简析电力工程建设监理安全控制的意义及建议

【摘要】本文以电力建设中工程监理安全性的意义出发，对电力工作的安全监理工作提出了几点建议，以提高电力工程建设的有效实施。

【关键词】电力工程；建设监理；安全控制；意义；建议

1、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性

电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。

2、电力工程建设监理安全控制的意义

电力工程是一项系统而庞大的工程体系，是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程，电力建设工程是一次性项目，建设周期也很长，产品具有固定性，技术含量高，资金投入大，电力管理比较复杂，涉及行业多，协调控制难度大。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。

3、电力建设工程安全监理面临的问题

3.1电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。

3.2电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

4、对改进电力工程安全监理工作的建议

4.1 要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开

展。同时，电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，监理人员可以广交参与施工的各方朋友，广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议，集思广益，并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节，收集到有关的信息后，经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程，形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动，听取各方意见，认真加以总结，持续改进监理方法，不断提高监理水平。

4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

4.3监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。

4.4认真落实电力安全教育培训。在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。

5、结语

总之，随着我国经济建设的高速发展，电力需求日益增长，电力建设工程项目工期紧、任务重，对电力建设安全工作提出了更高的要求，监理企业及全体安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局的高度，牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，切实加强安全监理工作，在电力发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，完善安全管理制度，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。