探析矿产资源型产业对内蒙古经济的贡献

摘 要：本文通过对资源型产业内涵的界定，重点分析内蒙古矿产资源型产业发展的现状和特征以及矿产资源型产业对内蒙古经济的贡献程度。矿产资源型产业的发展对不仅仅表面上提高了工业经济的增长，更多的是带动了整个产业链条的发展。这些产业在国民经济中起着重要作用，并且对内蒙古未来经济发展具有战略意义。

关键词：矿产 资源型产业 内蒙古 经济贡献

在我国工业化快速发展的阶段，对资源性产品需求的增加，使得资源性产品价格的不断上升，在一定程度上刺激了内蒙古地区资源的强力开发，推动了资源产业发展。依托对资源的开发和强大的市场需求，内蒙古经济实现了高速增长。自2002年以来，经济增长速度一直位居全国前列。资源的开发推动了内蒙古经济近几年的激进式发展，引起了社会各界人士及学术界的关注。这样的发展是不是可持续的，会不会出现“资源陷阱”？需要从实际经济发展中探讨资源型产业对内蒙古地区经济贡献度问题。

一、资源型产业内涵的界定

在对资源型产业的理论研究中，目前尚没有给资源型产业内涵一个明确的学术定义，研究的角度不同，对资源型产业的内涵理解都不尽相同。对于内蒙古近年来经济发展中贡献比重较大的主要是煤炭产业、钢铁产业、稀土产业、农畜产品加工业等资源类的产业, 我们把依靠本地自然资源成长的这一类产业统称为“资源型产业”。资源型产业（Resources-oriented Industry）就是依赖于某种特定的自然资源的开采及初级加工的产业形式，如煤矿、铁矿、乳品等。从生产要素构成看，自然资源占据核心地位的，对自然资源的利用程度不同可以分为资源依赖型产业、资源依附型产业、资源依从型产业。按照我国经济统计的口径，资源型产业分为煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业等类行业。内蒙古地区自然资源丰富，如鄂尔多斯、乌海的煤炭资源；包头市白云鄂博的稀土资源；鄂尔多斯、锡林郭勒、巴彦淖尔市的绒毛资源；呼和浩特、赤峰、通辽市的原奶、肉等动植物资源。促进了内蒙古资源型产业的形成和发展。从内蒙古统计部门对资源型产业的划分与统计来看，许多行业划分界限比较明确，但是农畜产品的资源类型数据获取比较困难，因此本文仅研究内蒙古地区的矿产资源型产业对内蒙古经济的贡献度问题。

二、内蒙古矿产资源的发展现状及特征

内蒙古经济增长主要是由工业经济增长带动的，工业经济增长主要表现在区域上的呼-包-鄂增长极和产业上的能源增长极。从目前内蒙古产业结构发展情况看，能源、冶金、化工、装备制造等六大优势产业增加值占到全区工业增加值的80%以上，成为内蒙古经济发展的支柱产业。在规模以上工业中，能源、冶金、农畜产品加工业三大产业占77.9%，其中能源一个产业占37%；化学工业、装备制造业和高新技术产业之和仅占15%，资源型产业比重过高，并且许多盟市经济对矿产资源的开采过度依赖，资源型经济特征明显。随着矿产资源型产业的快速发展，内蒙古矿产资源型产业的发展也逐步出现地区产业结构单一、各区域产业结构相似、产能过剩等特征。

(一)矿产资源型产业已成为内蒙古经济发展中增长最快的产业

受国际及国内大的市场环境的影响，内蒙古自治区矿产资源型产业得到了快速发展，打破了以往从事矿产资源产业生产的企业连年面临亏损的局面。2005―2010年间，成为工业部门增长势头最快的行业。2008年国际及国内的低碳经济发展战略，对于矿产资源型产业高耗能、高污染的企业给予一定的整顿，使得内蒙古自治区矿产资源型产业增长速度有所回落。2009年矿产资源产业增长速度为20.1%，出现了均低于轻工业（21.8%）和重工业（24.7%）的增长速度。但是整体上矿产资源型产业的还是保持一个较快的增长。如图1所示。

数据来源：内蒙古统计年鉴（2005―2011）整体而得。

（二）以矿产资源型产业为支柱产业的地区产业结构趋向单一化

依托自然资源的比较优势，内蒙古各盟市经济发展出现明显的不平衡，以煤炭资源为基础原料的呼包鄂增长极与乌海―乌斯太增长极。这些地区凭借丰富的煤炭资源、铁矿资源，经济增长要远大于内蒙古东部盟市。繁荣的资源产业及这种产业的快速发展带来的资源财富，诱发了地方政府追逐GDP 增长的投资热潮。一些地方政府为追求政绩的需要，会持续不断地将自身控制的稀缺资源投向资源型产业，在某种程度上又诱导了民间投资与外商投资集中于资源型产业，在短时期内地区发展会出现资源繁荣现象。受市场需求的强烈影响，资源繁荣会进一步推动生产要素与稀缺资源流向与资源相关的上下游配套产业、生产业及满足特定资源消费的服务性产业，从而带动了资源产业与相关产业的快速发展，致使矿产资源型产业的主导性与依赖性的同步加强，进而形成资源型产业体系的自循环发展。这种产业单一的快速扩张区域资源产业体系，导致区域分工格局僵化，一定程度上挤出了其他产业的健康发展；使得地区经济发展陷于区域功能、产业功能与相关核心企业功能的发挥，从而导致地区产业结构的单一化和刚性化。

（三）内蒙古矿产资源型经济区域产业结构趋同问题突出

由于内蒙古地域广阔，许多盟市蕴藏着较为相似的自然资源。因此，以矿产资源为基础的资源型产业在各个盟市之间存在产业结构同构化的现象。同时，依托矿产资源型产业发展的区域集中趋势也进一步加剧了区域产业结构的相似性。如鄂尔多斯、乌海、乌斯太、霍林郭勒以煤炭资源为基础带动煤化工产业的发展，这些地区在原煤、铁矿石等产业方面不同程度存在区域产业结构相似的情况。

三、矿产资源型产业对内蒙古经济的贡献率分析

经济贡献率，是指在计划期内，某经济成分的产出占总体经济(GDP)的比重。结合内蒙古地区资源型产业发展的类型，本文主要选取煤炭采选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、石油加工及炼焦加工业等行业，将其界定为经济型的、量化的、直接的、当期的贡献。其主要表现为产值对计算公式如下：

数据来源：根据《内蒙古统计年鉴》（2005-2011）整理。

通过对矿产资源型产业对内蒙古经济贡献率的计算可以看出，自2005年到2010年期间，内蒙古矿产资源型产业对内蒙古经济增长起着非常重要的作用，由2005年的贡献率为15.58%平稳上升到2010年为26.02%。6年期间，内蒙古矿产资源型产业基本保持平稳的上升状态，各行业的贡献度也不尽相同，最低贡献率的非金属矿采选业与石油和天然气开采业基本上在1%左右浮动。在内蒙古自治区主要的矿产资源型产业中，煤炭开采和洗选业贡献率最大，2010年达到最高19.45%贡献率，并且呈不断上升趋势。尽管是初级产品开发为主，但是内蒙古自治区在经济发展对于产业链的延伸给予了足够的重视，通过引进先进的技术改造传统工艺，同时开发新材料，发展新能源，尽量利用基础资源扩展矿产资源型产品的应用领域。矿产资源型产业的产业关联度普遍较高，一些研究表明有色金属工业的产业关联度高达0.95，远高于机械、轻工等加工工业。资源型产业具有较强的延伸性。它的上游可以扩展到能源开发领域，下游能发展到电子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等产业。比如：鄂尔多斯、乌海、乌斯太的大型循环经济的煤化工产业，通过煤制油、煤制气大大提高的煤炭的附加值。对于利用煤炭初级产品形成一定规模的下游产业。国内外实践证明，资源型产业可以延伸为相当长的产业链，成为带动经济发展的基础产业。

矿产资源为基础原料的资源型产业属于第二产业的范畴，对于各国经济的长期发展是具有战略意义的。一直以来，美国、英国、德国等发达国家积极对资源型产业进行改革，为了能更好的保持国家经济的可持续发展，如石油具有重大战略意义的资源，美国一直以来就想控制在自己手中，与伊拉克发生的数次战争实质是一场资源争夺战。在国际市场上煤炭、石油、天然气、黑色金属和有色金属等资源供给和需求大致处于供不应求的现象，所以价格居高不下，对资源的需求也随着各国汽车工业、化工工业和基础建设的进一步发展而增加，矿产资源的发展具有重要的战略地位。

四、内蒙古矿产资源型产业未来发展展望

一个国家或地区的发展，都是在同时利用国内和国外两种资源，两个市场。尽管内蒙古自治区自然资源丰富，但是对于具有战略性意义的一些矿产资源还是不能满足整个国民经济和社会发展的需要，必须贯彻“走出去”的发展战略。由于资源的开采带来的资源财富的利用不合理，一些地区也曾出现“资源诅咒”现象。从国内外文献研究来看，一些发达国家借助于矿产资源优势实现了从工业化初期向中期的过度（美国、澳大利亚、加拿大）；一些发展中国家利用自然资源促进本国经济的长期增长（博茨瓦纳、智利、阿曼）；一些福利国家通过出口资源实现经济健康发展、居民收入稳定和社会福利增加（挪威）。所以，选择科学的发展路径对资源型经济的发展很重要，有效的规避机制可以避免资源对经济发展的负效应。

参考文献：

[1]赵连荣，胡剑，安雯.浅析资源型产业对我国经济的贡献[J].石家庄经济学院学报，2005（6）.

[2]徐建中，徐晗.资源型区域发展产业集群的问题与对策研究[J].北方经贸，2004（4）.

[3]郭淑芬，高策.产业群与资源型区域的持续发展探析[J].中国软科学，2003 (2)．

[4]内蒙古统计年鉴. 2005 -2011.