乡群众路线专项整治工作方案汇编

为贯彻落实中央、省、市、县坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。经乡党委研究决定，在全乡范围内统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，制定如下工作方案。

一、目标任务

认真贯彻执行国家和省有关政策规定，进一步严明编制、财政、人事工作纪律，加强财政供养人员管理，防止和杜绝少数单位及个人“吃空饷”、在编不在岗等问题，切实转变作风、明确职责、预防腐败、整顿风气，着力建立长效机制、增强刚性约束、降低行政成本、提高行政效能。

二、整治范围和内容

整治范围：全乡在职财政供养人员

整治内容：

1、受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇、离退休（退职）费未按规定处理到位的 。

2、未履行审批手续，长期不上班，仍在原单位领取工资的。

3、以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。

4、弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。

5、其他“吃空饷”问题。

三、实施步骤和时间安排

成立专项整治工作领导小组，由党委书记、乡长任组长，亲自主抓。“吃空饷”专项治理工作分为自查自纠、集中核查、整顿规范三个阶段。

(一)自查自纠阶段(9月1日一9月10日)。乡机关、各驻乡站所要按照方案要求，认真开展自查，明确专人负责。结合本单位机构编制管理册、工资表、花名册、考勤记录等相关信息，摸清底数，认真登记，对在编不在岗情况全面开展自清自查。

(二)集中核查阶段（9月11至9月20日）。由乡纪委牵头组成督查组，对乡机关、各站所、各单位自清自查情况进行督查，对相关问题进行核实。

（三）整顿规范阶段（9月20日至9月30日）。核查工作结束后，各单位要对核查情况进行全面总结。重点解决本单位在人员管理上出现的各种问题，拿出切实可行的具体措施，并将工作总结报乡专项整治工作领导小组。乡专项整治工作领导小组根据工作中发现的问题进行分类梳理，制定解决“吃空饷”问题的长效机制。

四、任务分工及职责

责任领导：党委书记、乡长闫佳珅

分工及职责：

1、乡纪委负责牵头本项专项整治活动，乡财政所、党政办配合开展督查工作；

2、各驻乡站所认真对本单位的“吃空饷”专项整治进行自查，并将情况上报专项整治工作领导小组

五、工作要求

（一）加强领导。各单位要把开展公职人员“吃空饷”专项治理工作摆上重要日程，切实加强领导，组织开展好各个阶段的工作，研究和解决治理工作中出现的困难和问题，完善公职人员管理的政策和制度，坚持边清理、边整改，确保专项治理工作取得实效。

（二）严明纪律。各单位必须按要求认真抓好清理工作。对督查中发现相关单位在自清自查阶段瞒报、虚报有关情况和数据应如实向上级反映。

（三）力求实效。要积极开展清理工作，又要讲究方式方法，加大宣传教育力度，避免激发新的矛盾。各单位要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，汲取教训，严肃编制、人事纪律和财务管理。

六、问责办法对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经乡专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其单位主要负责人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出、公职处分，直至追究法律责任。

为认真贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动领导小组开展整治奢华浪费建设专项工作活动的安排,切实做好我乡清理整治奢华浪费建设工作,制定如下工作方案：

一、总体目标

认真贯彻落实中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的

通知》等文件精神，紧密结合实际，对群众反映强烈的奢华浪费建设情况进行全面清理整治。减少国家财力和资源巨大浪费，减轻群众负担，肃风政风和社会风气。二、整治范围和内容

整治范围：全乡各行政村、驻乡站所、全体机关干部、村级两委干部。

整治内容：乡村两级奢华浪费建设办公场所、公共设施、餐饮娱乐设施等。

三、实施步骤和实践安排

（一）研究部署阶段（2014年9月上旬）。认真贯彻落实中央、省市、县文件精神，结合工作实际，制定工作方案，搞好动员部署，要相应成立领导机构和办事机构，认真履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。

（二）自查自纠阶段（2014年9月中旬）。各行政村、各单位进行全面自查自纠，于2014年9月20日前将自查自纠情况报党政办。

（三）督查整改阶段（2014年9月下旬）。由乡党政办牵头，会同相关部门对整治情况进行督查，督促清理整治到位，并于2014年9月30日前将整治情况报乡党委。同时，对整治工作不到位的行政村或单位的相关责任人按照规定进行问责处理。

四、任务分工及职责

责任领导：党委书记、乡长闫佳珅

分工及职责：乡财政所、农经站负责具体的组织实施，相关站所配合开展专项整治。各村、各站所负责本村、本单位的自查整改。

五、工作要求

（一）高度重视。各村、各单位要充分认识奢华浪费建设的严重性和危害性,将奢华浪费建设作为专项整治的重要项目,摆在突出位置，采取坚决有力措施,认真开展全面清理,狠刹奢华浪费建设歪风,确保取得让群众满意的效果。

（二）明确责任。各村、各单位要把整治奢华浪费建设工作，摆上议事日程,抓在手上，落实到行动上。主要负责人亲自过问，明确一名副职主抓。

（三）密切协助。整治奢华浪费建设工作,由乡财政所、农机站等部门具体负责。其他各相关站所要各负其责、相互配合,形成合力,共同推动清理整治工作。

六、问责办法

对违反中央规定和有关程序，不顾实际搞进行奢华浪费建设的行为要加大问责力度，特别是相关领导人的责任，做到发现一起，查处一起，曝光一起，绝不手软。同时，对整治工作不力、不到位，情节较轻的，给予警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予开除处分。

按照县委对党的群众路线教育实践活动的安排部署，为深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“形象工程”和“政绩工程”，将有限的财力用于最需要的民生领域、科学发展领域，促进经济社会又好又快发展，结合我乡实际，制定如下工作方案。

一、总体目标

大力整治侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩等问题。

二、整治范围和内容

整治范围：全乡各行政村、驻乡站所、全体机关干部、村级两委干部

内容：

1、坚决杜绝盲目铺摊子上项目行为的出现。

2、坚决控制大广场、宽马路、花园式工厂等“形象工程”。

3、制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。

4、坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。

三、工作步骤和时间安排

（一）自查自纠阶段(2014年9月25日前)。各村、各单位进行全面自查自纠，于2014年9月25日前将自查自纠情况报告及整改实施方案报乡党政办。

（二）督查整改阶段(2014年9月26日至11月30日)。由乡政府组织有关部门对违背科学发展、侵害群众利益的“形象工程”和“政绩工程”的整治情况进行督查，督促整改到位。对整治“形象工程”和“政绩工程”不到位的村、单位，对相关责任人按规定进行问责处理。

（三）检查评估阶段(2014年12月1日至12月31日)。乡政府对“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作进行全面检查评估，通报检查评估情况，并接受社会的监督。

四、任务分工及职责

责任领导：党委书记、乡长闫佳珅

分工及职责：

1、各村、各单位认真开展“形象工程”和“政绩工程”专项整治自查工作；

2、党政办负责对自查情况的汇总，上报乡党委；

3、乡专项整治领导组负责督查、指导。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡成立整治“形象工程”和“政绩工程”工作领导小组，由乡长闫佳珅任组长,刘雪东、刘慧芬、赵贵平、王维平、周志岗、连卫平任副组长，刘广庆、任会平、魏英忠、刘爱民、韩碧平、陈改英、窦碧波为成员。领导小组办公室设乡党政办，由刘广庆兼任办公室主任。

（二）加强督促检查。各村、有关单位要制定整治具体工作方案，明确实施步骤，严格按照时限规定进行督促检查，边整改边总结，确保按照时间节点抓好各项任务的完成和落实。

六、问责办法

对违背科学发展的行为追究责任，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂帐的，以及对“形象工程”、“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的，要严肃处理，对有关责任人视情节轻重，给予处分，已经离任的也要追究责任。发现贪腐行为的，造成严重后果的由乡纪委取证后，上报县纪委，情节特别严重的移送司法机关。

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实纠正和解决乡“”方面存在的超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题的突出问题，促进改进作风工作常态化、制度化，为我乡深入开展党的群众路线教育实践活动打好基础，结合工作实际，制定如下工作方案。

一、总体目标

严格执行中办发〔2013〕17号文件要求，党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。全面清理纠正党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严格执行省、市、县公务用车有关规定，坚决禁止未经审批购置公务用车、超标购置公务用车、违规使用公务用车、向下属单位(企业)借用车辆问题，树立党在群众中的良好形象。

二、整治范围和内容

整治范围：全乡各行政村、驻乡站所、全体机关干部

、村级两委干部整治内容：乡政府、驻乡站所超标准配置车辆；多占、超占办公用房；未经审批新建滥建楼堂馆所，豪华装修办公场所等。

三、实施步骤和时间安排

(一)自查自纠阶段(2014年9月1日-9月10日)。乡政府机关、各驻乡单位、各行政村对本村、本单位的车辆使用、住房使用、楼堂馆所建设等情况进行自查，发现问题及时解决，并将自查自纠情况上报乡活动办。

(二)督导检查阶段(2014年9月10日至2014年9月15日)。成立专项整治工作领导组，由人大主席刘雪东任组长。对乡政府、驻乡站所、各行政村配备公车情况、办公用房使用情况、楼堂馆所建设情况等进行检查。检查工作采用暗访、听取汇报、集体座谈、查阅资料等形式进行。在春节、清明、端午等重要时段，乡纪委组织有关职能部门对全乡各单位公务用车集中管理、统一调度使用、节假日封存及公车私用等情况进行明查暗访。

(三)整改落实阶段(2014年9月15日至2014年9月25日)。根据自查自纠、督导检查情况，制定有效整改措施，确保整改落到实处。对存在漏报、错报、瞒报或违规车辆认定不准确、不全面以及管理制度不完善的，检查组要督促其及时制定并落实整改措施，对办公用房使用超标的，要及时腾退，未经批准新建的楼堂馆所立即停工。

(四)评估总结阶段(2014年9月底前)。专项督查组要将督查汇总督查情况，并报乡活动领导组，在全乡范围内进行通报。乡活动办整理情况上报县活动办。

四、任务分工及职责

责任领导：纪委书记赵贵平

分工及职责：

1、严格执行关于党政机关停止新建楼堂馆所有关规定，从严控制和规范党政机关办公楼建设审批、标准、资金来源、管理方式等管理环节，全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，建立健全相关制度和监管机制。

2、严格执行省市县关于公务用车的-有关规定，由办公室负责用车管理，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。严禁公车私用。

3、全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退，严肃查处领导干部违规多占办公用房。

五、工作要求

（一）落实领导责任。“一把手”是纠正“”突出问题的第一责任人，要带头整治“”突出问题，率先垂范，敢抓敢管，做纠正“超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题等突出问题”的实践者、示范者、推动者。

（二）精心组织实施。各级各单位要认真组织实施，一是要进行认真清理摸清情况，坚持自查自纠，力求查清、查准、查全、查到位；二是要对清理出的违规超标情况制定整改方案，提出整改措施、落实责任人和整改时间表；三是对未进行清理、整改的单位要进行督查、督办，主动接受社会监督，整治“超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题等突出问题”和制度建设工作动态，要进行及时公开；四是要让群众真正感受到整治“超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题等突出问题”转变作风带来的新变化和新气象。

（三）强化督查、督办的考评结果。将整治“超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题”突出问题和加强制度建设列入督查范围，纳入目标管理考核。采取专项检查、明察暗访等形式，对存在的超标准配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所的情况进行抽查、检查，督促问题及时纠正、及时整改。

六、问责办法

严肃责任追究。纪委将抓个案、抓典型，对有令不行、有禁不止的，发现一起查处一起。对典型案例要加大曝光力度，适时在新闻媒体上通报，以严明的纪律保证“”突出问题专项整治取得实效，促进全乡党风政风行风明显好转；对整治“”态度不坚决、措施不得力、走形式、搞变通，甚至造成管辖范围内出现顶风违纪的，将按照相关规定追究有关领导和责任人的责任。

为贯彻落实党的十八届三中全会和中央八项规定精神，按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的通知要求，现就整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，制定如下工作方案。

一、总体目标

使乡机关全体、各基层站所、乡机关工作人员及各村两委工作人员杜绝公款吃喝现象，公务工作人员厉行勤俭节约，避免奢侈浪费，节约行政开支，营造风清气正的发展环境。

二、整治范围和内容

1、公款送礼。重点治理节日期间用公款购买贺卡等物品；用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒等年货节礼；违反国内公务接待管理规定，以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

2、公款吃喝。重点治理违反规定进行公务招待、巧立名目和利用学习开会之机互相宴请、赠送礼品、参加用公款支付的高消费娱乐活动、宴请私人亲朋好友。

3、奢侈浪费。重点治理入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，超标准食宿的费用一律不予报销。严禁滥发津贴。严格控制一般性行政费用支出，减少机关水、电、气、油等能源消耗，杜绝各类浪费现象的发生，千方百计降低行政成本。认真执行党政机关会议管理规定，严格控制会议规模和经费、人员、时间，严格执行相应的食宿标准。严禁将与会议无关的经费开支列入会议经费报销。

三、实施步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2014年9月10日前完成）

组织学习党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》。中央纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》和省市县有关文件精神，促使党员干部自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定。

（二）监督检查阶段（2014年9月20日前完成）

各村、各站所要认真开展自查自纠，9月15日前将自查报告以书面形式报乡活动办。乡纪委将对全乡各村、各单位进行监督检查，对存在的问题及时纠正。

（三）总结提高阶段（2014年9月底前完成）

全乡要认真总结工作经验，对整治活动加强梳理，巩固活动取得的成效。同时，要进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委、市委、县委有关规定，切实形成长效机制。

四、任务分工及职责

(一)加强组织领导。为了使整改活动能够顺利开展，经乡党委研究决定成立整治活动领导小组，组长：党委书记、乡长闫佳珅，副组长：乡纪委书记赵贵平，成员：刘雪东、刘慧芬、王维平、周志岗、连卫平。整治活动领导小组办公室日常工作由乡办公室承担。

(二)落实责任分工。乡党委书记、乡长闫佳珅对专项整治活动负总责，按照乡党委、政府分工，班子成员要切实担负起对各站所、各基层单位的监督责任，形成齐抓共管的局面。乡纪委要开展专项督查、明察

暗访和财务检查等工作，并在规定的时间内将有关情况报乡办公室，对发现的违纪违规线索，及时上报。五、工作要求

(一)明确政策界限。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限，在坚决整治奢侈浪费行为的同时，保障公务活动的正常开展。

(二)严肃工作纪律。各站所、单位、村要强化纪律，重点查处违反规定铺张浪费的行为。对因工作失职渎职等致使本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重的，要严肃追究责任。要从公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“”成果，积极营造风清气正的健康服务环境。

六、问责办法

对查出的公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面的典型案例及时在全乡通报，加强警示教育，并追究相关责任人的责任，对于严重违法纪律的行为乡纪委要进行案件上缴县部门进行严肃处理。

为大力精简文件，提高工作效率，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，制定“文山会海、检查评比泛滥”专项整治任务的工作方案。

一、总体目标

治理“文山会海”，改进机关作风、加强效能建设，精简会议文件数量和提高会议文件质量双管齐下。大力倡导开短会、讲短话、发短文，严格履行会议文件审批程序，能不开会的不开，能不发文的不发，形成和巩固改进文风会风，精简文件和会议，整顿评比达标检查活动的长效机制。

二、整治范围和内容

整治范围：乡政府机关、全乡各行政村、驻乡站所、全体机关干部、村级两委干部

整治内容：

1、着眼于精简会议文件数量，切实解决“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”的问题，严格会议文件审批，能不开会的不开，能不发文的不发。

2、着眼于提高会议文件质量，切实解决会议时间长和文件篇幅长、实际效果不好的问题，提倡开短会、发短文，严格控制参会人员和文件发送范围。

3、减轻基层负担，全面清理各类达标评比检查活动，确需保留的要加以规范。

三、实施步骤和时间安排

（一）自查自纠阶段（9月1日-9月10日）。围绕治理的工作重点，确定主抓领导和责任定单位、责任人，及时安排动员部署，进行宣传动员。查会议文件有没有增多，看是否流于形式；查有无超标准开会发文，看会议文件经费支出是否合理；查内部简报、信息有无增加，看报送程序是否规范。自我剖析，进行症结剖析，提出精简措施。整合各类达标评比检查活动。各部门在实施各类业务检查督导活动前，必须先报办公室统一协调，能联合或合并进行的予以合并进行，坚决克服多头重复检查的现象，给基层单位减负。

（二）建立长效机制（9月11日-9月20日）。充分发挥主观能动性，不随意提高开会发文规格。加强会议统筹协调，能不开则不开，能精减则精减，能合并则合并，凡中央、省、市、县已下发的文件，在执行中如无新的、重要的政策性规定和安排部署，不再另行发文。提倡开走会、开小会、开短会、开并会，提倡讲短话、讲实话、讲真话对现有简报要进行全面清理精简，印发范围和数量应固定。

四、任务分工及职责

责任领导：人大主席刘雪东

分工及职责：

党政办负责“文山会海”专项整治工作的落实，减少文件发放、减少会议，开短会、开并会。负责“检查评比泛滥”专项整治工作的落实，每年最多安排全乡两次大型检查，日常工作督查由分管领导负责，在小范围进行。

五、工作要求

一是提高认识。要高度重视专项治理工作，充分认识专项治理的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度。领导干部要带头落实精文减会的各项规定，主要负责同志对治理工作负总责。

二是加强监管。加强对文件简报和会议活动的审核把关，党政办要加强会议文件资料的管理、归档，乡纪委事后检查。

三是督促检查。要加强工作衔接沟通，涉及全局性和倾向性的问题要及时乡党委报告，重要情况要随时沟通。要不定期地对控制会议、精简文件情况进行督查。

六、问责办法

全年发文、简报、信息不降反升的，会议召开次数不降反升的，党政办要作出书面说明，并在一定范围内公示，党委班子成员对各自分管范围内的工作会议和检查评比活动开展的必要性要向党委作出汇报，未经党委批准而擅自召开会议、发文进行检查评比活动的要向党委做出自我检查。