不保，何谈教育”的责任意识，推出校园安全隐患举报、百查手册等针对性举措。

二、取得良好发展效应

1. 从整体发展看，持续走在全省前列。对照教育现代化指标体系，张掖的完成度已达到80%以上，且多项工作在全省发挥了示范引领作用。

2. 从结构布局看，形成了学段协调、持续优化、城乡一体的格局。城乡学生比由3∶7变为6∶4，学前教育实现了“村无空白、乡有中心、县有示范、全面覆盖”，义务教育实现了免试就近入学、规模集约办学。

3. 从普及程度看，实现了高水平。全市学前入园率达97%，九年义务教育巩固率达到9 9.7%，高中阶段入学率达到9 3.1%，职普招生比保持在4∶6，各项指标均提前达到或超过国颁标准。

4. 从教育公平看，县际、城乡、校际“三个差距”明显缩小。建立了就近入学、划片招生的长效机制，六县区教育质量同步提升、趋于平衡，跨县区择校问题彻底消除，特殊需要群体的受教育权得到了全面保障。

5. 从内涵建设看，办学品质显著提升。创建省级德育示范校3 3所，连续举办全省青少年校园足球联赛等重大活动，创建全国学校体育工作、艺术教育、部级校园足球特色示范学校3 4所，创建省级快乐校园示范学校5 3所，市级学校文化建设、阳光体育、艺术教育示范校121所。

6. 从教学质量看，高考成绩年年提升，高考主要指标五年内均翻了一番。2016年本科二批以上上线率和本科上线率分别高于全省12. 88、15. 68个百分点，普通高考录取率连续六年全省第一，“三校生”录取率稳定在95%左右，中职学生就业率达到98%以上。