干部教育培训计划二

加强干部教育培训工作，努力建设一支高素质干部队伍，是一项事关改革开放和现代化建设全局的战略任务。根据中央和省委的有关要求，结合我市实际，特制定**—**年宁波市干部教育培训规划。

一、指导思想和总体目标

“十五”期间我市干部教育培训工作的指导思想是：以马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，坚持干部教育培训工作为全面贯彻党的基本路线服务的方针，以适应我市现代化建设对干部素质的要求为基本导向，以提高干部思想政治素质和党性修养为重点，全面开展政治理论、业务能力、工作技能和科学知识培训，突出培养干部的世界眼光、战略思维、创新思维和实践能力，加快高素质干部队伍建设。

根据上述指导思想，“十五”期间我市干部教育培训工作要在以下几方面取得新的进展和明显成效：

——县局级领导干部在任期内、市级机关处级干部在五年内进行一次脱产理论进修，干部的思想政治素质和理论水平有新的提高，理论联系实际的马克思主义学风得到加强，运用理论指导工作、解决实际问题的能力进一步增强。

——适应经济发展要求的高层次领导人才和紧缺专业人才培训进一步加强，干部的文化程度和业务能力进一步提高，领导班子的专业知识结构更趋合理。通过几年的努力，争取市级机关局级党政领导班子中至少有一名大学本科以上学历的干部；换届时，县局级有大学本科以上学历的干部占有相当比例。

——以党校培训为主渠道，行政学院、社会主义学院、高等院校培训和国外培训相结合、各具特色、优势互补的干部培训网络基本形成，师资、教材、现代教学手段等教育资源得到有效配置，教育培训质量有新的提高。

——干部教育培训领导和管理体制进一步规范，分级管理，分类培训，计划调训与自主参训相结合的干部教育培训运行机制逐步完善，干部教育培训的激励和约束机制得到强化和落实。

二、任务和要求

（一）干部教育培训的主要任务。

深化政治理论学习。坚持不懈地组织和引导广大干部特别是各级领导干部认真学习努力掌握马列主义、思想基本原理，用邓小平理论特别是《同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》精神武装头脑，深入系统地理解和把握“三个代表”重要思想的深刻内涵、时代特点、科学体系和精神实质，始终保持思想的先进性，进一步提高运用科学理论解决改革开放和社会主义现代化建中现实问题的能力和水平。

坚持开展党性党风和思想道德教育。经常进行理想信念、宗旨观念、群众路线、民主集中制、艰苦奋斗、廉洁自律等党的优良传统作风教育，使广大干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，培育良好的道德品质，在提高全市人民思想政治素质方面发挥表率作用。

抓好干部的业务素质培训。大力开展干部的任职培训、岗位培训、业务培训，积极组织干部学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理知识、现代科技知识以及国防、统战理论等方面知识，重视加强经济管理、城市管理、公共行政管理和外语，信息技术知识的学习培训，不断更新知识结构，提高专业知识水平和创新能力，加快培养各类专业人才和高素质领导人才。

继续推进干部的学历教育。有计划、有重点地开展干部的大学本科和研究生学历教育，提高学历层次。积极探索干部终身教育机制，制定相关政策和激励干部特别是年轻干部得用业余时间补知识，组织和引导干部学习历史、文学、艺术等方面的知识，开阔视野，陶冶情操，全面提高自身素质。

（二）干部教育培训的具体要求。

1、政领导干部培训。坚持县局级领导干部每5年不少于3个月的脱产进修制度。在现职岗位上未经过系统培训或离上次培训间隔超过5年的县局级领导干部，都要安排参加系统培训。市委每年安排200名左右县局级领导干部参加市委党校、市行政学院的理论进修、更新知识培训和岗位任职能力培训，每年安排一期新提任市管领导干部党性党风教育培训。通过各种途径，组织县局级领导干部深入学习马列主义、思想基本原理，全面准确地把握邓小平理论科学体系和精神实质，重点学好同志的一系列重要论述，特别是关于“三个代表”的重要思想，提高基本理论素养；同时，组织县局级领导干部广泛学习行政管理、法律法规、领导科学、外语、信息技术等各类知识，提高领导现代化建设的能力和水平。

进一步完善领导干部学习制度。坚持党委中心组织每年不少于12天的集中学习研讨制度，讲求实效，提高质量；坚持领导干部经常性的在职自学制度，加强管理，搞好组织和督导工作。

在安排好县局级领导干部学习培训的同时，市委党校每年培训50名左右乡镇、街道党政主要领导干部，纳入市级主体班次培训计划。

2、中青年干部培训。加强对中青年干部的政治理论教育和党性教育。针对中青年干部的特点，采取多种教育培训形式，着力解决中青年干部缺乏马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏严格的党内生活锻炼的问题，全面提高中青年干部的思想政治素质。市委党校每年举办一期中青年干部培训班，培训45名左右干部。大力培训懂经济、会管理，掌握现代科学技术，适应世界经济挑战的复合型、外向型高层次中青年干部。“十五”期间，加大选派中青年干部赴国外培训工作的力度，每年选送一批40周岁以下的中青年干部到国外大学进行中长期的学习进修。继续与国内有关高校联合举办各类紧缺急需专业研究生培训班，每年有重点地选派一批有培养发展前途的中青年干部到国内重点高校学习深造，并积极创造条件，鼓励中青年干部在职攻读硕士、博士学位。

坚持理论培训与实践锻炼相结合，有针对性地组织中青年干部进行实践锻炼。“十五”期间，每年选派一批中青年干部到基层和艰苦地区挂职锻炼，一批中青年领导干部到发达地区挂职锻炼，一批县（市）区优秀中青年干部到市级机关挂职锻炼，培养中青年干部艰苦奋斗的优良作风，强化宗旨意识，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。五年培养锻炼500人。

3、市级机关处级干部培训。坚持学用一致、按需施教、讲求实效的原则，加强市级机关处级干部教育培训，并纳入全市干部培训的主体班次计划。进一步改进和完善培训内容，在组织处级干部系统学习基本理论，提高理论素养和思想政治素质的同时，突出管理素质培训，提高处级干部参与和执行决策的能力，具有理性务实的思维方法和锐意开拓的精神。“十五”期间，市级机关党工委每年安排2期理论进修班，培训200名左右处级干部。认真落实处级职务公务员的任职培训，市行政学院每年举办一期新任处级干部培训班。

市级机关各部门也应从各自的实际出发，根据工作需要和岗位特点，有计划地开展处级干部的教育培训。

4、国家公务员和党群机关等工作人员培训。认真执行国空公务员培训的有关规定，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府和高素质、专业化公务员队伍的目标，积极开展国家公务员的政治理论培训以及更新知识、提高工作技能和业务能力的培训。“十五”期间，全市逐步开办电子政务（商务）、WTO知识、行政法规、创新能力等公共课程培训，每个公务员每年参加培训的时间不少于10天。

在公务员中积极开展公共行政管理本拉和研究生学历、硕士学位教育，不断提高公务员的学历层次。积极开展办公信息化、自动化和外语等方面的技能培训和达标活动，增强公务员的对外交往能力和机关工作效率。通过努力，县以上党政机关干部都掌握办公自动化和网络应用等方面的知识；45周岁以下的干部都通过计算机应用能力等级考核。党的机关、人大机关、政协机关、群众团体和派机关的工作人员，也要根据各自的工作特点，完善培训制度，努力提高素质。

5、企业经营管理者培训。有计划地安排市委管理的国有控股或参股企业领导人员，参加市委党校的理论培训；继续开展工商管理培训，积极鼓励国有控股或参股企业的优秀中青年企业经营管理人员在职攻读工商管理硕士研究生；每年组织一批市属国有企业、国有控股企业及规模较大的民营企业中高层经营管理人员到经济发达国家进行短期或中长期学习进修。引导企业积极开展自主培训，提高经营管理人员的整体素质。

6、专业技术人员培训。进一步完善专业技术人员培训的制度，全面推动专业技术人员的继续教育。“十五”期间，专业技术人员每年脱产接受教育的时间累计不少于10天。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，对专业技术人员积极开展以新知识、新理论、新技术、新工艺为主要内容的培训，重点抓好高新技术领域专业技术骨干和专业人才的培训，抓紧紧缺人才的培养，并为学科、学术带头人和中青年专业技术骨干到国内外学习深造提供条件，努力培养造就一支应用型、复合型、外向型的专业技术人才队伍。

7、基层干部培训。以乡镇、街道为重点，采取多种形式搞好基层干部的教育培训，重点抓好理想信念、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法规教育和唯物主义无神论教育。进一步落实乡镇干部素质教育培训三年计划，确保在2002年前对全市乡镇干部普遍轮训一遍。

按照干部培训的职责分工，充分发挥各职能部门的作用，认真抓好非中共产党员干部、妇女干部、政法系统干部和基层干部的培训。

三、主要措施

1、坚持从严治教，落实干部教育培训管理的各项制度。严格实行干部培训的申报审批和计划管理制度。坚持干部培训主体班次每年年初一次性下达调训计划、各级各部门统筹安排、统一确定调训各单的做法，增强调训的计划性和严肃性，避免多头抽调和重复培训。

加强干部培训的组织管理和学员的考核、鉴定工作。坚持点各调训和领导干部定期脱产进修学习制度，有计划地安排各级领导干部到相应的党校、行政学院等培训基地培训。坚持从严治教的方针，加强教学和学员管理，严格组织生活，严肃校纪校规，健全考试考核制度。党政领导干部和中青年干部培训等主体班次，坚持组织部派人跟班制度，确定高标准、严要求完成培训任务。

建立健全干部学习期间的考试考核制度，制定和完善党校、干部培训院校主体班次学员考试考核的规定。结合我市实际，制定县局级党政领导干部政治政论水平任职资格考试制度，对拟任县局级党政领导干部职务的干部实行资格考试。严格干部培训与使用相结合制度，把经过培训作为选用干部必须具备的资格，严格执行先培训后上岗，先培训后任职，未培训暂缓提拔的规定。进一步完善干部学习档案制度，及时记载干部在职培训的时间、内容和考核情况，学员在校期间的学习态度、考试成绩、廉洁自律和党性修养等情况，作为干部使用的重要依据。

2、加强干部培训基地建设，积极推进干部教育培训改革。进一步加强和改进党校工作，发挥党校的主渠道作用。各级党委要切实加强对党校工作的领导，及时研究和解决党校改革和发展的重大问题，市、县两组党校要加强对干部教育培训需求的调研，合理安排培训项目和教学内容，逐步形成新的适合不同层次培训对象的课程体系和教材体系，增强培训的针对性。学习运用现代教育培训的教学方法和手段，采用电化教育和多媒体手段，大力推进干部教育信息化、网络化建设，积极探索远程教育。发扬理论联系实际的学风，紧密结合我市实际，加强对党的建设以及我市经济和社会发展重大问题的研究，不断提高教学质量，深化教学改革，加大学科建设、科研建设、师资队伍建设和教学现代化建设。

行政学院和社会主义学院要坚持正确的办学方针，坚持理论联系实际的办学原则，紧密联系我市经济和社会发展的实际和公务员队伍的素质状况，合理确定和完善班次设置和教学计划，逐步形成适应政府工作需要的公务员培训教学体系，其他各类干部院校、干部培训中心要坚持正确的办学方向，认真落实好所承担的干部理论和业务培训任务。进一步明确职责分工，加强干部培训的生源组织、内容安排、教材编审、师资力量等方面的协调和沟通，逐步在全市范围内形成统一的干部培训体系。拓展干部培训基地，在搞好党校、行政学院和其他干部培训常规基地的同时，积极探索在国内外重点高校、著名大学建立高层次领导人才和紧缺人才培训基地。

3、加强师资队伍建设，努力提高教学水平。适应新形势的要求，逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、忠诚于干部教育培训事业的高素质师资队伍。采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题等途径，进一步优化教师队伍的专业结构和知识结构，提高教师的学历层次，加快培养中青年教研骨干和学术带头人，大力提高教师的思想政治素质、业务能力和教学水平。逐步实行教师资格制度，建立和完善教师职务聘任制，引入竞争机制，加强对师资队伍的业务考核。

充分发挥社会界优秀人才的作用，构建高层次、多学科、以党校、干校和高校教师、科研单位专家、学者和领导干部、企业家等组成的专兼结合的“师资库”，努力适应社会主义市场经济和广大干部的培训需要。

4、确保干部教育培训费用的投入，严格培训经费管理。各级党委、政府要把干部教育经费列入各级财政年度计划，作为专项经费列支。对计划外新增的重大培训项目，由财政专项拨款解决。

加强对干部培训收费情况的审批、检查和管理，提高经费的使用效率。对经申报批准，由市干部教育领导小组统一下达的干部培训主体班次和其他干部调训班次，市财政在经费上予以保证。对未列入主体班次和调训计划、以干部为主要对象的各种非指令性培训班、进修班，有关法规、政策没有明确要求的，原则上不得进行培训，确属必需，培训所需经费由主办单位解决，不得向参加培训对象收费。

5、加强领导，进一步完善干部教育培训的工作机制。各级党委、政府在制订经济、社会发展计划和确定重大建设项目的同时，要把干部教育培训作为重要内容，同步规划，统筹安排。

坚持在市干部教育培训领导小组领导下，由市委组织部主管，市级机关部门分工负责，县（市）区分级管理的干部教育培训工作体制，加强协调和沟通，定期研究解决干部教育培训工作的重大问题。市委组织部负责制定全市干部教育培训规划，组织市委管理干部、部分优秀中青年干部以及乡镇、街道党政主要领导干部的培训；会同市干部教育培训工作领导小组成员单位指导、协调、检查县（市）区和市直各单位的干部教育培训工作。市委宣传部负责干部的理论学习，抓好党委中心组的学习，落实干部政治理论学习的有关教材，并组织宣传文化系统干部的培训。市委统战部负责规划和组织统一战线党内外两支队伍的培训。市直机关党工委负责规划和组织市级机关处级干部的理论培训。市人事局负责制定国家公务员培训和专业技术人员继续教育的规划、政策和措施，并进行指导。企业经营管理人员的培训，由市级机关有关委员负责规划和组织。市教委负责全市干部国民学历教育的管理。市财政局负责制定干部教育培训经费的有关政策，落实干部教育培训经费。

各县（市）区要建立干部教育培训工作领导小组或相应的干部教育培训工作领导机构，负责对本县（市）区干部培训工作的统筹规划、政策指导、综合协调和检查监督，并积极发挥各职能部门的作用，认真抓好各级各类干部的培训，确保干部教育培训工作的有序开展。

各地各部门可参照本规划，根据实际情况制定本地本部门“十五”期间干部教育培训的具体计划，并认真组织实施。