局系统上半年工作总结大会讲话

同志们：

局党组决定今天召开局系统2010年上半年工作总结大会，主要任务是对上半年工作进行“回头望”，对照目标任务查漏补缺。同时，对下半年工作进行总体安排部署。刚才，忠宏同志组织大家学习了中央林业工作会议的主要精神，秋罗同志和志国同志分别通报了上半年目标任务考核情况和工作任务督办情况。从通报的情况看，上半年各项工作进展顺利，大家付出了艰辛的努力，取得了较好地成绩。但工作进展还不够平衡，一些工作相对滞后，请相关单位迎头赶上，确保全面完成全年目标任务。下面，我代表局党组对上半年工作进行总结，并对下半年工作进行安排部署。

一、上半年工作回顾

今年上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局坚持以学习实践科学发展观活动为动力，抓学习，促实践，抓工作，见成效。各项工作按照年初确定的工作思路和总体部署，有条不紊地推进，取得了阶段性成效。表现在以下八个方面。

1、进一步理清林业发展思路。年初，局党组对扩大内需大背景下林业建设面临的新形势进行了认真研判，结合市委、市政府对今年全市林业工作的总体要求，经过反复讨论、研究，确定了今年林业工作的总体目标任务。并及时进行了分解下达，分别与区县林业局、局属各单位、机关各科室签订了目标责任书。在总结以往造林绿化经验教训的基础上，制定了《市造林绿化规划（2010—2012年）》和《市2010年造林绿化实施方案》，以市政府名义下发执行。《规划》明确了今后四年造林绿化工作的方向，即以创建省级绿化模范城市为抓手，以增绿和农民增收为目标，以境内高速路绿色宽幅林带和直观山坡、新区周边和重点区域、漆水河、沮河、赵氏河三大流域三个大绿工程为重点，组织实施林业重点工程、三大流域主要直观山坡造林绿化工程、城市绿化工程、旅游景区绿化工程、绿色家园建设工程、主要河流水库绿化工程、主要交通干线公路绿化工程、主要出入口周边绿化工程、工矿区绿化工程、鲜干果经济林基地建设工程十大造林绿化工程。

2、超额完成春季植树造林任务。据统计，全市春季共完成造林17.7万亩，占春季造林任务的106%。其中新栽干杂果经济林4.8万亩，占计划任务的120.7%，经过核查验收，面积核实率达到96.9%；重点区域造林4410亩，占计划任务的147%；完成林业重点工程人工造林、封山育林12.4万亩，占计划任务的100%；建成“三化一片林”绿色家园1个板块15个村；育苗2203亩，占计划任务的110%。四旁植树608万株，其中义务植树207万株，分别占计划任务的101.3%和103.5%。绿化道路、河渠305公里。同时，补栽补植干杂果、210国道宽幅林带5.2万亩。

今年春季造林有几个显著特点：一是各级领导高度重视。市委、市政府多次召开专题会议研究造林绿化工作，主要领导和主管领导在多次会议上安排造林绿化工作。市委、市政府印发了《关于实施大水大绿工程建设生态园林城市的决定》，市政府印发了《关于认真开展春季造林绿化工作的通知》。市委吴书记发表了植树节电视讲话，市委、市政府主要领导和分管领导多次深入现地检查造林绿化工作。各区县、乡镇、市、区县有关部门领导也高度重视造林绿化工作，强势推进，狠抓落实。二是投资力度大，资金保障充分。据统计，今春市、区县、乡镇各级财政累计投入造林绿化资金5700万元，用于重点区域造林、鲜干果经济林基地建设的苗木补助。三是栽大树，让身边增绿。今春全市共栽植油松、国槐等各类大树4万余株，使部分重点区域的生态景观得到迅速而明显的改变。四是创新机制，增强活力。重点区域造林绿化采取专业队造林，确保了造林质量；“公仆林”建设采取干部挖坑、政府供苗、农户栽植的机制；耀州区将药王山直观山坡和照金纪念馆周边绿化用地纳入区级退耕还林，按现行国家退耕还林政策标准兑付，解决了绿化用地的矛盾。各区县还利用公益性岗位解决造林后的管护问题。五是动手早，提前完成任务。从元月份开始，市、区县、乡镇即着手进行春季造林的准备工作。耀州区从2月10日开始重点区域造林，其它区县2月中下旬相继开展义务植树和重点工程造林，截止3月30日，全面完成春季造林任务，比往年提前10余天。六是林业宣传声势大。造林期间，各新闻媒体积极开展采访报道活动，纷纷开辟专栏，坚持每天报道造林动态，从不同侧面、不同角度宣传林业和生态建设成效，宣传造林、护林和干杂果栽植、经营管理方面的典型和模范人物的先进事例。我局及时印发造林简报，在主要街道、路口悬挂横幅、制作标语牌，营造氛围。各区县林业局、各国有林场也都采取灵活多样的方式，宣传鼓动，扩大影响。通过宣传，激发了广大干部群众参与造林、大力护林的热情，全市春季参加义务植树的人数达到65万人次，适龄公民义务植树尽责率达到85%以上。七是督促检查力度大。春季造林刚一开始，市委、市政府继续派出四个明察暗访组进行督促检查。和往年相比，今春明察暗访的范围更加宽泛，将十大林业工程全部纳入督查范围。市上有关领导不定期深入区县检查督促。我局派出的包抓工作组，既是技术指导组，又是造林进度和质量的督战组。通过扎实有效的督促检查，推动了工作，确保了春季造林绿化工作的顺利开展。

3、林业重点工程建设进展顺利。上半年共完成林业重点工程造林12.4万亩。其中天保工程公益林建设人工造林1.7万亩，封山育林5.2万亩；“三北”工程5.5万亩。配合国家和省厅，对2008年度天保工程营造林综合实绩进行了核查，完成了“四到县”目标责任考核；退耕还林以巩固提高为主要任务，完成补栽补植685.6亩，配合省厅开展了2010年退耕还林省级复查及阶段验收工作，完成政策兑现面积37.48万亩，修订完善了巩固退耕还林成果专项规划，申报了后续产业项目；加强日元贷款项目的监督检查，落实整改措施，督促完善资料，完成补植面积950亩，完成了亚行项目环评拟采用标准的复函和项目环境影响公示工作。

4、集体林权制度改革工作稳步推进。市委、市政府制定了《市全面推进集体林权制度改革实施方案》，市政府召开了全市集体林权制度改革动员培训会。各区县分别制定了《实施方案》，成立了工作领导小组，召开了动员培训会。全市324个村的调查摸底工作基本结束，正在制定林地承包方案。宜君县已开始了外业勘界工作。耀州区制定了配套改革实施方案，已上报省林改办。

5、森林资源保护管理工作成效显著。一是以火源管理为中心，加强森林防火工作。坚持不懈地开展防火检查，及时消除火灾隐患。上半年共发生一般森林火灾17起，过火面积452.7亩，受害森林面积67.95亩，森林火灾受害率为0.038‰，低于省上下达的控制指标，未发生人员伤亡事故。二是积极开展林业有害生物防治和野生动植物管理。春季造林期间，组织人员对造林苗木认真检验检疫，确保不合格苗木和带病苗木不上山入地，强化对宽幅林带、干杂果经济林以及主要林区病虫害的监测预报，发现问题，及时处置。上半年共检疫各类苗木727.89万株，完成有害生物防治面积11.39万亩。进一步加强了对禽流感和甲型H1N1流感的监测防控。三是依法管理林地。本着既支持经济建设，又严格管理林地的原则，坚持征占用林地审核报批制度。对重点工程占用林地，提前介入，搞好服务，督促用地单位按程序依法办理相关手续。上半年共审核上报征占用林地2起，，占地0.1713公顷。同时对2004—2008年全市占用征用林地审核情况和2007—2008年建设项目征占用林地植被恢复情况进行了自查。四是依法查处各类林业案件。启动了“绿盾三号”行动，组织森林公安、林政、林业稽查人员深入林区、木材经营加工厂点、煤矿企业，依法检查木材来源，对非法运输、偷砍滥伐的木材严肃查处；对群众举报案件，快查快结。上半年共受理各类林业案件57起，查结56起。五是启动了全市第八次森林资源一类清查工作。制定了《工作方案》，组织召开了工作会议，与区县林业局签订了目标责任书。六是加强人工商品林采伐管理。对宜君县和印台区人工商品林采伐情况进行了抽查，并加强了对木材运输和经营加工的监管，依法查处无证运输、违法经营加工木材行为。七是林业法制工作得到加强。制定印发了《市2010年林业依法行政工作要点》和《市2010年林业普法依法治理工作要点》。我局被、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法中期先进集体。八是森林公安基础性工作得到加强。启动了全市森林公安人事管理信息系统建设工作，对全市森林公安枪支管理进行了清理整顿，对全市森林公安派出所基础设施建设和队伍建设进行了调研。

6、林业项目建设态势良好。今年以来，我们紧紧抓住国家扩大内需的机遇，掌握信息，跑部进厅，千方百计争取项目资金。挖掘潜力，组织力量，广泛开展可研论证，宽领域包装上报项目。截止目前，共争取中省林业投资8300余万元，其中林业重点工程投资1800余万元，退耕还林政策兑现资金6000万元，绿色家园建设资金150万元，其它投资350万元。已申报到国家项目4个，涉及国家投资4000多万元；围绕基层林业站、森林公安派出所、国有林区棚户区改造、林业有害生物防治、野生动植物保护等，打捆包装项目16个；为照金革命老区建设争取投资400万元，用于栽大树和发展核桃经济林产业。在争取项目资金的同时，狠抓项目实施和检查验收工作，重点加强了作业设计及审批、项目和资金管理、项目实施过程中的检查等。完成了2007年度国有林场扶贫项目以及今年“三化一片林”绿色家园建设项目、鲜干果经济林建设项目的核查验收工作，制定了十大林业工程检查验收办法，正在积极筹备检查验收工作。

7、加强技术培训和技术指导。一是强化林业科技宣传和培训。采取多种形式，利用各种平台，大力宣传林业实用技术，造林期间，共发放各种技术资料35种2万余份，接受咨询500多人次。同时组织技术人员通过讲解技术、实地操作演示，培训林农2000余人次，其中市级培训200多人。二是开展技术服务与指导。上半年，各级林业部门组织专业技术人员，深入田间地头，在苗木栽植、抚育管理、嫁接改良等方面全方位开展服务与指导。我局派出5个技术指导组，以干杂果经济林五项技术推广为重点，帮助和指导群众规范建园、科学管园。目前已完成2万亩干杂果示范园建设任务，嫁接改良核桃19.86万株。三是大力实施“3152”工程。全市已确定建设科技示范县1个，建设科技示范点18个，确定科技示范户65个，科技推广示范面积达14.1万亩。

8、自身建设取得实效。一是认真开展学习实践科学发展观活动。采取集中学习和自学相结合、讨论交流和专家辅导相结合、外出参观学习和撰写心得体会相结合的办法，组织党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。党员干部的理论水平和政治素质明显提高。通过广泛征求意见，基本理清了影响和制约林业发展的问题，形成调研报告6篇。组织召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，统一了思想，理清了发展思路，针对存在问题制定了切实可行的整改措施，为全面实施《市造林绿化规划（2010—2012年）》和完成十大林业工程建设任务提供了坚强的政治保障。二是加强精神文明建设工作。积极响应市委号召，选派三名干部，深入宜君县云梦乡袁树、南斗、南古三个村，开展驻村帮扶活动，宣讲党的强农惠农政策，投资2万元，帮助三个村发展鲜干果经济林；大力支持宜君县西村乡西村文化广场建设，投资10余万元，为其提供12个品种1000余株绿化大苗；在全市林业系统举办了第三届“生态杯”篮球赛，开展了“创佳评差”竞赛活动；组织局系统干部职工开展了“我为添点绿”主题演讲活动，为包括离退休人员在内的全体干部职工进行了体检。三是强化党风廉政建设工作。制定了林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见以及我局党风廉政建设和反腐败工作责任分工表，与区县林业局、局属各单位签订了党风廉政建设责任书，进一步落实了党风廉政建设责任制，确保了林业系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

在大家的共同努力下，上半年各项林业工作取得了明显成效。省林业厅张厅长到我市视察林业工作，市政协视察鲜干果经济林建设，对我们的工作成效都给予肯定和鼓励，希望我们在今后的工作中取得更大的成绩。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和上级业务部门大力支持的结果，更是全系统广大干部职工辛勤工作、艰苦努力的结果，在此我代表局党组向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化任务仍然十分繁重。林业重点工程建设是省委、省政府考核市委、市政府的重要目标，上半年我们只完成了12.4万亩，不足目标任务26万亩的一半。林业重点工程计划将在下半年集中下达，加上其它建设项目和补栽补植、抚育管护，秋冬季造林任务十分艰巨；二是集体林权制度改革工作，上半年主要开展了基础性的工作，且进展不平衡。下半年要完成现地勘界、解决林权纠纷、核发林权证等大量的工作，需要付出更大的、艰辛的努力。三是森林资源保护管理工作还存在薄弱环节。森林防火面临严峻考验，在新的统计指标下，确保不突破省控指标，需要做大量细致的工作，加之基层防火组织不健全，设备设施老化，野外火源管理难度加大，森林防火难度增大；林地管理矛盾突出。一方面要支持经济建设，一方面又要管好林地，尤其是重点工程项目占用林地，不主动办理相关手续，即使多次催办，也很难按时办理手续，给林地管理带来诸多问题；秋冬季是破坏森林资源违法犯罪活动的高发期，由于林业执法队伍力量薄弱，加之破坏活动的隐蔽性，偷砍滥伐林木、偷拉乱运和非法经营加工木材、非法猎捕野生动物、乱占林地等时有发生。四是干杂果经济林经营管理任务艰巨。全市干杂果经济林面积已达到110万亩，但是，总体看挂果面积少，效益不搞，对农民增收贡献不大，经营管理、提高效益的任务艰巨。五是林业干部职工思想不够解放，创新意识不强，不能完全适应林业改革发展的需要；部分同志作风不扎实，对事业缺乏热情，对工作缺乏干劲，工作不在状态，精力不在岗位，心思不在事业，缺乏责任心和上进心，工作漂浮，满足于完成任务，工作质量和效率低下；个别同志纪律性不强，缺乏团结协作精神，只讲待遇，不讲奉献，对自己要求不高。这些问题和不足，束缚了林业自身的协调发展，制约了林业在经济社会发展中发挥更好更重要的作用，需要我们认真对待，切实加以克服和解决。

二、下半年工作安排

下半年，要以学习实践科学发展观活动为契机，以林业重点工程建设和集体林权制度改革为核心，以资源保护管理和林业项目建设为重点，统筹兼顾，整体推进，全面完成全年各项目标任务。

1、继续开展好学习实践科学发展观活动。目前我局学习实践科学发展观活动即将转入第三阶段。要按照市委的安排部署及我局的《实施方案》，认真对第一、二阶段的工作进行全面分析总结，查漏补缺，扎扎实实完成各项规定动作，同时对第三阶段工作进行细致安排，重点是对征求到的意见建议和查摆出的问题建立台账，实行解决问题销号制；认真修改领导班子分析检查报告，按规定程序逐级上报审查；制定切实可行的整改方案，扎扎实实整改存在问题，不断提高我们践行科学发展观的能力和服务经济社会发展的能力。

2、认真抓好秋冬季造林绿化工作。围绕十大林业工程，突出林业重点工程建设。一要提早动手，全面安排部署秋冬季造林工作，重点是落实任务，夯实责任。省级计划下达之后，要及时分解下达，同步开展规划设计。要督促实施单位，提前做好地块、苗木、物资等各项准备工作。二要按照《十大林业工程检查验收办法》，对今年实施项目组织开展检查验收，包括鲜干果经济林成活率市级核查，对存在问题要及时督促整改，确保年底前全部达到建设标准。三要进一步加强干杂果经济林经营管理。重点是推广五项实用技术，提高技术到位率，抓好示范园建设和农民技术培训工作。四要切实加强育苗工作。市、区县、林场苗圃要进一步扩大育苗面积，增加苗木品种，提高育苗质量。要在培育乡土树种、经济树种和大规格绿化苗木上下工夫，以适应十大林业工程建设的需要，真正把苗木办成大产业。

3、加快林业产业建设步伐。要立足我市实际，重点把干杂果经济林产业做大做强。通过加强经营管理，扩大挂果面积，提高经济效益，让农民获得更多实惠，以激发农民群众经营干杂果经济林的积极性。此外，要在森林旅游、苗木花卉、林产品加工、林下资源开发利用、特种养殖上下工夫，多做技术服务和帮扶工作，使这些产业逐步发展壮大，为林业经济发展注入活力。

4、进一步加强森林资源保护管理工作。一要切实抓好集体林权制度改革工作，重点是充实队伍，强化力量，加快进度。尤其是对技术力量相对薄弱的区县，要加强督促指导，确保年底前完成集体林权制度主体改革任务。二要认真组织搞好第八次森林资源一类清查工作，保质保量按时完成工作任务，及时上报清查结果。三要提前踏查地块，制定工作方案和监管办法，努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎实搞好森林防火工作。采取切实有效措施，加大宣传力度，提高林区群众对防火工作重要性的认识；严格执行值班制度，进一步落实责任，确保不脱岗，上下信息畅通；坚持检查抽查，及时消除火灾隐患；不断完善基础设施建设，积极开展防火演练，提高森林火灾的综合防控能力。五要加强林木病虫害的预测预报，重点做好210国道宽幅林带、干杂果经济林病虫害和主要林区危险性病虫害的防控工作；做好种苗、木材产地和调运检验检疫；继续做好禽流感和甲型H1N1流感的监控工作。六要以森林公安、林业稽查为骨干力量，组织开展“绿盾三号”行动，严肃查处偷砍滥伐林木、非法运输木材、非法占用林地、违法猎捕和经营野生动物等案件，及时处置群众举报案件，加大打击和查处力度，确保森林资源安全，维护林区社会稳定。

5、努力做好林业项目建设工作。下半年，要在三个层面上做好项目争取工作。一是下工夫争取林业重点工程项目，重点是做好工作，在省级盘子中争取更多的份额，确保今年目标任务全面完成。二是积极争取湿地保护、森林防火、有害生物防治等森林资源保护类项目，要对已上报项目积极跟踪，抓好落实工作，通过项目实施，增强保护能力，提高保护水平。三是灵通信息，主动联系，争取贫困林场扶贫、基层林业站、森林公安派出所、木材检查站规范化建设等基础设施建设项目，不断增强自我发展能力。四是抓好在建项目建设，确保建设质量。五是加强项目资金的管理。

三、加强自身建设

1、继续加强政治理论和业务知识学习。要以开展学习实践科学发展观活动为平台，广泛深入地开展政治理论学习，提高政治敏锐性和分析判断问题的能力，创建学习型机关，养成学习的良好习惯。同时要加强业务知识学习，不断更新知识内容，以集体林权制度改革、干杂果经营管理、森林防火等知识为重点，系统地、深入地学习，学以致用，努力提高工作效率和工作水平。:

2、切实转变作风。要按照年度目标责任制的要求，对照落实自己的工作责任，以高度的责任感和事业心，创造性地开展工作，只找能干的办法，不说不行的理由，克难攻坚干事业，埋头苦干抓落实；要以为人民服务为宗旨，加强团结协作，以集体的力量推动林业事业的发展；要加强调查研究，把握林业发展的新情况、新形势；要注意发现典型、培育典型、宣传典型，发挥典型的示范带动作用，把这作为林业工作的基本方法，切实抓住、抓好、抓出成效；同时要进一步加强林业宣传工作，积极上报各类林业信息，扩大宣传和影响，积极争取各级领导的重视和支持；要充分利用各种新闻媒体，多角度宣传报道林业建设成就、林业建设动态和林业知识，着力提高全民造林绿化和保护生态环境的意识。

3、加强基层基础工作和林业干部职工队伍建设。按照以人为本的要求，加强林业干部培训，提高各级林业部门领导班子的科学决策能力和执行能力。加强基层机构队伍建设和设施建设，特别是国有林场、森林公安派出所、基层林业站等建设，努力改善干部职工生产生活和工作条件，提高他们的工作热情，确保各项工作任务全面完成。

4、不断加强党风廉政建设。严格按照各级党委对党风廉政建设的要求，全面落实党风廉政建设目标责任制；持续不断地加强教育与监督，增强干部职工拒腐防变的意识和能力；要加大审计监督和效能监察，坚决查处违法违纪案件；要增强节约意识，反对铺张浪费，养成精打细算、讲究成本、珍惜民力财力的良好习惯。每位干部职工都要严于律己，当好公仆，切实做到“为民、务实、清廉”。

同志们，做好下半年的各项工作，对于确保全面完成全年目标任务至关重要。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬顽强拼搏、奋勇争先、抢抓机遇、开拓创新的精神，以一流的精神风貌，一流的工作业绩，为建国60周年献礼！