在全面深化改革中改进政府工作

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破。这次全面深化改革，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。各级政府及其工作人员应认真学习和深刻领会全会精神，切实改进政府各项工作，积极推进全面深化改革。

进一步增强全面深化改革意识。从党的十一届三中全会到十八届三中全会，是我国大发展的35年，也是大改革的35年。改革深入人心。与此同时，一些政府人员也产生“改革疲劳”，改革意识反而淡化，改革动力日渐消退。对此，必须通过学习十八届三中全会精神，强化改革意识。一定要看到，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。强化改革意识，就要把思想认识统一到全会《决定》上来，牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

进一步处理好政府和市场关系。经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。《决定》作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。政府在资源配置中不发挥“决定性作用”，但不是可以无所作为。按照发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，政府必须坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。尽到了这个职责，就能够有效促进市场经济健康发展。

进一步深化行政体制改革。加快转变政府职能，是这次全会的一个基本要求。为此，必须深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。搞好新形势下的行政体制改革，第一，要与全面深化改革的总体目标相协同，行政体制改革要有利于完善和发展中国特色社会主义制度，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。第二，要与全面深化改革的重大举措相协同，按照《决定》提出“六个紧紧围绕”的要求，有针对性地推进解决各领域改革中涉及的相关体制机制问题、职能调整和机构设置问题等，促使各项改革措施的顺利实施。第三，要与全面深化改革的重点相协同，突出经济领域的行政体制改革，以此牵引和带动其他领域的相关改革。第四，要与全面深化改革的方法步骤相协同，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，坚持整体推进和重点突破相结合，把握好稳中求进的总基调，循序渐进，逐步推开。总之，要把行政体制改革放在全面深化改革的总体布局中去谋划、去推进，到2020年取得决定性成果，实现行政体制改革的总目标。