水利建设总结

去年9月以来，我县在县委、县政府的统一部署下，实事求是制订了投资6500万元，投工800万个，完成土石方800万立米的水利建设整体工作目标，围绕目标，我县全面动员，抢抓时间，人机并举，展开了大规模的水利建设攻坚战，据统计，全县水利建设高峰期，共投入劳力12万人，出动各类机械2700多台，铺开水利工程5000多处。截止4月底，共投入资金近7000万元，已完成5000多处，投入工日810万个，完成土石方800多万立米，分别占市下达计划任务的105、108。其中完成大堤压浸19公里，大堤滑坡整治12处，水库处险18座，渠道疏洗374公里，山塘改造158处等。湖南电视台、岳阳电视台、岳阳晚报、长江信息报先后40多次播放和刊登了我县大干水利的新闻。我们的主要作法：1、强化了领导责任。水利工程实质上是一个领导工程，为保证对整个水利冬修的指挥领导，我们充分发挥各级干部的示范带头作用，以实际行动带领全县人民大干水利。一是落实了领导包干责任制。我们把全县干部组织起来，从县级领导到村组干部实行定岗、定位、定责，象防汛抢险那样分堤段把守，分工程把关，增强了每个干部的责任感和使命感。县委、县政府对县级领导和部门主要负责人制订了“两个一”的工作目标，即负责一个乡镇的水利建设，领办一项重点工程，实行一条鞭的包干负责制。44名县级领导和有关部门负责人全部落实到一线工地上，今年冬修在哪里，明年就包哪里的防汛，县委书记韩建国领办2处破大堤工程，抓农业的副县长蔡勋华领办内修工程。严格的责任制激发了领导干部的斗志，他们纷纷深入乡镇和工地，同农民奋战在一起，吃住在一起。鲇鱼须镇去冬今春铺开的工程较多，为确保按时按质按量完成任务，该镇将11名党政负责人全部分派下村，镇党委书记黎华平亲自领办大堤压浸工程，镇长领办治湖渠疏洗工程。其余党政负责人也都按部就班，任务不完，不回机关。二是加大督查力度。为掌握全县水利建设动态，县委督查室、县政府督查室、县水利建设指挥部联合组成督查组进行巡回督查，实行一周一通报，县电视台每周两次公布水利建设进度。还定期组织包乡镇的县级领导、部门负责人、乡镇党委书记召开流动现场会和战区讲评会，逐工期评比优劣，打分排队，张榜公布。为了营造竞争的环境和大干的气氛，县水利建设指挥部组织全县干群开展了劳动大竞赛。全县22个乡镇分为华容河、藕池河、洞庭湖、长江片四大战区，战区与战区之间，乡镇与乡镇之间，进行对手赛。分阶段，分区域组织检查评比，并把水利建设的成绩作为考核任用干部的重要依据。全县上下到处车水马龙，人头攒动，大干的气氛空前浓厚，真正做到了乡乡有重点，村村有工程。

2、突出了建设重点。去冬以来，我们认真总结近几年防汛抗灾的经验教训，及时调整了治水思路，即从突出防洪保安工程向防洪保安工程与治理旱涝死角并重转变。一是突出国投工程。我们实施了友谊电排扩建、操军大闸重建等重点工程。二是突出垸内主渠道疏洗、山塘升级改造等内修工程。为抓好跨乡镇区域的主渠道疏洗工作，县财政在经济十分拮据的情况下挤出资金50万元作为北三干渠、治湖渠疏洗工程的专项配套资金。通过以点促面，全县去冬今春共完成主渠道疏洗374公里。同时，我们还注重丘山区干旱死角的治理，制订了每兴修一处蓄水在5万立米以上的山塘由县财政补助2万元的奖励政策。丘山区各乡镇兴建山塘的积极性空前高涨，共完成山塘升级改造65处，可增加蓄水380万立米。万庾镇把加强水利内修建设作为为民办实事的头等大事来抓，做到了镇有重点，村有项目，季有工程，完成主渠道疏洗48公里，投入资金60多万元。操军镇为调动广大群众大干水利内修的积极性，实行以奖，严格奖罚兑现。全镇有7个村因为内修抓得主动，成效大而受到镇党委、政府的奖励。三是突出电排维修。去年，我县遭受了几场特大暴雨渍灾，电排设备磨损严重。县、乡组织资金150万元，对电排设备进行了全面维修。

3、严格了质量管理。水利工程百年大计，质量第一。为保证工程质量，县水利建设指挥部对土方工程和石方砼工程的清基扫障，基础处理，土源选择，分层进土，码口封筑等十个环节在施工要求和标准上都作了具体规定。同时，建立了严密的质量管理体系，切实把上级提出的“三制”要求落到了实处。一是对每处工程都明确了行政、技术和质监三个责任人，树立了责任牌，对每个施工程序和质量标准都进行严格把关，并签字画押，记录存档。特别是2处朝天口工程，每个环节都通过质监员签字验收后才进行下一道工序。县里成立了专门的质监小组，巡回检查监督，并明确各乡镇工程人员专门负责监质和施工，据统计，全县共有300多名水利工程技术人员坚守在建设工地上。二是按照投标制的要求，除组织群众投劳完成的工程项目外，其余工程一律面向社会公开招投标，通过公开、平等竞争，落实施工队伍，杜绝了无施工资质人员承包工程的现象。

4、加大了资金投入。随着国家投资日益减少，我们在水利建设资金投入上积极探索新路子、新方法，针对保收设施能力差，越来越不适应现代农业发展的实际，我们在争取国家投入的同时，加大了自筹力度。县、乡两级党委、政府克服等、靠思想，组织广大干群勒紧裤带过紧日子，千方百计筹措水利建设资金。据统计，去冬今春全县共落实重点工程配套资金近6000万元，全县人平达90元。其中县财政按*年全县财政支出1.09亿元的5为基准，应投入545万元，实际投入560万元，防洪保安资金市定任务120万元，实际200万元；乡镇财政按人平6元，应投420万元，实际投入800万元，群众自愿筹资2060万元，以劳折资*万元。鲇鱼须镇国家没给分文投资，该镇不等不靠，采取财政挤、部门帮、群众筹的办法，落实自筹资金88万元，人平达34.8万元，使规划了多年的治湖渠、塌西湖疏洗得以实施。此外，*年全县应收水费1431.7万元（其中各乡镇共1395.7万元，3个水库共36万元），电排费252.5万元，全部如数征缴到位。

为确保水利资金实实在在用到工程建设上，提高水利投资效益，对各项水利资金，县水利建设指挥部实行统一控管，制订了《水利建设资金使用及管理的若干规定》，建立了帐务归口，多方监督使用的机制，具体做到了“五专”。一是成立专门的资金财务核算和监督小组。对于水下工程、隐蔽工程由县水利建设指挥部资金财务审计小组和县财政局基建工程预结算审查办公室负责工程预算审查。二是设立专项资金帐户。水利建设专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围，各项目实施单位在银行设立专户，其项目资金由县水利建设指挥部按工程进度、质量分期拨给各项目单位使用。三是组织专门培训。去年11月份，由县水利建设指挥部牵头，组织乡镇水管站及各项目实施单位的基建会计进行了专门培训，重点学习基建财务管理规定、制度，提高业务水平。四是建立专项报告制度。各项目实施单位除定期向水利建设指挥部报送进度表、财务报表外，还必须选择典型项目，进行重点解剖，对项目工程的进度、施工组织、工程效益等进行分析，定期向县水利建设指挥部提交分析报告。五是实行专项考核。县水利建设指挥部对资金财务管理工作进行考核，对管理水平和信用程度较高的单位，优先拨付资金；对违反财经法规，挤占、截留、挪用专项资金的，追究有关领导人和当事人的责任，构成犯罪的追究刑事责任。总之，我县去冬今春的水利建设投资，由于制度健全，管理严格，杜绝了贪污、挪用、挤占现象，确保了投资效益。

5、加强了水政执法。我县的水政水资源工作充分发挥了水政执法的职能作用，出色地完成了年初制定的工作规划。一是严格规范了水行政执法队伍的行政行为。我们对水利系统的所有行政执法证进行了年检注册。对不符合持证条件的，坚决上报县人民政府予以注销，对遗失证件的，必须先写出检讨，再报县法制办按程度补办。年检注册后，全县水政监察员都做到了“持证上岗，亮证执法”，并根据《行政许可法》的要求，对涉及到水行政许可的有关项目进行了清理，有效规范和约束行政行为。二是掀起了水法宣传高潮。在“世界水日”和“中国水法宣传周”，我们围绕“水与灾害”和“人水和谐”两个宣传主题，在全县广泛开展宣传，取得了良好的宣传效果，使群众的水法意识进一步得到加强。三是强化了水行政管理职能，我们加大了水事违法案件查处力度，共查处水事违法案件56起，立案42起，申请强行执行17起。特别是选准了一批大案、要案作为突破口，一查到底，在全县起到了很大的震慑作用，使我县的水工程设施得到了有效保护。同时，还规范了河道管理范围内的生产建设项目，加强了水土保持预防监督，强化了水资源的统一管理，搞好了县供水市场的整顿工作等。

6、加大发展水利经济。我县把企业改制、产权制度改革作为发展水利经济的大事来抓，采取股份制，租赁承包等形式全面实行公退民进，使过去阻碍水利经济发展的体制发生了根本性变化，给水利经济的发展赋予了新的能量，并呈现了良好的局势。全年完成产值9050万元，利税750万元。其中：局直单位完成产值5500万元，利税470万元，乡镇水管单位完成产值3550万元，利税280万元，全面完成了年初计划任务，比上年完成的经济指标增长5。

去冬今春，我县水利建设之所以取得如此显著的成效，我们深深体会到，只要是切切实实为了人民群众，只要是为了切切实实改善农业生产综合能力，只要是为了确保安全度汛，人民群众就会有大干水利的积极性，我县水利建设才会跃上一个新的台阶。

尽管我们去冬今春水利建设做了大量卓有成效的工作，但与农村社会经济的快速发展仍不相适应，水利建设的速度与农村、农业的发展速度还有一定的差距。今后，我们一定发扬自力更生、艰苦奋斗的传统，继续大干水利，为农村经济的持续、健康发展奠定更加坚实的基础。