托管经营在煤炭行业的成功实践

一、背景

贵州省轿子山监狱煤矿位于贵州省安顺市西秀区轿子山镇,是国有监狱煤矿,隶属于贵州省监狱管理局。

司法部从2001年起着手监狱体制改革调研,2005年提出了以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标监狱体制改革。2008年初,贵州省轿子山监狱因故提前退出煤炭生产。

永贵能源抓住轿子山煤矿停产的时机与有关部门取得联系,积极与轿子山监狱接触,凭着公司强大的实力和良好的信誉,最终在8家大型候选企业中脱颖而出,取得了轿子山煤矿的经营权,并选择了托管经营作为对轿子山煤矿资产重组前的一种过渡经营方式。

二、托管经营内涵和主要做法

(一)托管经营的内涵

托管经营是指企业所有者或者其代表在所有权不变的条件下,以契约形式在一定时期内将企业的法人财产权整体或者部分让渡出来,委托给具有较强经营管理能力的另一个企业或者个人进行经营管理, 从而形成委托方、受托方、被委托方之间的相互利益驱动制约关系,从而实现资产的保值增值的企业产权资本经营的一种主要形式。

永贵能源对轿子山煤矿的托管经营体现了托管经营的实质,包括三个方面:一是不改变企业所有者对资产的所有权,而只是包括经营权在内的法人财产权让渡给受托经营者,由受托经营者以产权资本从事经营管理;二是以契约的形式确定了委托者、受托者和被托者三者之间在一定的期间内的利益和法律关系;三是受托者通过其经营力的投入,实现以资产增值为目标的有偿经营。因此,企业托管经营的实质是企业的资产所有权包括经营权在内的法人财产权分离,通过托管经营把企业置身于市场经济中,通过市场对企业的各种经济及生产要素进行优化组合,提高企业产权资本经营的效益。

托管经营的目的,是在不改变或者暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组流动,通过优化资源配置,高效科学的管理。保证企业资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的回报。

托管经营的主体,是委托方和受托方。委托方是能够行使被委托企业所有者权利的部门,如国有资产公司、国有控股公司、国有资产经营公司等;受托方是具有较高经营管理水平并能承担一定经营风险的法人或自然人,一般是独立法人。

(二)主要做法

1、获取信息,确定整合对象。

永贵能源积极向贵州省各级国有资产管理部门接触,密切关注当地主要报刊上的招标消息。经过多方获悉贵州省监狱管理局轿子山监狱和煤矿要监企分离,永贵能源抓住机会与轿子山监狱积极接触,公司良好的美誉度引起了各级政府的高度关注,认可永贵能源整合轿子山煤矿。

2、积极谈判,确定经营方式。

永贵能源积极参与相关部门组织的招标评审,招标评审提供了一个监狱方和永贵能源双方互相了解的平台,双方对以下基本情况进行了详细地了解和分析,包括轿子山煤矿的规模、企业经营的内外部条件、职工的思想观念、收购成本及重组后企业的发展方向、竞标要求及竞标者的实力。永贵能源制订了从取得经营权的竞标到资产清算,从职工安置到设备维修、恢复生产到今后重组企业经营管理都提出了一整套规划设计方案,取得了轿子山煤矿的托管经营权。

3、资产清点移交及评估。

清点了轿子山煤矿资产:(1)井筒、井底车场巷道及硐室、主要运输大巷及回风巷等工程设施;(2)矿山机械设备、管线;(3)地面生产建筑、设备、矿用办公、生活设施。资产移交包括资产名称、价值、数量等内容,实物资产以账面净值为准。并且应按照国家有关规定进行清产核资,界定产权,评估资产,并由国有资产管理部门审核出具资信证明,以经过核定的净资产总额作为被托管企业资产保值的基数。

4、签订合同。

托管经营双方经过互相论证、磋商,在对双方权利、义务和托管经营目标、经营方略,风险责任、利益分配、合同期限等合同条款认可的情况下,签订托管经营合同。轿子山煤矿托管经营合同的主要内容是:托管经营的范围;托管经营期限;托管期间的费用约定;资产及人员移交管理;托管期间的财务管理;收益金支付方式及时间;安全责任;委托方的权利和义务;受托方的权利和义务;违约责任;争议解决方式。

5、履行托管经营的法律手续。

6、恢复生产经营工作。一是组建队伍。迅速组建了2000多人的职工队伍,并全面进行岗位培训,基本满足生产的需要;二是消除隐患,确保安全生产,对移交的井下老化设备及存在不安全因素的设施坚决整改或维修。三是注入资金,开展生产经营工作。

三、效果

在煤炭这个高危行业,托管经营首先是成功的安全托管,其次是经营风险托管,最后是后续的大量投资。2008年12月16日,永贵能源与轿子山煤矿签订托管经营协议。12月19日,永贵能源进驻轿子山煤矿,面临重重困难,仍然取得了下列效果。

(一)保证安全生产

轿子山煤矿属于瓦斯突出矿井,托管前经常发生死亡事故;永贵能源托管后,狠抓安全,消灭了轻伤以上伤亡事故。

(二)经济效益快速增长

永贵能源托管后,运用先进技术和管理很快使安全生产走上正轨,移交不到半个月的时间里就恢复了生产,日产量达5000吨,月产达10.05万吨,且每月的产量都保持上升趋势。至2009年11月,矿井已经累计产煤72.3多万吨,实现营业收入17600万元,利润6800万元(含支付监狱方4000万收益金),实现利税2800万元,预计2010年创利润9200万元。

(三)社会效益良好

轿子山煤矿现有员工2200多人,其中监狱方移交过来的506人,妥善安置了监狱方移交过来的原有职工;其余1700多名职工本地招收,既解决了当地民工的就业问题,又妥善处理好了地方关系。

四、结语

永贵能源成功托管轿子山煤矿,迅速恢复生产,带来了巨大的经济效益和社会效益,相邻的安顺煤矿托管经营也取得成功,证明托管经营方式在煤炭行业具有实际推广应用意义,贵州省乃至全国煤炭企业的资产重组均可借鉴。

(王天忠,1965年生,河南淮阳人,永贵能源开发有限责任公司总会计师,长期从事煤矿会计及经营管理工作。李志强,1965年生,江西莲花人,永贵能源开发有限责任公司技术中心负责人、高工、硕士。长期从事煤矿安全工作。陈晓,1965年生,河南永城人,轿子山煤矿副矿长、高级经济师、硕士,长期从事煤矿经营管理工作。刘勇,1984年生,贵州思南人,永贵能源开发有限责任公司技术中心助工、学士。从事煤矿管理工作)