关于优化新疆产业结构的几点思考

摘 要：随着我国经济的快速发展以及政府对新疆经济发展的大力扶持，新疆的经济有了飞跃性的发展。在改革开放的不断深化和新疆经济发展战略模式的选择过程中，提出了“一黑（石油）、一白（棉花）”战略，后来又提出了“一黑（石油）、一白（棉花）、一红（西红柿）战略”。这些战略使得新疆在产业结构上出现了以资源开发性和土地利用性产业为倾向的经济格局，近年来这种粗放型经济发展方式的弊端日益暴露，新疆的产业结构面临诸多困境。

关键词：新疆；产业结构；问题，对策建议

1 概述

新疆地处亚欧大陆腹地，地域辽阔，自然资源丰富，是我国经济发展的资源战略接替区，是我国向西开放的前沿阵地和主战场，是参与亚欧经济合作的重要区域，因此新疆经济的稳定与发展关系到祖国西部边疆的长治久安，关系到全国改革开放和现代化建设的大局。

改革开放以来，新疆经济快速增长，取得了举世瞩目的成绩，但是近年来，科技含量低、环境污染严重、经济效益差的粗放型经济发展方式的弊端日益暴露，新疆产业结构发展面临的困境日益突出，三次产业之间发展不协调，就业结构和产业结构不对称，各产业内部结构不合理等问题严重制约着新疆经济的进一步发展。随着中国经济新常态的提出，新疆经济也要步入新常态，优化升级产业结构就显得更加重要和迫切。

2 关于优化新疆产业结构的几点思考

2.1 调整农业结构，大力发展畜牧业

按照农业“调结构、稳粮棉、兴畜牧、推有机”的产业发展思路，大力调整农业内部结构、以使农业内部结构趋于合理为目标，在稳定棉花和粮食种植的基础上，加快传统农业向草地农业和传统农业相结合的种植业转变，扶持和发展草地畜牧业，发展绿色、有机、无公害等生态农业。重点推进商品棉基地建设、粮食生产基地建设、饲草料基地建设、特色农产品基地建设等为主的农业重点项目。

2.2 调整工业结构，大力发展农副产品加工业等轻工业

新疆有丰富的光、热、水、土资源，发展特色农业条件优越。苹果、葡萄、香梨、哈密瓜、番茄、肉类、啤酒花、奶制品等农副产品在消费市场上具有突出的特异性，工业化开发的价值和潜力巨大，新疆牢抓住农副产品资源优势，大力发展对一产业带动性强的农副产品加工业以及饲草料加工业，同时新疆的棉花产量将近占到全国棉花产量的一半以上，新疆的羊毛产量占到全国的三分之一，新疆的甜菜产量占到全国的将近一半，重点实施大型棉花、羊毛、甜菜等农产品深加工基地建设，吸引和支持国内外企业参与新疆农业产业化经营，并扶持一批独具特色的农业产业化龙头企业，创建品牌，不断提高产品的附加值和市场竞争力，把特色农副产品推向国际国内大市场。真正把资源优势转化为经济优势，增加人民收人。

2.3 加快发展教育事业，提高劳动力素质

新疆人力资源不足已成为新疆经济面临困境的一大因素，劳动力素质低下严重制约了新疆劳动力在三次产业中的转移，加快发展教育事业，提高劳动力素质迫在眉睫。

一方面要普及和巩固九年义务教育， 加大政府的投资力度，鼓励、吸引更多高层次人才来疆任教，提高高等教育质量，提高初中毕业生升高中升学率，基本扫除青壮年文盲现象。同时要积极推动本科生、研究生等高等教育，将研究与实践紧密结合，培养一批具有自主创新精神和实践能力的高端人才。

另一方面，随着农村富余劳动力转移到二、三产业，转移就业培训就会对新疆职业教育与成人教育产生的很大的需求[1]，而通过举办短期职业培训可以很好地满足这种需要，新疆可根据自身需要要通过开展多种模式的职业教育以提高劳动者的就业能力，实施劳动力资源充分利用的创新机制。

新疆的开发建设需要大批人才，但无论是培养人才，引进人才还是留住人才，都需要一定的物质利益支撑，政府应加大对人才的资金投入，培养出一批具有真才实学、能够造福社会的有用人才，使人才结构趋于合理，使劳动力资源得到充分利用。

2.4 合理布局产业，提高水资源利用率

在矿产资源丰富，水资源也丰富的地区，可大力发展工矿业，同时适当扩大种植面积，在天然气、石油、煤炭丰富而水资源匮乏的能源供应区，应控制地下水的开采量，推广节水技术，开发耗水量较低的新能源[2]。

同时要建立科学合理的用水机制，将节水思想贯穿到经济生活中的方方面面，生活用水实行累进水价和季节水价，督促居民水利节水观念，养成良好的用水习惯。工业用水方面，工业企业应及时更新改造供水系统和用水设备，减少水量损失，尽可能做到水的循环利用。农业用水方面，应将喷灌、滴灌、渗灌、微灌等先进的节水技术推广到农业生产当中，同时可以选择耐旱高产的农作物品种，推广先进的耕作技术，减少灌溉用水。

3 结语

新疆应因地制宜，结合自身的资源禀赋、区位优势、气候条件等优化升级产业结构，使得新疆经济的发展能与新疆的绿洲、荒漠环境相适应，与新疆的资源优势相匹配，与新疆参与中亚区域经济合作的要求相适应，与新疆在建设丝绸之路经济带中发挥的作用相协调，以适应新常态，促进新疆经济的跨越式发展，实现新疆的长治久安。

参考文献：

[1]张建武，宋庆国，邓江年.产业结构与就业结构的互动关系分析及其政策含义[J].经济与管理研究，2005，16（l）：78-79.

[2]邓铭江，李湘权，龙爱华.支撑新疆经济社会跨越式发展的水资源供需结构调控分析[J].干旱区地理，2011，34（3）：45-47.