构建高等院校财务评价指标体系的探讨

［摘要］教育作为一种重要的人力资本投资，它具有特殊性、间接性、滞后性的特点，其效益较难直接计量。文章结合高校财

务运行状况，设计偿债能力指标、教育资源使用指标、发展能力指标来评价高校的生存状况、运行情况和未来发展前景。深化高校

内部管理体制改革、严格成本核算、加强目标管理已成为提高整体办学效益的关键。为此，须对高校的消耗成果特征进行客观分

析，形成目标管理的指标体系并初步建立消耗成果效益分析模型，以提高学校整体办学效益。

［关键词］高等院校指标体系财务评价

［作者简介］曹军（1966-），女，天津人，天津职业大学，教授，研究方向为财务管理、财务实践和会计理论。（天津300402）刘洪

南（1964-），男，江苏泰州人，天津商业大学，副教授，研究方向为会计理论、财务实践和计算机应用。（天津300134）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0036-02

构建现代化大学制度，提高高等教育管理质量，已成为高校对债权人的保障程度就越高;反之,高校债权人的财务风险越

校保持竞争优势的核心。我国教育发展中长期纲要指出，要改高。一般情况下，高校的资产负债状况的安全值应小于

0.6才

变高等院校单一所有制，形成多元投资主体。与高校资产、负正常。

债、所有者权益相关的财务评价指标体系应包括偿债能力指标、3.现金支付力。现金支付力是指高校的货币资金年末余

教育资源使用效益指标、发展能力指标三方面。评价高校财务额与其月平均货币资金支出额的比值，它说明了高校未来正常

状况，向投资人、债权人说明高校资产、负债、所有者权益状况及月支付能力的大小，反映高校货币资金年末余额满足正常运行

高校教育资源配置、核心竞争能力、经济效益应将成为迫切的所需的月份数。该指标比值越大说明高校偿还现实债务的能

要求。力越强。

一、高校财务状况评价指标体系设置4.未来支付力。未来支付力分析的是高校年末速动资产减

由于政府对高校的投资是相对有限的，因此，举债办教育成去流动负债后的资产余额是月平均支出额的倍数，是现金支付

为当前各高等学校的首选。盲目扩张，过度举债，使高校隐藏着力的补充指标。潜在支付力=（年末货币资金余额+年末应收款

潜在的财务风险，不利于高校稳定发展，而且在贷款利息的支付项合计-年末应付款项合计-年末应缴财政专户余额-年末应缴

上高校必须让出较大的教育资源。因此，高校要切实加强对债税金余额）/月平均支出额。它反映了高校年末可动用的净资金

务的管理，保持一个适度规模的债务优化资源配置，切实提高资合计数可满足日常运行所需资金的月份数。指标数值越大，表

金的使用效益。这就需要我们建立对债务规模、财务状况的评明高校未来的支付能力越强。流动比、资产负债率指标是从高

估与控制，加强资金管理，防范财务风险。高校财务状况指标体校资产与负债的数量关系来说明其偿债能力，后两个指标则是

系反映高校运用学校资源偿付其债务的能力及高校资金来源结从高校资金周转的角度，用现有货币资金存量来分析保证正常

构状况，具体指标包括偿债能力评判、变现能力快慢以及现金支支付的能力是说明高校偿债能力的质量指标。

付能力强弱。二、教育资源使用效率指标体系设置

1.流动比率。流动比率是高校的流动资产与其流动负债的教育资源使用效率=教育成果/教育资源消耗

比值,它是体现一个组织机构短期内变现能力强弱的常用指1.教育成果。人才培养、科学研究、社会服务是公认的高校

标。该指标说明对于每一元短期债务高校能有多少元的流动资的三大职能。据此，我们认为教育成果指学年在校生数或毕业

产作为偿还付的保证,反映短期内高校利用变现的流动资产偿生数、年科研数量及经费、年社会服务培训收益。具体包括：

还到期债务的能力。该比值高表明高校短期可变现的资产数额第一，高校人才培养的成果。它是通过教育过程附加给学

大，短期偿债能力强。在分析高校流动比率时，还应结合高校流生的增值活动，体现学生在受教育过程中获得或养成的知识、技

动资产的内部结构和周转速度等指标进行综合分析。能、素质等，这些因素在学生的未来行为中体现出来，是涉及人

2.资产负债比率。资产负债比率是指在高校全部资产中的全面整体素养特征的，凝结在培养学生的数量和质量之中，是

负债总额所占的比重。它表明高校百元资产中债权人所提供高校的人才培养成果的综合展现。这些指标一般包括年在校生

的资金数额是多少。利用该指标可以评价高校利用借贷资金数量、课程满意度、毕业生年均收入水平等。教学工作量指标以

的能力,同时反映高校债权人资金的安全保障程度,也是衡量高“学生人数”作为教学成果形式的核算方法得到了广泛认可，其

校长期偿债能力大小的重要指标。高校的资产负债率越低,说核算的方法为教学工作总成果=学生总人数×课时数×单位课时

明高校的净资产金额越大,即资产中所有者提供的资金越多,高费用。这种核算方法的假设前提是教学系统的原始消耗不受影

响，教师的能力、水平大体相当，受教育者的综合素质和基础知

识的掌握程度基本相同。

第二，科学研究成果。科研数量和科研经费是描述高校教

育资源在科研方面运用效率的主要指标，反映了高校在促进国

家、地区经济发展与技术进步方面的研究水平与工作总量。常

用指标包括专职教师人均科研经费、年均科研经费、年均科研经

费增长率、科研成果收益率等。

第三，社会服务成果。教育作为公共资源，有责任利用其人

力、物资、信息等资源，直接为社会进行服务，是大学融入社会的

综合体现。在多种形式的社会服务中，主要包括“技术转让、出

售发明专利、开放图书馆、实验室等”以及“为社会提供信息咨询

服务、对社会劳动力进行培训”等形式。

第四，无形资产增值。高校的无形资产指其在长期的办学

运营中，逐渐积累沉淀下来的，归属学校特有的超额附加价

值。主要包括办学特色、声誉、社会认可度等。由于每所学校

的无形资产各具特色，加上资产累积时间的差异，可以设立“无

形资产增值率”来衡量。例如高校毕业生质量、科研成果水平，

以及为地区经济发展所作出的贡献，不仅会在高校的直接教育成

果中体现，同时以无形资产形式增加或减少学校资产的价值。

即高校在运行的同时，会对自身无形资产价值带来或积极或消

极的影响，也就是说高校的教育成果体现于有形成果和无形成

果两个方面，当期有形成果向正收益方不断增加时，其无形成果

也呈正向增值时学校资产总值不断提高。如果办学中出现损害

学校的事件，其有形、无形资产将减少，学校资产总值将呈降低

趋势。

2.教育资源消耗。指高校为谋求生存与发展而付出的总代

价。具体指学年或学制期进行教育行为所消耗人、财、物资源

总数，这种消耗在办学效益评价的研究中，主要是指学校方面的

消耗。学校方面消耗一般有人、财、物三种形式，每种形式又可

分为多个种类。此外，还有无形资产的消耗，如学校的知名度、

学术声誉等。教育资源使用效率评价指标体系，如表所示。

第一，评价人力资源使用效益指标。针对高校人力资源在

投资、开发、利用和管理方面进行分析评价。师生比、师职比

反映了教师配备及使用效益，对教职工的人员流动率进行评价，

反映了高校对人力资源的优化组合和整合。效益是以一定的师

生比和在校生数量为前提的，在校生达不到一定的规模就不会

有效益。因此，适度的办学规模、合理的师生比、相对稳定的

在校生数、优质的利用率高的教学及实验设备是高等学校保持

规模效益的前提条件。评价人力资源使用效益，还要注重衡量

人力资源管理质量。如高校人力资源绩效考评指标体系完善

度，教职工考核信息的对称性及对软要素，如才能、创造力、协调

能力、团队精神等要素的科学测定性，以及高校文化对人力资源

的影响。

第二，评价财力资源使用效益指标。主要对高校资金的年

收入增长率、自筹能力、人员经费、教学经费等比重进行分析评

价，是从资金支出结构合理性、定位准确性来衡量分析财力资源

使用效益的内涵及影响因素的。分析资金使用结构能充分体现

高校的各项支出与高校全面发展是否相适应，是否能保证事业

运转与事业发展的需要。通过分析可以测定科学支出范围，合

理支出项目，优化支出结构和把握适度性的负债。

第三，评价物力资源经济效益指标。反映了高校教学基础

设施和条件，对高校资源从数量、质量分布情况进行分析评价，

目的在于提高固定资产购置的有效性。该指标值应与高校师生

人数相匹配，否则会造成资源浪费。学校占地面积的多少是学

校办学最基础的条件，也涉及土地资源利用是否有效合理。物

力投人中的固定资产指标包括多项内容。其中，教学科研仪器

设备是学校履行职能的重要物质基础，其所占比例一直为教育

界所关注，将其作为独立的消耗指标，有利于问题的深入分析。

此外，固定资产中的建筑物（校舍）指标可以进一步细分为教学

用房面积、实验实训用房面积、图书馆面积、行政用房面积以及

学生宿舍面积、食堂面积等指标。

三、发展能力指标体系的设立

在市场经济体制下，高校之间也充满着生存与发展的竞

争。高校要占有丰富的生源和吸引优秀人才，就需要抓住各种

有利时机，不断发展壮大自己。高校的发展能力是指其成长

性，是通过相关增长率指标所反映出来的高校扩张能力和持续

发展能力。高校发展的内涵时期自身价值的不断增长，表现

为高校未来现金流的增加能力，通过可量化指标分析，预测可

以了解作为成长动力的资金基础是否充足，可以了解高校运营

效益和生源占有能力，预测高校的成长能力以及未来的发展

潜力。

1.总资产增长率。资产代表着高校赖以生存的资源，也是

偿还债务的保障。该指标表明本年总资产增长额与年初（上年

末）资产总额的比值，从资产总量扩张方面衡量高校的持续发展

能力，表明规模增长水平对学校发展潜力的影响。从实践情况

看，学校发展性高一般能保证资产的稳定增长。为了消除资产

短期波动的影响，建议使用三至五年平均资产增长率指标反映

高校的成长性。

2.资本增长率。资本的多少是高校发展和负债融资的基础

保证，资本增长率是本年净资本增长额与年初净资本的比值。

它是从资本扩张方面评价高校的持续增长的稳定性，较多的资

本积累是高校发展强盛的标志，是评价发展潜力的重要指标。

该指标体现高校资本的保全与增值情况。该指标越高表明学校

的资本扩张速度越快，但并非增长率越快越好，过快和过大的扩

张可能会带来潜在的财务风险。

3.总收入增长率。收入是高校从各种渠道取得资金收入的

能力，包括财政收入、学费收入及自筹收入等，是保证高校生存

的基础和发展的条件，表现为给高校带来未来现金流的能力。

总收入增长率指标是本年总收入增长额与上年总收入的比值，

是分析发展能力的核心指标。该指标是可衡量高校运营状况和

生源占有能力、预测业务拓展趋势的重要指标，也是衡量资产增

长量和存量资本的重要前提，高校可使用资金越充裕，高校抗风

险和持续发展能力越强。

4.教职工人均贡献增长率。教职工人均贡献增长率是指每

个教职工年培养毕业生的增加数、科研成果增加额，学校的不断

发展最直接体现在为社会培养劳动力人数的不断增加，以人均

贡献增长率指标来考核是绝对数（在校生或毕业生）考核指标的

必要补充，可综合说明学校生源的社会占有度和认可度。人均

科研成果增加额说明教师以研促教能力质量的水平，科研成果

水平可以从国家科学技术奖、、学术专著等数量方面的

变动来考核。

高校财务评价指标体系包括定量指标和定性指标两方面，

对于定量指标要逐步建立标准参数，标准参数的设置既要参

照国家对高校部分单项指标规定，也要借鉴国际的标准，同

时结合各个高校的特点和历史来分析比较。财务评价要以管

理质量为切入点，以成本效益为主线，及时降低成本，提高经济

效益。