电企物资管理风险管理办法

一、廉洁队伍完善

党支部组织架构，加强党支部建设。按照公推直选，开展物流服务中心党支部换届选举工作，召开党支部委员选举大会，选举党支部委员，完善党支部组织架构。加强党建、党风廉政工作计划管理，确保有序推进。年初即制定并颁布了《物资管理重点工作计划表》、《党支部年度工作计划》、《员工辅导计划表》《反腐倡廉建设工作要点分解》及《企业文化建设工作任务》，全方位谋划部门年度工作，并每季度跟踪计划落实情况。落实“”，坚持按时召开党员大会、支委会、党员教育培训及支部书记上党课。做好“联系基层、共建和谐”与挂钩单位开展季度交流活动，协助解决实际问题共建廉政。开展形式多样的教育培训，提升员工素质。常态开展党政一把手对关键岗位的人员进行廉洁谈话；每月举办“廉洁教育分享会”——员工结合实际，畅体会、谈感想；借助外部力量，请来监审专家针对物资管控专业特点，设计课程，现场讲课。通过自主培训，提升物资管理人员素质；采取“自主施教”的形式开展部门“月度大讲堂”，全体人员分期、分岗、分专业编制培训课程计划，涉及综合业务知识、物资应急演练、日常工作规范等方面；在全局范围开展招投标、作业指导及专题辅导等方面，提升全局物资从业人员的综合业务能力。开展评标专家廉洁教育，提升评标专家素质。编制《评标工作业务指引》规范评标专家评标过程管理，对评标专家进行招标法律风险培训及廉洁教育，签订廉洁责任书。

二、廉洁机制

针对物资管理中可能出现的问题，抓制度建设，细化、规范物资管理的各业务流程；针对招投标过程中可能出现的不良行为，健全供应商廉洁信用评价办法。一系列的工作手册和指引，规范业务开展，先后了《物资管理一体化手册》、《物资需求管理指引》、《应急抢修物资采购操作指引》、《应急物资需求业务流程》、《招评标专家工作手册》等制度。在招标采购方面，网、省公司采购的物资合同由省公司统一签订，严格按照同一地市局、同一供应商、同一付款比例的统签原则编制合同。其余物资，建设招标信息平台，建立招标领导小组对其进行统筹和监督管理，坚持“公平、公正、公开”原则，防范招标风险。公平，招投标工作坚持招标管理、招标操作和专家评审三项职能进行分离的“三分离”原则，提前做好防止投标人“串标”的措施，确保招投标程序的合法性和规范性；公正，对于供应商选择与推荐细节，坚持性价优先原则，根据量化考评结果进行选择与推荐；公开，通过建立招标信息平台建设，统一物资、基建、生产、营销、信息、综合六大专业招标采购行为，全部流程统一进入系统管理，减少人为操作，确保采购信息公开透明。另外，科学设置标包，合理利用政府平台，降低风险。在供应商管理方面，与供应商共建廉洁文化。一是常态化开展供应商评价，采用网上公开评价和量化考核评价相结合的方式，组织全局相关的物资使用和管理人员，对供应商从廉政建设等评价维度，签约及时率、到货及时率、履约准确率、电子化移交及时准确率、提供财务结算单据及时准确率、一般设备缺陷数、一般设备事故缺陷数等量化指标进行考评。二是通过供应商座谈会，走访调研、供货协调会的形式，加强与供应商沟通，传递廉洁理念。三是制定《协议储备作业指导书》，符合廉洁条件的供应商才能纳入协议储备优选供应商的范围。在品质控制方面，一方面，严格物资到货管理和品质控制，依章办事，防止产生员工与供应商不正当要求。年初即与基建部沟通，明确各项工程履约责任人，将项目供货计划表录入物资管理系统进行监控，通过三级管控表、每周梳理到货情况、到厂监造、供货协调会等措施确保物资准时供应。按照网省公司的品控策略开展物资品质控制管理工作，建立以WHS品控点为核心的品控体系；另一方面，严格按照合同条款支付货款，开展统签统付工作，防范支付风险。在仓储配送方面，重点防范实物和第三方物流管理风险。账卡物管理，做到实事求是，按规定办理物资进出手续，定期落实盘点及时登记，并与财务部门及时对账，确保账账对应；编制《物资运输配送业务处理实施细则》，规范物资配送管理流程及第三方物流运输费用的使用；加强仓库班组管理，编制仓储作业指引，完善班组各项管理制度，加强仓库班组人员业务知识、安全风险知识培训，全面提升仓库管理水平；对第三方物流开展培训考核，收集配送线路和配送数量的数据进行分析优化，降低配送成本。在废旧物资管理方面，防范风险降本增效。报废物资以及时报废、及时鉴定、及时处理为原则，集中处理。废旧物资处理按章办事，坚持“三公”原则，确保废旧物资处理过程规范合理，确保废旧残值如实入账。保费拍卖工作交由省公司全面统筹，统一拍卖、统一交割。编制工程余料及退运物资管理优化工作方案，通过加强利库、严控新增等手段开展闲置物资清理。在信息化方面，以科技推动物资管理廉洁科学化，不断评估现行的作业流程和管理方式，固化有效的管理模式、提高工作效率和数据质量的同时防范人为操作风险，一方面，建设和使用企业级资产管理系统、物资供应商评价系统、采购管理平台信息系统、仓储现场作业管理系统、物资到货统计管理系统等信息管理系统。另一方面，开展物资管理数据研究工作，防范习惯性的人为决策风险，通过建立一套对全过程各环节核心数据进行采集及分析的高级决策的模块，系统掌握设备供应后的服务、质量及安全风险等方面的优劣情况，形成一套物资管理的PDCA的闭环管理，增加科学的数据支持。在内务管理方面，规范部门及预算费用开支管理，在部门明确部门费用开支管理、业务接待工作、成本费用管理工作等规定，设计使用内部4费用开支申请审批表》，不同事项按照金额大小分级审批，遵循“先审批、后实施；实事求是、科学合理；分级授权、责任到人”的原则开展费用管理工作。

三、廉洁内控

继续紧紧围绕物资管理实际开展内控工作，强化监督检查，开展物流管理领域内控工作。梳理近年来网省公司审计发现的问题及内控工作要求，编制物流管理领域内控工作风险库；组织全局各单位开展物流管理领域内控自评工作，收集发现问题，督促整改；年度开展内控自评，组织物流服务中心各分部根据物流管理领域内控工作风险库提出风险的管控措施；制定物流服务中心内控年度工作计划，定期组织开展内控工作检查。围绕物资管理的基本核心业务，组织全局各单位开展物资交叉盘点工作。通过先培训后操作，提高各仓库及急救包管理员对物资盘点重要性的认识，统一了盘点依据，通过加强盘点组织，严肃盘点纪律，有计划、有步骤、有标准地开展盘点，盘点人员现场分工明确，清点、记录、核查、汇总有条不絮。加强宣传，一方面提升服务形象，另一方面接受外部监督。定期物资管理信息简报，公布各项指标数据，并进行原因分析，以便各单位更好配合开展物资管理工作。加强宣传管理，及时将部门动态信息在企业门户、各级供电报进行投稿宣传。

作者：张英霍芳芳单位：广东电网公司佛山供电局