建筑节能服务体系

1当前我国建筑节能服务体系存在的问题

我国自上世纪80年代开展建筑节能工作以来，取得了突出成绩，尤其近几年由于国家的重视和支持，将建筑节能由起步阶段推到了全面发展阶段。建筑节能工作的发展为上世纪90年代末开始的建筑节能服务体系的发展创造了必要条件。十年来，尽管我国通过与国际组织和国外政府合作，开展了一些建筑节能服务项目的试点，取得了明显成绩，但相对于建筑节能的任务而言，我国节能服务市场仍处于萌芽阶段，建筑节能服务体系尚未建立。总体来说，存在以下几方面的问题：

1.1缺乏有力的政府引导

由于我国开展建筑节能时间较晚，许多政策法规不健全，虽然出台了《中华人民共和国节约能源法》等Law法律，并对建筑物节能设计与建造作了明确规定，但是由于可操作性不强，在实际工作中难以起到调控作用。针对建筑节能的政策倾斜过少，完全依靠市场调节和民间的自发。而推广建筑节能初期投入高，这样势必影响到建筑节能在我国的发展。

1.2缺乏充分的信息交流

一方面建筑节能服务company企业由于不能及时掌握节能信息，与其他相关企业缺少沟通，专业化合作机会少，阻碍了建筑节能的推广实施。另一方面由于缺少相应的建筑节能普及知识的宣传，导致广大群众对建筑节能的认知不够，对建筑节能的认识仅仅停留在使用节能建材、多点绿化，对建筑能耗无清晰概念，让消费者增加投资去接受节能绿色建筑，显然会阻力重重。

1.3缺乏良好的融资环境

市场行为的目标更多时候是追逐短期利润，即使明知节能长远的绿色收益潜力很大，但由于节能效益不能立竿见影，节能改造费用过高，投资人对绿色建筑的积极性并不高。而我国由于缺少相应的融资政策倾斜，导致银行等信贷机构出于风险考虑，并不愿意为建筑节能企业提供贷款，极大地制约了建筑节能服务市场的发展。

1.4缺乏可靠的技术支持

目前我国的建筑节能技术与市场需求来比还存在着较大的差距。达到节能标准的经济、可靠的体系尚不完善，导致开发商在技术选择上顾虑重重；节能材料的研发滞后，一旦提高节能标准要求，现有材料技术大都难以支撑；与技术相配套的系统差，产业化程度低，导致开发成本过高；多为国际上现有技术的利用研究，缺乏具有独立自主产权的核心技术。

1.5缺乏gongxue科学的评价体系

建筑节能评估体系是建筑节能发展的支撑。建筑节能是一个复杂的系统工程，对建筑进行节能设计和改造，需要一个科学适用的评价标准体系以及对建筑能耗做出正确的评估。然而我国在这方面研究起步较晚，虽然现在也已经出台了一些评价标准，因为没有与之相配套的、针对不同使用者的评价工具，所以在实际执行过程中也是流于形式，导致利益双方在节能效益的评价上存在很大的分歧，节能热情大大受损。

1.6缺乏完善的服务能力

目前进入建筑节能服务领域的公司较少，进入市场时间不长，缺乏专业的节能技术，并且服务单一，缺少大量具有绿色意识和丰富专业技能的设计人员。与此同时，中介机构等第三方机构发展缓慢，没有形成规模，且从业人员缺少必要的专业知识，导致第三方机构的认证等工作公信力不高。此外，建筑运行管理节能方面做得远远不够，缺少合格的运行管理技术人员，直接导致建筑运行能耗偏高。

2全面建立建筑节能服务体系

针对上面存在的问题，本文提出以下几点改进措施：

2.1完善建筑节能政府职能

制定节能规划建设期，明确阶段任务，并写于政府工作报告中，作为政府工作的一项考核内容，实施相应的奖惩，以此来提高政府对节能工作的重视。建立健全节能法律法规。逐步建立和补充完善适合我国国情的建筑法、lixue自然保护法、环境影响评估法以及废水处理法等法律，以立法的形式促进建筑节能的发展。形成建筑节能专项检查、监督管理和考核评价制度体系。

制定建筑节能相关主体的资质管理办法，制定服务收费、质量、评价、验收等标准规范，监督控制各种节能材料的制作工艺流程，研究制定建筑节能服务的规范性文本，形成备案制度，维护市场秩序。

制定和完善相关市场规则，建立建筑节能服务市场准入和清出机制，明确节能服务标准和市场准入条件，建立建筑节能技术产品的推广限制禁止制度，实施规范化动态管理，加大对违规违法行为打击力度，从而保障建筑节能服务市场健康稳定发展。

制定节能改造计划。对政府机构办公建筑的节能潜力进行评估，提出节能改造的可行性，并进行节能改造，营造良好的示范和宣传效应，进而拉动节能产业的市场需求，促进节能市场的发展。

实施政府采购。结合不同建筑特点，开展政府采购，探索模式，积累经验。把政府采购从节能产品采购向节能服务采购延伸拓展，并在此基础上出台具有权威性的政府推荐节能服务机构目录。

2.2加大建筑节能宣传力度

建立示范工程。在综合考虑我国不同气候区域特点、建筑功能特点，以及地区的经济、资源优势等特点的基础上，加大建筑节能示范工程设置和建设，用直观方式调动投资者和消费者对建筑节能的热情。

加强建筑节能信息传播机构能力建设，举办面向公众的绿色建筑网站、论坛、沙龙、社区宣传活动，普及建筑节能知识。

全方位、多视角宣传建筑节能知识：不但要宣传建筑节能的科普知识，还要宣传建筑节能的经济政策及其建设方式和经营方式、宣传建筑节能的法规和标准以及建筑节能的技术、材料、产品及其性能。

大力开展建筑节能技术jiaoyu教育：建议在大学的相关专业中，增加建筑节能课程。同时，组织一些专家和研究人员为政府管理人员和广大的建筑从业人员定期开设绿色建筑培训课程。此外，在建筑业相关执业资格考试中适当增加对建筑节能知识的考核，提高行业重视程度。