建水县曲江镇农民专业合作社发展现状思考与建议

[摘 要] 农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式。农民专业合作社发展，促使以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不断的丰富和完善，可以有效地补充集体统一服务的不足。

[关键词] 农民专业合作社 发展现状 思考 建议

[中图分类号] F306.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0024-01

一、曲江镇农民专业合作社发展现状

1.曲江镇基本情况

曲江镇地处建水县北边40公里处，有建水县北大门之称，国土面积358.91平方公里，全镇管辖19个村委会，147个自然村，212个村民小组，农户19149 户，总人口72197人。其中农业人口66750人，非农业人口5447人，有耕地面积53820亩，农业人口劳动力42180人。

2.农村经济收入情况

2012年全镇农村经济总收入132671.89万元，则按照经营的形式进行划分可以分为乡镇企业、村组集体、农民家庭经营、农民专业合作社和其它经营。其中乡镇企业收入占总收入的60.1%总金额是79740万元，村组集体收入占总收入的 0.1%总金额是148.33 万元，农民家庭经营收入占总收入的39.4%总金额是52298.06万元，农民专业合作社收入占总收入的0.3%总金额是413.5万元，其它经营收入占总收入的0.1%总金额是72万元。根据以上数据可以得出，现阶段农业收入在我镇主要收入形式是农民家庭经营收入，而且存在产值低，农业效率不高的现象。

3.农民专业合作组织的现状

自《农民专业合作社法》颁布实施以来，根据国家出台的贯彻合作社法的相关文件精神，建水县曲江镇领导对此项工作作了充分的探索和研究并制定出切实可行的措施，有力地促进了全镇农民专业合作社的发展，取得了一定成效。近几年，市场意识和合作意识越来越受到农民群众的重视，伴随着农业产业结构调整，产业化经营的推进，存进了农民专业合作社快速向前发展。截止到2012年底，全镇共组织建设起17个农民专业合作社，总成员数526人，带动非成员农户数4860户，按行业划分：技术信息服务为主1个，优质稻种植为主 1个，特优品种种植4个，蔬菜种植11个。这些农村专业合作社在组织建立大部分是以本地区的主导产业或特色产业，较多的有香芋产业、洋芋产业、蔬菜产业等组织建立。在组织建立的形式上，一是组建者是本地区的能人或者是农业产业专业户牵头组织成立的，采用这种形式成立的农村专业合作社占57%。二是依托村委会创办，这种形式占29%，三是企业部门老板带头创办，这种形式占14%。在组织建立的方式上，坚持的原则是“民办、民管、民受益”。确保参与的农民自愿，确保合作社服务于会员且保持民主管理的原则。在合作社的利益关系上，多以松散型为主。农民专业合作经济组织2012年总收入 413.5万元，成员户均纯收入2.4万元（主要产业是种植业）。

二、农民专业合作社的发展对农村经济的影响

从曲江镇农民专业合作经济组织的发展情况看， 2006年至2012年全镇三分之二的专业合作组织分别不同程度的得到县、乡两级财政的扶持资金共46万元，这对农民专业合作社以及本镇农村经济的发展和农民增收发挥了非常重要的作用。农村经济受到农民专业合作社的影响主要表现在以下几方面。

1.农民专业合作社是农户与农户联系的桥梁，促进了农业生产要素的组合，使劳动生产率提高。农村经济结构的最基础的组成单元是农户，农业生产主要是指农户正常生活进行的生产经营活动，农业生产经营获得的收入是农民主要的主要收入。但是随着农业经济的快速发展农业生产出现了一些问题，现在的时期农业生产的基础是家庭联产承包经营，导致农民不能获得较高的收入，致使农户种植积极性不高。面对这种现象农民群众急切的要求快速发展农民专业合作社，农民专业合作社不但可以帮助农户减少生产和销售的成本，更是一种有效地方法进行土地利用率的提高和农民收入的增加。通过合作社，几种分散的农产品，经合作社进行统一的加工、储运、销售，形成一定的生产、经营规模。

2.农民专业合作社是农业龙头企业和农民之间紧密联系的桥梁。曲江镇农村紧急市场存在的发育不够完善，缺乏农产品流通渠道，为了解决这一难题，采取与龙头企业订立合同或者根据龙头企业的具体需求进行农业生产经营的调整，促使产业化经营机制进一步完善，侧地消除农民买难卖难的现象，使农民专业合作组织在农民增产增收发挥其重要的示范带头作用，促使对农民的带动力不断增加。

3.农民专业合作社是政府、企业、农民和其它组织之间相互联系的桥梁。近几年，农业专业合作社快速发展起来，已经颁布实施《农民专业合作社法》。随着各级政府不断加大的对农民专业合作社的支持力度，促使合作社的产业覆盖范围和成员数量不断增大。现阶段农业专业合作社在不断提高层次，为了使整个行业在市场中的竞争力更强，采取进行产、供、销、科工贸集合，有效的消除行业分割。同时在一些农业较发达的国家为了进一步增加农民组织化采取成立多种多样的流通合作社来，使更加有效地是促进农村经济发展。

三、曲江镇农民专业合作组织发展存在的主要问题

由于建水县农民专业合作组织发展时间不长，有的工作还处于探索阶段，不论是数量、还是质量，与法律法规的要求，与形势的需要，与农民群众的愿望，还有不小差距，突出问题集中在四个方面：

1.认识不一。有的干部和农民对农民专业合作社的性质、作用没有全面的认识和了解，致使出现了农民专业合作社覆盖范围不广，没有强大的带动力，导致其发展缓慢。

2.实力不强。目前我镇农民专业合作社虽然呈快速发展态势，但是大部分合作社出资额小，覆盖农民不到20╢，扶持资金薄弱，大多数合作社由于规模小、实力弱，更是贷款无门，导致合作社在发展道路上越走越难。

3.档次不高。大多数合作社尚处于起步阶段，只开展一些简单的信息传递和临时组织协调的业务，做中间商，“口头”买卖，“一锤子”买卖，在技术引进、产品加工、产销对接、终端市场培育等关键性、深层次产业开发上的作为不明显。

4.合作社运作方式有待改善。现在的农村专业合作社的组建形式是专业大户或营销大户牵头，这时常常存在缺乏科学的管理，导致经济效益不能快速向前发展。村委会三职干部牵头组建的合作社，往往投入精力有限。

四、发展措施及建议

1.进一步加强对发展农民合作组织的领导

各级人民政府及相关部门要注重农民专业合作社的建设，促使“三农”问题进一步解决，使农业经济快速发展，使农民专业合作社的建设更加制度化、科学化、规范化。

2.建立健全机制、规范管理

农民专业合作社的健康快速发展的重要保证是内部运行机制的科学化、规范化、合理化。所以在不断向前发展的过程中，民主管理制度要严格、合理的实施，把合作组织与农民的利益分配的处理工作放在重要位置，切实保护好农民利益。

3.制定优惠政策，多渠道投入资金，加大扶持力度

农民专业合作组织是近几年发展建设起的新事物，其发展壮大需要各级领导和社会各界的支持。各级政府要制定政策措施大力支持和鼓励其发展，农业等相关部门要在资金登记培训等方面给以大力支持，相互协调，不断加快农民专业合作社组织的发展。

4.抓好技术服务等工作，不断提高农民群众的自身素质

农民专业合作组织现阶段面临的问题是分散经营、资金不足、对市场行情掌握不够全面等。面对这些问题政府及相关部门要采取相关措施进行改善，如加大培训和指导力度。促进他们由“经验型”向“知识型”、“技术型”转变，确保他们的营销能力以及竞争能力不断提高，促使农民专业合作组织的增效作用得到充分的发挥。

参考文献

[1]崔传金. 农民专业合作社发展现状和对策[D].长江大学，2012.

[2]倪细云. 农民专业合作社发展能力研究[D].西北农林科技大学，2012.

[3]仵希亮. 中国农民专业合作社发展研究[D].西北农林科技大学，2010.