人力资源监管初探

一、人力资派的概念所谓人力资源.是指能够推动整个经济和杜会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投人建设和尚未投人建设的人口的能力。也可以这样说:人力资源是指一定时间、一定空间地城内的人口总体所具有的劳动能力的总和。人力资派在宏观愈义上的概念.是以国家或地区为单位进行划分和计t的;在徽观愈义上的概念.则是以部门和企、事业为单位进行划分和计蛋的。人力的最荃本方面.包括体力和铆力，也称体能和智能.体能即人的身体素质.含力量、速度、耐力、反应力等，亦即对劳动负荷的承级能力和消除应劳的能力。安徽地勘局刘伶智能又包括三方面:其一是智力含观察力理解力、思维判断力、记忆力、想象力、创造力等.这人们认识事物、运用知识解决问题的能力;其二是知识.这是人类具备的从事社会生产与生活实践的经验和理论;其三是技能，是人们在智力、知识支配和指导下实际操作、运用和推动生产资料的能力。换句话说.体能、智力、知识、技能四位一体.构成了人才资源的现实应用型态.这也是其作为资派的墓本内容。人力资源是一种特殊的经济资源，是生产过程中能动的生产要紊，它对经济发展有决定性影响。在经济发展主要依命科学技术进步的今天，作为科学技术、知识文化载体的人力资派.更是日益显示出其在经济发展中的特殊地位和作用。人力资源是各种资源中最宝贵的资源.是创造社会物质财富的源泉。

二、人力资谏开发与管理人力资源开发，是指国家、部门、企事业单位利用有效的形式.采取得力措施.对社会成员(特别是从事社会经济活动的人口)的智能进行启动、培养、使用与周转.调动其积极性.发挥其作用，以促进、推动社会生产的不断发展。具体到一个社会组织，人力资抓开发的主要任务，就是为实现本组织经济目标与非经济目标，对本组织员工进行的以德(理想、道德)、智(知识水平和技术能力)为主的教育、培训。人力资源管理，是杜会组织为了实现既定目标所采用的计划、组织、指挥、监督、激励、协调、控制等有效措施和手段，充分开发和利用组织系统中的人力资源所进行的一系列活动。人力资裸开发与管理，就是在一个社会组织之内.求聘、培养、使用、配里、保全组织成员.建立和维持组织体与组织成员之间、组织成员自身之间良好的劳动关系，充分开发和利用组织成员的劳动潜能.调动其积极性、自觉性、创造性.以更高的实现组织具体目标为目的的一系列管理活动。作为最主要的资源.人力资源必须进行科学fhJ有效的开发和管理，才有可能最大限度地造福于社会、造福于人类。也就是说，人力资源的斤发竹理.是运用现代化的科学方法.对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳比例.同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性.使人尽其才.事得其人.人事相宜.从而实现组织目标。

三、人力资源开发与管理的目标、任务和教育培训人力资源开发管理的目标任务有三:—取得最大使用价值。通过合理的开发和竹理.实现人力资源的精干和高效.在尽峨少的劳动日、}间里创造出尽量丰富的物质财富。‘决吕终殆尸冶尽丫决乡户岑冬七尸容‘妇叹:名哎、碑、二、负丫协二夕℃一_-总之，要取得“二次创业”和战略性结构调整的成功.解决好我局人才资源稀缺与闲置的矛盾，必项实施好人才战略.以提高人才资源的质以和存{ll:。实施好人才战略.关键是狠抓人才资源开发，特别是高层次的人才资源开发.我局整体性人才资源开发战略的实施.应以高层次管理人才的开发为龙头，带动其它高级人才的开发，强化培训和再教育的措施和手段，以人才资源合理配置和人才重组为主要内容，以提高经济效益为最终目的。经济要发展.人才是关键.整体性人才资源开发应成为我局战略性结构调整的荃础和重要内容。

—发挥最大的主观能动性。价值标准和荃本信念(杜会价值观、群体价值观、个人价值观).现实的徽励因家(任用情况、信任程度、晋升制度、工资制度、奖励制度、处罚制度、参与程度、福利状况).以及偏发因索.都影响人的主观能动性的发挥.调查表明一般情况下员工每天只发挥自己20%一30%的能力，但若充分调动其积极性、创造性.其潜力可发挥出80%一90%。—培养全面发展的人。人类社会的发展，无论是经济的、政治的、军事的还是文化的发展，最终的目的都要落实到人—一切为了人本身的发展。不断提高人的工作、生活质量，使人变得富裕、更文明、更有教养、更趋完关，用邓小平同志的话来说，就是培养有理想、有纪律、有道德、有文化的一代新人。马克思指出。教育它不仅是提高杜会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法.因此.教育与培训在人力资源开发管理中的地位越来越商。随粉市场经济的发展，国家、民族间的竞争，部门、企业间的竞争日益加剧。透过产品质量、价格、服务等竟争的层层迷雾.我们看到的是不同国家、不同民族、不同部门、不同企业之间人力资源的竟争。所以.无论是国家领导还是企业家.均把培养高素质的人当作首要任务。在一切资源中，人力资源是第一宝贵的，是现代管理的核心。不断提高人力资源开发管理的水平.不仅是当前发展经济、提高竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个单位长期兴旺发达的宜要保证。

四、人力资派开发与甘理在现代企业和现代化，理中的地位

1.人力资源开发与管理是资源合理配置的首要问肠.在社会主义市场经济条件下.社会资源的合理配里是通过市场机制来实现的。企业作为资源配置的主体，需要采取一系列有效措施和手段.在市场竞争中实现诸市场要家的组合和再组合.以不断实现效益最大化。资像配置，即人力、物力、财力资源的配里，是对相对稀缺的资源在各种可能的市场用途之间作出的选择.或者说是各种资源在不同的使用方向上的分配.以获得最佳效益的过程。人、财、物这三大资像的合理配里，必须通过有效的科学管理来实现。在人、财、物、时间、空间等竞争要素中.人是企业生死饮关的因素。资金、技术、物资的合理配置固然，要，但离开了人的合理配置都会变成一句空话。

2.人力资源开发与管理是企业常盛不衰的组织保证。现代企业人力资源开发与管理，冲破了传统的人事管理的约束，它把人着成是“具有内在建设性潜力”的因素，把人当成一种能使组织在徽烈的竞争中生存、发展，始终充满生机和活力的特殊资耳来刻愈地发掘;为组织员工提供、创造各种条件，使其主观能动性和自身劳动潜能得以充分发挥;不再容忍人才的浪费和士气的破坏，而是像保护自然资源、为子孙后代造福一样，珍惜和爱护人力资派。本世际中叶，日本、德国战败后又迅邃绷起，一个重耍拍原因就是他们的人才优势没有丧失.任何成功的企业，其成功的根本原因是拥有高素质的企业家和高家质的员工。高索质的人才包括三大类:具有经营战略头脑的企业家，掌握和具有开发能力的管理技术人才;一大批训练有素，具有创业敬业.爱岗奉献精神的员工队伍。现代企业科学化的人力资砚开发与管理.能为企业配里商紊质的人才.首先抢占人才的制高点，并相继占领技术、产品、市场的侧高点，从而使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

3.人力资派开发与管理是社会主义物资文明和精神文明建设的关健环节。现代企业人力资源开发与管理.充分运用当代社会学、心理学、管理学、经济学、技术学等学科的最新研究成果.以社会为背景.从不同视角对人作了深人的探讨和研究.提出一系列新的管理原则和方法。物质文明与精神文明的结合点是人.牢牢抓住对人的教育、训练、培养和使用，就可以使二者协调地发展。

4.人力资源开发管理是杜会安定团结的宜要保证。员工的劳动保护、劳动保险和生活福利是企业人力资抓开发与管理的一项内容。一方面是保护劳动者的安全和健康.改善劳动条件.保证生产安全.建立和健全劳动保护规章制度.进行安全生产和安全技术教育.另一方面是解决员工的老、病、残、伤及死亡的劳动保险以及员工的集体福利待遇。通过这些环节促进劳动力的更新。合理地安排就业.在人的使用和报酬上实现公平、公正、公开.实行社会保降，是社会稼定的蚕础工作。随粉全球经济一体化时代的到来，竞争的范围迅速扩大，竞争的程度空前加剧。谁将是竞争中的胜者?是那些占据人力资源优势的地区、国家和企业。对于我们地勘单位来说.今后的路究竟应该如何走?最毯妥的办法是从人力资抓开发与管理的理论和实践之中去寻找答案。