城市规划如何调控房地产市场

2019-03-21 版权声明 举报文章

城市规划如何调控房地产市场

【摘要】在城市的规划发展过程中,对于房地产市场的调控,主要是表现在城市基础设施的建设、城市交通的建设发展、城市的发展布局。利用对城市全视角的规划设计,调控房地产市场,是促进城市和谐发展的前提,也是政府的职责所在。在城市的规划当中,城市而定基础设施的建设,能够推动城市中心地区和周边地区之间的联系,从而拖动商业圈的市场变化,促进房地产的价格的上涨,然而郊区也城市地区间基础设施的改善,对房地产价格的上升能起到抑制作用,这样还能够有效的利用土地资源,同时带动城市周边地区经济的发展。本文就以城市规划如何调控房地产市场,为课题进行研究。

【关键词】城市规划;经济发展;房地产市场;调控策略

随着社会的发展,城乡建设之间的差距也是慢慢的缩小,但是不可否认还存在着一定的差距,因此在城市化的规划建设当中,对于城市的建设要进行统筹兼顾的规划设计,不光是促进城市地区的经济发展,顺便也要带动其周边乡镇地区的发展,此外,在城市的发展中还需要对房地产的价格进行宏观上的调控管理。

一、城市规划对房地产调控的必要性

(一)房地产市场对城市规划的投机性

房地产市场是一个动态的变化市场,决定其发展的主要因素还是依赖于当地的城市规划,带动的经济发展。房地产的投机性就是以较低的价格吗,买进防治,等到一定时机在以较高的市场价格,抛售出去,这种盈利形式主要是依赖于房地产差价,从而赚取盈利。但是,房地产的投机一种只注重获利的行为,对房地产买卖的合理性方面不予以考虑。因此在房地长的调控当中,房地产的投机行为,是要予以杜绝的。当今市场经济体制下,房地产的发展中,其投机行为是无法做到全部的避免,造成这种现象的原因主要是因为房地产和土地相较于其他产品而言,其特殊的商品属性所决定。因为土地的稀缺性就造成了房地产的垄断,从而就很容易形成房地产卖方市场的独裁,出现商家恶意的提高房价价格,导致土地和房地产在商家的恶意竞争下,无法发挥正常的使用功能[1]。

(二)市场经济体制的缺失及房地产市场的失灵

市场失灵,主要是因为内在控制功能的缺陷,引起的市场经济体制的缺失,使得市场体制无法进行资源的合理配置和运转。就单单的房地产市场而言其市场经济体制的缺失主要是表现在市场失灵不经济体质的不足方面,具体如下。

1.宏观性质上的房地产市场的失灵

宏观性质下的房地产失灵主要是表现在,土地供应量失去控制、房地产投资上结构的不平衡发展、开发规模的不合理和收益间的失衡,这一系列的原因造成了城市中大量的土地资源作为商品积压以及造成大量的房地产的空置的现象出现,这就造成城市资源严重的浪费和城市布局的不合理的现象。

2.公共房地产市场失灵

公共房地产市场的失灵现象其特点主要表现在,城市的规划中公共开发区域中,生态环境保护、市政建设、教育医疗不能发挥它本来的作用。房地产的开发是作为商品性质的开发,是具有一定的盈利性质的,所以当前房地产市场的失灵现象主要是因为市场经济体制的缺失,所以对于公共区域的房地产开发建设,政府需要将其作为强制性的开发建设内容将它融入到城市的规划建设当中,得以更好的运用和实现[2]。

二、阻碍城市规划对房地产调控的因素

(一)外部信息的干扰影响

城市的规划对房地产的调控需要内外环境的共同配合,若是期间存在一些干扰因素就会影响,城市规划对房地产调控的影响,这也会影响城市的发展,比如外界信息因素的干扰,就会造成房地产调控决策的失误,致使城市规划难以进行有效的调控。外部信息的影响主要表现在政府对城市规划的决策、设计没有加入公众的参与,信息的传递受到阻碍,导致房地产调控的失灵。

(二)社会价值判断的缺乏影响城市规划

市场经济体制下,社会价值是城市规划中一个重要的参考值。但是若出现社会价值缺乏,就会影响城市规划中对一些破旧建筑区域开发价值的估算,还有一些环境恶劣、建筑密度大、拆迁工程浩大、商业开发价值低的场所,这时候就需要政府对其进行改造,这主要是促进社会公平发展的角度出发,促进城市规划的和谐发展[3]。

三、城市规划是房地产调控的重要手段

(一)政府干预来调整房地产市场失灵现象

在城市的规划设计当中,政府的干预是作为城市规划中,房地产市场调控的一种手段,政府的干预措施,主要是依赖于法律、规则的管制,以此规房地产市场的经济行为。作为城市规划的管理主体,政府的职责主要是维护市场、矫正市场机制、弥补市场不完全、纠正市场作用偏差问题。

城市规划中对房地产的调控是治理房地产市场失灵的对立面,也就是说若是城市规划的合理、科学,就不会出现房地产市场失灵的情况。房地产作为一种经济模式而存在,市场经济体制下对于房地产市场的正常运用起着很关键的作用。但是,大量的事实表明,单一的市场调节,不能完全解决市场经济下存在的所有问题。所以,在现今房地产市场的发展下,还是依赖于完善、科学、合理的计划调控措施,加上政府适时的干预,就能对房地产起到很好的调控效果[4]。

(二)城市规划调控房地产的政策调整

房地产企业作为当今国家经济发展中的重要支柱产业,近年来以迅猛的速度发展着。虽然房地产企业发展的速度较快,但是在其发展的过程中存在很多的问题,需要城市规划在对房地产的政策制定上,进行相应的调整,使其能够适应房地产市场的平稳发展。

例如在2002年,城市规划的相关管理部门,就根据城市发展的需要对城市进行近期的建设规划,然后向政府提出土地收购储备的建议,并且协助政府完成收购计划。在2003年的城市规划建设中,其规划的重点就放在了,城乡设施的建设、低收入家庭的住房建设等安排上,给予土地资源的优先分配。

四、城市规划对房地产调控的作用机制

(一)城市规划对房地产的直接调控

城市规划主要是从两个方面采取控制手段对房地产市场进行规划设计,一种是对公共投资的手段控制,另一种是鼓励或是压制私人投资对物质环境的开发,控制的核心主要是环境容量的控制[5]。

(二)城市规划对房地产开发的土地控制

众所周知,土地资源是房地产开发建设的根本资源,所以在进行房地产的调控上,城市建设一般采取的调控措施就是对土地资源的配置上,主要表现在三个方面,分别是城市规划对建设用地总量的控制,优化土地资源结构;科学的制定近期城市建设开发的土地,并协调开发商、土地出让、土地开发三者之间的关系;最后就是发挥城市规划对房地产所使用的土地资源的空间调配作用,使城市规划对于城市中的土地资源能够合理的进行调配,充分的发挥其商业价值,共同存进城市的繁荣发展。

结语

综上所述,随着时间的推移,城市规划对房地产的调控作用越来越重要,但是如何对房地产进行合理的调整,才能使房地产市场和谐稳定的发展一直是城市规划中的重点,为此需要先对房地产出现的失灵现象进行综合分析,找出解决措施,并将其措施加入到城市的规划中,共同促进城市的长久、协调性的发展。

参考文献

[1]刘少华.房地产价格的宏观调控职能研究[D].中央财经大学,2007.

[2]李智.房地产市场调控:基于城市规划与地价关系的分析[J].现代管理科学,2006,(6):46-48.

[3]殷冬明.房地产市场调控中的"第三只手":城市规划[J].北京规划建设,2011,(1):172-173.

[4]王晓芳,徐国柱.论规划措施对房地产价格的调控作用[J].山东省农业管理干部学院学报,2007,23(3):83-84.

[5]杨景胜,张子恒.城市规划对房地产开发的调控分析――以东莞市为例[J].珠江经济,2008,205(9):69-74.

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