对做好标准化工作的几点认识

2013年全国标准化工作会议于2月21日在北京召开，会议学习贯彻大的十和中央经济工作会议精神，总结2012年标准化工作，分析当前标准化工作面临的形式，研究部署2013年标准化工作任务，科技部万钢部长，国家质检总局支树平局长到会并发表重要讲话。这是指导全国标准化工作的一次重要会议。

未来一段时间全国的标准化工作，将在十精神指引下，坚持以服务科学发展为主题，以支撑加快转变经济发展方式为主线，以提升标准化发展整体质量效益为核心目标与任务，以“系统管理、重点突破、整体提升”为基本要求。重点任务是：推进标准分类管理机制建设、标准修订全过程管理机制建设、标准与科技紧密结合机制建设、标准化协调推进机制建设。加大战略性新兴产业标准化推进力度、现代农业标准化推进力度、社会管理和公共服务标准化推进力度、参与国际标准化活动推进力度。进一步完善标准化政策法规体系、加强标准化科技支撑体系建设、构建标准化公共服务体系、加强标准化技术机构和人员队伍体系。推进综合标准化理论与方法专题研究、重点领域综合标准化试点示范。

通过学习领会会议精神，结合商会标准化工作实际情况，我们有以下几点体会和认识。

一、标准化工作要坚持服务科学发展的主题

标准化服务科学发展是一个崭新的命题，也是标准化工作新里程的标志。这里强调的是标准化是生产和科学发展的技术手段，科学发展又大大丰富了标准化的内涵和水平。随着科技的进步与产业的发展，标准已经嵌入科技与产业的全过程，体现在科研过程中有必要充分发挥标准化简约规范系统的作用，提高科研的效率。另一方面要加速科研成果转化为标准，应用在生产实践中，进而实现标准服务科学发展的使命，从根本上实现经济和社会的科学发展。

结合商贸流通领域的实际情况，我们将标准立项的要点转移到商贸流通领域管理类标准制修订工作任务上。纵观商贸流通行业的发展趋势，管理进步的任务是艰巨的。从传统的产业发展到现代流通业，管理方法、管理技术的标准化任务很多，直接关系到调结构，转方式。我们要关注拓展服务标准化领域，开展食品道德诚信指标及考评标准的研究，探索建立食品销售服务诚信标准体系和重点标准；在加快构建现代服务业标准体系任务目标的要求下，我们将关注品牌建设，加大品牌评价在新领域的标准研制力度；在加强资源环境标准化工作，支撑生态文明建设的国家标准化工作重点工作项目中，我们将全面推进商贸流通领域资源节约与综合利用标准化工作，开展循环冷却水等领域再利用标准化的研究和加强限制商品过度包装标准化研究；提出并研制典型食品包装限制要求的标准；在加大社会管理和公共服务标准化力度，推动和谐社会建设方面，我们要研究商贸流通行业特殊商品经营要求的管理标准的立项申请。

二、推进标准分类管理机制建设是标准化工作调整结构的重要举措

标准实行分类管理是未来将按照标准的不同性质和类别，事实管理，处理好政府与市场关系。分类管理将从强制性标准、推荐性标准、企业标准三个角度实施。

强制性标准突出强调政府作用，逐步实现由部门和地方负责提出立项申请、起草、审查、评估等工作，这说明强制性标准将进一步显现技术法规的效应，促进标准的执行力度，政府在相关领域的管理将依据标准技术法规进行，这是在新的历史时期，中国标准化结构调整的必然结果，也是技术要求法制化的实施，从根本上体现了尊重科学，依法治国的标准化发展方向。同时还要建立相应的评审委员会，使得强制性标准的制定过程更加的公开化、透明化。我们应在商贸流通领域认真思考发现强制性标准制修订项目，体现管理的必要性和技术指导的权威性，这将是协会服务政府的重要工作。

推荐性标准将更加强调市场作用。要充分发挥企业在产品标准需求、投入、研制和应用中的主体作用，支持有条件的企业牵头承担产品及产业相关的标准研制任务。这说明企业将在推荐性制修订工作中发挥越来越重要的作用。企业是技术进步的主体，新技术、新产品、新工艺、都是在实践中产生的，都可以通过标准化尽快地推广到整个行业，形成新的生产力。推荐性标准应该更加活跃，更加精彩。我们要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，进一步调动企业的积极性，关注并组织具有科技内涵和市场推广价值的推荐性标准项目，满足消费者的需求，满足市场的需求。

企业标准将是国家标准化战略的重要组成部分。将标准化建设推进到企业的经营层面，管理层面，产品层面，服务层面，销售层面，顾客满意层面，人才培养层面是企业标准化的未来趋势。我们要做的是帮助和指导建立企业标准体系，制定适合实际的标准，帮助一、二个企业标准完善标准化工作建设，做好标准咨询服务工作，使企业运用标准化手段促进产业转型升级提高全面质量管理水平。同时在行业积极推进“标准化良好行为企业”的创建工作，鼓励企业建立联盟标准并逐步转化为行业标准，显现标准效益。

三、坚定不移的推进标准制修订全过程管理

商贸流通领域的标准化工作与制造业相比，起点低，数量少，标准意识比较淡薄，标准管理缺乏经验，更缺少研究。自2012年起，商会制定了标准审定会批准的程序，对审定会之前的标准化过程全面监督评价，批准标准审定。保证了标准制修订过程的程序化，以及严肃性和严谨性。今年，我们在把控审定会的基础上研究标准立项这一关键过程。我们将进行调查研究，深入了解企业的标准化需求，了解市场需求，了解政府的标准化需求，提出有价值的标准项目。同时，我们要形成标准项目评价协商的机制，在一定范围，评价标准项目的优劣和申请立项的可能。尽可能将最有价值的标准项目提炼出来并报送上去。把控立项环节也是从源头解决标准重复交叉矛盾的有效措施。推进标准制修订全过程管理机制建设的另一项工作，是加强技术委员会的管理。对TC加强管理，加强考核，多多开展活动。

四、积极尝试综合标准化工作

GB/T 12366 《综合标准化工作指南》将综合标准化定义为：为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动。

这个定义突出强调了综合标准化是以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化相互配合的成套标准。

综合标准化是苏联的标准化工作者在20世纪60年代的创造，实践证明具有很好的效果。运用综合标准化理论方法研究成果系统总结综合标准化运用实践经验，制定实施综合标准化的指导意见，推动行业、地方、企业等各层面大力实施综合标准化，促进标准化管理机制和方法创新。

随着我国标准化战略的实行，标准化工作已由制定单一的标准和解决单一的问题，发展为由系统化、综合化的一系列标准来完成一个工作目标，这是标准化管理机制和方法的创新，是今后一段时间，我们要研究实施的方法和机制，更为重要的是要在生产和科研工作中实施。

在标准、规则之争已经成为世界竞争博弈的焦点和制高点的今天，我们要认真学习国家标准委2013年标准化工作会议的精神，深入思考标准化的工作如何更好地服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；深入探讨标准化的工作如何更好的推动理念方法的创新、科学技术的创新和体制机制的创新。