健全社区组织 创新服务载体

时间:2022-03-29 05:22:32

健全社区组织 创新服务载体

近年来,我们牡丹江市委以“三个代表”重要思想为指导,充分发挥街道社区党组织领导核心作用,按照“有可依靠的社区党组织,有可依托的有效载体,有可依赖的工作内容”的总体要求,切实抓住健全组织、创新载体和完善服务三个环节,有力地推动了街道社区党建工作向纵深发展。

一、夯实基础,搭建社区党建管理体制新平台

建立健全街道社区党组织。为适应“二级政府、三级管理”体制的需要,我们将原街道党组织改建成街道党的工作委员会,作为各区委的派出机关,全面领导街道社区工作,科学合理地划分社区,将城区原有的居委会经过规模调整合并组成社区,在有3名以上正式党员的社区全部建立了独立的党支部,对条件不具备的社区,通过下派、调入和发展党员等方式,调整社区党员分布,也建立了党组织。到今年上半年,城区原有的22个街道党组织已全部改建成党工委,180个居委会经过调整合并后建立了103个社区,城区全部达到了“一社区一支部”。

加强社区党组织班子自身建设。我们通过公开选拔、竞争上岗,从街道机关和企事业单位选派、从社区下岗职工党员及退伍军人中选拔和从大中专毕业生党员中选调等方式,使一大批政治素质好、文化程度高、年富力强的同志进入了社区领导班子,并按照“双向进入、交叉任职”的原则,使社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”的比例达到了73%,较好地解决了党支部和居委会“两层皮”的问题,使社区党支部和居委会关系融洽,合力增强。我们还注意强化街道社区干部的培训教育工作,每年分层次、有针对性地对社区干部进行政治理论和业务方面的培训,显著提高了他们的领导水平和工作能力。

解决制约社区党组织发挥作用的突出问题。社区党支部无办公用房、无活动经费、党支部书记无工资补贴的“三无”问题,一直是影响社区党支部发挥领导核心作用的老大难问题。对此,我们通过调查摸底,周密部署,拓宽渠道,着力解决“三无”,实现“三有”。其一,拓宽政策渠道,实现“有工资保证”。制定出台了解决“三无”问题的政策和措施,决定将社区干部补贴纳入市、区两级财政预算。其二,拓宽经济渠道,实现“有钱办事”。积极引导党建资讯网社区因地制宜发展经济,增强自身造血功能。其三,拓宽硬件渠道,实现“有地办公”。采取调剂国有闲置房和政府出资购买、租赁以及依靠驻区大单位支持,与城建、规划、房管等部门协调等办法,解决社区的办公用房问题。

二、把握关键,创新社区共建组织载体

明确社区党组织的职责任务。市委下发了《关于进一步加强街道社区党建工作的意见》,规定社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心,担负着领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。市委还进一步强化了社区党组织的职责,规定开展行风评议、精神文明单位、社会治安综合治理先进单位评比等涉及地区性、社会性工作时必须征求所在街道社区党组织的意见,发展党员、评选先进和优秀、提拔干部要在社区公示。这些措施在社区工作中取得了实效。

建立健全社区共建的组织载体。我们建立了二个层次的组织载体,一个层次是在街道社区共建体系中建立“三会”,即市里成立由组织、财政、教育、司法等各职能部门参加的社区建设工作指导委员会;各街道党工委与驻区单位党组织成立社区建设协调委员会;各社区成立了由社区党支部牵头,社区内机关、部队、企事业单位党组织参加的党建工作联席会。另一个层次是在社区建立了“三站”,即在职党员联系站、流动党员服务站和党风廉政监督站。将在职党员、下岗流动党员和党员领导干部登记在册,组织他们开展活动,发挥好他们的作用。

找准社区共建的切入点开展工作。我们在全市街道社区党组织中开展了以“有一个强有力的领导班子、有一支高素质的党员和社区工作者队伍、有一个协调和谐的工作新机制、有一个行之有效的工作途径、有一个安全文明的环境,实现党建贴心、服务热心、管理称心、文化欢心、治安放心、环境舒心”为主要内容的“创建五有社区、实现六心目标”活动。各县(市)区委都制定和完善了具体的党建资讯网实施方案,将社区建设、社区管理、社区服务等融合在载体活动中,通过与辖区机关、部队、企事业单位党组织开展文明小区共建、“双拥”共建、厂街共建以及党员包楼责任区等多种活动形式,发挥驻区单位党组织和社区党员的示范带头作用。

三、抓住根本,搞好社区管理和服务

构建服务网站。我们在全市社区建立了94个社区综合服务站,承担面向广大居民群众的服务职能和社会职能,实行集社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、家政服务为一体的“一站式”办公。同时还加强了社区服务信息化、网络化建设,普遍建立了以党团员为骨干的社区志愿者队伍,初步形成了社会志愿服务、社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。

突出服务重点。我们把社区服务重点放在面向特殊困难群体的社会救助和社会福利服务,面向社区单位的社会化服务以及面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务上,在全市范围内招聘了下岗职工担任社区助理,负责做好城市“低保”工作。社区党组织和社区居委会,积极协助政府摸清困难群众的真实情况,做到了应保尽保,杜绝错保。

拓宽服务领域。我市在发展社区卫生上,按照以医院为依托,以社区为辅助的原则,在城区103个社区全部建立了卫生服务站,基本上实现了“小病不出社区”;在强化社区治安上,形成了以社区警务室为依托,以专职联防队员为骨干,以社会力量为补充的社区群防群治网络;在繁荣社区文化上,建立了政府领导、主管部门负责、社区组织动员、驻区单位积极参与的社区文化工作体制,利用社区文化活动站,临时文化场点,指导和组织社区居民开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动,在社区形成了健康向上、崇尚科学、文明和谐的文化氛围。

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