美军观点:台湾是如何“沦陷”的

编者按：近日，CCTV新闻节目首次曝出所谓“攻台方案图”，而据台湾《自由时报》8月31日报道，台“国防部”最新提交的“2013年中共军力报告书”称，目前已具备对事威慑、封锁、火力打击与夺占离岛的能力，并且规划在2020年前建立起可大规模武力攻台战力。本文编译自美国国防大学《中国空中力量报告》第13章，原作者在研究相关学术资料的基础上，从战役角度分析了空军可能的台海作战模式，其诸多结论与“中共军力报告书”“不谋而合”。考虑到美方报告撰写单位的权威性，本文应能体现美台对未来可能爆发的台海战事走向的研判。必须指出的是，本刊刊发此文并不代表同意原作者观点，亦非证实其中内容，仅供有兴趣的读者及专业工作者参考。

根据美国国防情报局的资料，尽管拥有近400架现役战斗机，但是其中只有一部分具备现代化作战能力。的F-5战斗机已经达到服役期极限，岛内自行生产的IDF“经国”号战斗机又缺乏足够的远程对地打击能力。的法制“幻影”2000-5战斗机本来性能相当不错，但由于维护保养成本高昂，且与美制战机存在体系兼容性问题，导致该型机正逐步退出一线作战部队。

一份美台商业委员会的研究文件认为：从性能上看，的F-16A/B升级版和“幻影”2000-5战斗机与的苏-30、苏-27/歼11、歼10处于同一水平线；IDF则通常被认为要优于歼8，但其空战能力又比苏-27系列和歼10要差；的F-5E/F应该与歼7系列战斗机性能相当。

美国国防部认为，空军和海军拥有大约2 300架具备作战能力的战机。这些飞机由防空截击机和多用途战斗机、对地攻击机、战斗轰炸机和轰炸机组成。此外，还拥有1 450架更老旧的战斗机、轰炸机和教练机，它们已不承担具体作战任务，主要用行员训练和机型研发工作。空军、海军共拥有大约450架运输机，以及100架以上的侦察/预警机。上述军用飞机中的大部分部署在中国大陆东部的各空军基地，其中有500架左右就部署在福建前线，它们可以在无需空中加油的情况下对台执行作战任务。当然，通过战机的前置部署等措施，这一规模随时可以大幅度扩张。

来自台湾和美国的情报资料显示，如果出现重大突发性变故，对事行动可划分为5种类型：军事威慑、封锁、外科手术式打击、不对称作战及两栖登陆。空中作战在上述5种模式里均占有极为重要的地位，与邓小平的观点一致：“不管怎样，在所有行动中，空军是最重要的。陆军、海军和空军（都不可或缺），但首先是要拥有一支强大的空军。”中国自己的国防白皮书也称：“空军是人民的战略军种，是空中作战行动的主体力量，担负着保卫国家领空安全和领土、维护全国防空安全等任务。”空军毫无疑问会参与到所有可能发生的对台作战中。

可转为实战的军事威慑

在台湾当局2009至2013年度的“四年防务评估”中，指出，可能会通过提高军事活动强度、调整军力部署（包括前置部署、野外训练演习、火力演习）等行动，对台湾地区发动心理战，并结合媒体影响夸大台湾海峡的军事形势严峻性，激起岛内恐慌，从而打击岛内抵抗意志与士气。

从的角度来看，空中威慑可提供广泛且灵活的手段和效果，具有强大的政治和军事影响，而且风险较低。空军具备足够覆盖台湾海峡和全岛的高速武力投送能力，它们具备较强的突防能力，对这种能力本身的展示即可达到威慑效果。此外，飞机与防区外精确打击弹药的结合使得空中威慑的价值变得更大，歼11B与苏-30等机型甚至不需要前出到的有效防空圈内，即可对台湾全岛投射火力，这意味着可以让挂载远程导弹的战机沿台湾海峡巡逻来达到威慑目的，此种方式的政治风险可控，其具体的实施方式也更具弹性。

导弹威慑是二炮部队的核心任务之一，旨在抑制台方及其域外盟友的战略企图和军事冒险。二炮部队对此种威慑任务已经掌握得非常纯熟，其既可以通过前置部署及境内试射的方式产生威慑效果，在更严峻的情况下，也可以通过向台海方向发射实弹来警告对手。在1995至1996年的中，二炮部队就采用过这种方式。二炮的短程弹道导弹具备射程灵活、精度高、速度快（再入段达到高超声速）、威力大的特点，弹道导弹以接近90度角接近目标，结合超高的末端速度非常适合摧毁经过加固的地下深层目标，且短程弹道导弹所具有的准战略武器性质本身就具备极为强烈的威慑效果。因此，其也成为实行军事威慑行动最为倚重的力量。

空军和二炮部队的军事威慑很容易通过高调组织的各级别演习来实现，这种演习一方面可以展示军事威胁的准备程度和具体能力，同时还能体现北京的政治与战略决心。此外，如果需要，日常训练和演习中有针对性的“肌肉展示”可以很容易迅速转变为真正的军事行动，只要通过精心的策划，配合政治和军事上的伪装与欺骗，就有可能在准备不足的情况下成功实施一场海峡闪电战。

空中封锁

传统意义上，在海军领域内，军事封锁可以呈现出多种形式。例如，二战期间，美国第5航空队在新几内亚实现了有效的空中封锁，致使日本的救援与补给部队无法接近该岛。的2009至2013年度“四年防务评估”便意识到了这一点——该报告指出：或许会派遣第二炮兵、海军和空军，封锁台湾地区的港口、近海岛屿及同外界相连的航线，封锁或夺取台湾的近海或远海岛屿，从而打击岛内的抵抗意志和士气，削弱它的经济能力，致使岛内外一片萧条，迫使台当局乞和。

如果中国大陆封锁台湾地区，那么有望派遣空中力量开展下列行动：一、设立“禁飞区”并执行空中“清场”；二、夺取并维持空中优势；三、构建空中防御圈，保护免遭的导弹与空中袭击；四、针对发动电子战和网络空间战；五、支持海军对台湾的海上封锁；六、支持的沿海行动，如夺取金门和马祖；七、针对及其联盟伙伴开展反介入作战。

的空中力量可能会通过以下方式来执行上述任务：一、攻击台湾地区的民用机场、空军基地和重要指挥、通信设施；二、通过空战夺取制空权；三、空投水雷；四、在战场上定期进行空中战斗巡逻和空中侦察；五、在沿海地区实施空中防御。

有限武力攻台

在针对台湾地区的有限作战行动中，中国大陆或许会开展各种具有破坏性、惩罚性的削弱或震慑式作战，开展这类作战的手段可能包括海军陆战队、特种部队、弹道导弹、小型空中编队，甚至是计算机网络，意在摧毁台湾地区的政治、军事和经济节点，从而瘫痪的抵抗能力，并引发岛内民众的忧虑，降低民众对台湾领导阶层的信任度。

美国国防部曾经指出：除全面占领整个台湾地区外，还能够开展多种有限的两栖作战行动。如借助例行演习或训练的掩护，可以选择攻击那些被台湾当局控制的离岛，比如东沙群岛或太平岛。此外，也完全有能力占领台方保卫下的大陆沿海岛屿，如马祖和金门。该类行动能够证明北京的军事力量和政治决心，并且在领土上获得实质性收获。不过，此类行动也存在重大的政治风险——这样做有可能激发岛内抵抗意志，并且几乎可以肯定会遭到西方国家的反对。

对于有限的军事打击来说，空中力量能够提供精确轰炸、对地/海支援，以及空投特种部队的能力。还可以使用弹道导弹、巡航导弹和机载精确制导武器，攻击台湾地区的空军基地、雷达站、通信中枢和武器研发中心，从而削弱台湾地区的潜在抵抗能力。

“”式的全面进攻

在中国大陆可能的对事行动中，全面两栖进攻是最为严重的形式。如果北京认为自己的统一目标和领土完整受到了威胁，或者判断这场持续存在的争论确无希望通过其他方式解决，那么全面进攻很可能便是最终解决方案。该行动可能波及邻近国家及敏感的周边战略板块，并且必定会极大地改变国际政治气候，甚至严重影响全球经济形势。

如果全面军事进攻真的发生，中国大陆应不会对台湾与美国的军事同盟关系抱有任何幻想，的作战方案不得不考虑美国强力介入的问题。在这种情况下，或许会部署第二炮兵进行持续的导弹攻击，最理想的情况是迫使台湾当局在外国势力干涉之前就妥协投降，从而造成不可逆转的“光复”事实。

2009年，台湾原“国防部副部长”林中斌在伦敦接受采访时表示，对台使用武力是中国大陆最后的选择。他相信为了实现“速战速决”，不会采取封锁行动，因为封锁耗费时间，并且可能招致国际社会的“愤怒”和介入。林中斌强调，自1990年起，便有能力展开迅速且具有决定性的军事行动。他认为，通过一场全面两栖进攻来彻底解决的时间不会超过一周。

从古至今，两栖作战一直是风险最大的作战模式。一战时的达达尼尔战役与太平洋战争中的美日夺岛战役证明，即便是在火力投射方面拥有不对称优势且训练有素的军队，哪怕其最后可以获得胜利，也往往会在最初的登陆行动中付出高昂代价。对此，美军曾指出：大规模两栖登陆的成功取决于足够的空中及海上优势，登陆后向纵深快速推进的能力，第二梯队军力投入的速度，以及来自海上和空中强大的后勤保障能力。

任何全面的企图都面临着极高的失败风险，对于缺乏大规模两栖实战经验的来说更是如此。一旦进攻受阻，域外力量的介入将不可避免，胜利对于北京来说会变得更加遥远。此外，即便在初期的登陆行动中进展顺利，其第二梯队也可能会在台湾纵深的城市与山区丛林陷入苦战。毫无疑问，这样的全面军事进攻就是一场风险极大的政治和军事。

如何

以全岛为目的的全面两栖进攻肯定是包括地面部队、海军、空军以及第二炮兵的联合行动，并由人民武警、预备役部队和民兵组织提供后续兵力支持。在张玉良主编的《战役学》一书中，的两栖战学说被划分为制海、制空与制电磁权夺取，登舰与跨海机动，攻击并建立滩头阵地三大阶段。

第一阶段的主要作战目的是为两栖登陆创造条件。该阶段的任务包括：通过电子战和网络战夺取信息优势，通过全面空中与导弹袭击夺取制空权与制海权。通常，信息战在火力攻击之前就已开始了，并贯穿整个战役进程。除利用机载电子战设备反制台湾的防空系统外，还可能用电磁脉冲武器对台湾的电力基础设施和通信网发动大规模攻击。在这一阶段中，会利用导弹及其他机载武器，摧毁的指挥机构、空军和海军基地、导弹发射阵地、防空雷达等，其目的在于瘫痪台湾的反登陆能力，尤其是主动进攻跨海两栖编队的能力。

在第一阶段的作战中，首轮火力突击的效果最为关键。考虑此时尚具备完整且强大的防空能力，因此很可能会选择使用短程弹道导弹执行首轮突袭。防空导弹阵地、预警雷达、空军基地将是首轮突袭的优先摧毁目标，这类似于美军经常采用隐身飞机和巡航导弹执行的第一波“踹门”行动，如果能够摧毁绝大部分预定目标，后续的空袭与地面作战所面临的风险将大幅降低。“踹门”成功后，空军战机即可相对安全的执行后续打击任务，二炮部队退居次席。当然，也有可能第一波“踹门”并不是很成功，那么后续攻击就还会以短程弹道导弹为主，直到建立起足够的制空制海优势。

通过研究的相关学术文献可以发现，其设想的首轮和后续攻击之间存在着较长时间间隔。然而在1991年的“沙漠风暴”行动中，联军首轮和后续空袭之间基本上没有间隔。在利用隐身飞机和巡航导弹发动首轮瘫痪性打击后，后续攻击立即开始。仅在第二轮攻击过后，伊拉克就基本丧失了控制本国领空的任何希望。非隐身飞机随后成为接下来6个月战争中的主力。造成上述差异的最大原因在于美军与伊军的实力差距要远大于与的差距，美军有完全的把握在首波攻势中达到预定作战目标，并有充分的手段对首轮打击效果做出快速准确的评估，其对后续空袭的组织也更加成熟老练；与美军不同，采用弹道导弹作为首轮打击的主力，这为打击效果的评估带来了困难。

兰德公司研究称，约60至200枚配备子母弹头或钻地弹头的短程弹道导弹，就能够暂时瘫痪台湾的整个防空体系，它们将为空军庞大的攻击机群扫清障碍。在第二阶段作战中，空军扮演的角色同样重要，空中优势可以掩护地面部队的登舰、航行和登陆行动。在双方的海战中也会看到空军的身影，海战的主要目的是控制海峡航线，保障地面部队的登舰，为后续海运运输护航等。海战对双方而言都是挑战，从双方可用反舰武器的数量和射程来看，海军和台湾海军都很难在台湾海峡隐藏并持续生存，该海峡的空间实在是太狭小了，反倒是具备反舰能力的空军有可能成为影响制海权归属的决定性因素。

美国情报问题专家丹尼斯·布赖斯克曾指出，海军缺乏海运能力，因此无法满足在短时间内对台大规模两栖登陆攻击的海运要求。在这样的情况下，如果准备对台发动大规模两栖攻击，就需要在相对安全的封闭环境下，出动不只一个波次的登陆舰队。舰队起锚点必需距登陆海滩很近，以节省航渡时间。这样的多波次海运行动是很危险的，即便在初步掌握海峡制海权与制空权的条件下，海上编队也肯定会受到几乎不间断的骚扰式攻击。正如布赖斯克指出的那样，要到达台湾，南海舰队必需航行至少500海里，而北海舰队则至少需要航行700海里。在编队越来越接近登陆点的过程中，的反制手段也会越来越丰富，其取得战果的可能性也越来越大。

如果登陆部队成功跨过了海峡，登陆战役即进入到第三阶段。在登陆行动开始前和进行中时，空军需要封锁登陆场，并尽可能摧毁敌方沿海防御设施，如火炮阵地、岸舰导弹、雷达站、指挥所、通信节点及其他近岸或滩头目标，以减轻地面部队上岸后的压力。在的相关文献中，第三阶段无疑是最为关键的，也是压力最大、强度最高、最具决定意义的一个阶段。通过各种手段确保登陆行动成功，是战役指挥官义不容辞的责任。在第一梯队登陆部队攻击并守住滩头阵地后，必须迅速向内陆推进并扩大登陆场，同时主力部队要在尽可能短的时间内全部上岸。空军对该阶段作战的成功与否负有重大责任，其不仅可对滩头作战提供火力支持，同时还要尽全力遮断纵深部署的装甲部队对滩头的支援。