切实加强林地保护工作

省人大常委会组成执法检查组，于8月下旬，对全省贯彻实施《吉林省林地保护条例》（以下简称《条例》）的情况进行了检查。检查组充分肯定了全省贯彻实施《条例》取得的成绩，针对贯彻实施过程中存在的突出问题，着眼于林地保护工作面临的新形势，提出了建议。

（一）站在生态文明建设的高度，进一步提高对贯彻实施《条例》重要性的认识。

林业是生态文明建设的重要载体，而林地作为森林资源的重要组成部分，是林业发展的基础条件。各级人民政府要进一步提高认识，站在生态文明建设的战略高度，以对全省人民负责、对历史和未来负责的态度，增强保护林地的责任感和使命感，进一步深入贯彻落实《条例》和有关法律法规，切实加强林地保护管理工作，全面推进生态吉林建设。

（二）继续加大对《条例》的宣传力度，进一步强化依法保护林地观念。

全省各级政府及有关部门，要进一步加大力度，广泛宣传《条例》对保护林业生态建设的重要意义，充分利用各种渠道、多种形式进行深入宣传，使《条例》家喻户晓、人人皆知。同时，要选择一些破坏林地的典型案例在新闻媒体上公开曝光。在违法占用林地问题比较严重的地方，选择一些案例依法公开查办，震慑违法犯罪。通过正反两方面的宣传教育，增强全社会贯彻实施《条例》的法治观念，提高全社会保护林地的自觉性。

（三）积极稳妥推进林地确权，为林地清理整治奠定工作基础。

一是按照中央和省委有关部署，尽快完成土地确权、登记、颁证工作，建立耕地、林地、草地等各类土地的物权保护制度，为有效推进林地清理整治工作创造前提条件。二是加强组织领导，坚持高位推动。几年来的实践证明，做好林地清理整治工作，必须实行政府统一领导，主要领导亲自挂帅。这是一条基本经验，必须持之以恒，坚持下去。三是建立领导负责制，明确责任主体。各级政府要把林地清理整治工作纳入重要工作日程，充分发挥主导作用，明确政府是林地清理整治的责任主体，健全和完善林地清理整治目标责任制，做到积极稳妥，应清必清。四是加强部门配合，形成工作合力。组织协调纪检、国土、农业、林业和公、检、法机关共同支持、配合林地清理整治工作。五是认真研究清收林地后造林护林的措施和办法，切实实现“收得了、还得上、保得住、有效益”的目标。

（四）认真探索新形势下林地保护面临的新情况、新问题，进一步完善相关政策措施。

一是建议省政府按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和我省《条例》有关要求，对林地补偿标准进行合理确定，从而调动林业生产经营主体保护林业资源的积极性。二是加大对公益林的财政支持力度。公益林是以政府出资、管理为主，其公益性是第一位的，要依靠公共财政投入来养护、管理。三是进一步完善财政支持退耕还林有关政策。尤其是对清理收回的林地，要加快造林绿化进度，提高资源储量和森林覆盖率。

（五）加强执法队伍建设，提高依法行政水平。

要进一步加强林地执法管理队伍建设，稳定基层执法队伍，健全林业执法体系，提高执法人员依法行政水平。继续加大执法力度，依法强化林地保护管理，严厉打击破坏林地资源行为，坚决制止非法乱占和圈占林地现象，做到有法必依、执法必严、违法必究。