切实加强基层避孕药具管理工作

浙江省淳安县左口乡人民政府，浙江淳安311700

【关键词】避孕药具；管理

【中图分类号】R169.4【文献标识码】B文章编号：1004-7484（2012）-05-1090-02实行计划生育，必须坚持以避孕为主的方针，计划生育药具工作是一项关注群众利益的民心工程，历来受到党和国家的高度重视，跨入新世纪以来，计划生育药具工作迈进一个以改革创新为动力，以优质服务为切入点，以提高群众满意度为目标的新阶段。计划生育工作的重点在基层，计划生育药具工作也是如此，切实加强和改进基层计划生育药具管理和服务工作，提高育龄群众对药具的易得性和服务的满意度，是广大药具工作者肩负的重要责任。1.创新思路，规范药具管理制度

计划生育药具管理制度，是做好计划生育药具管理工作的保障，是实现计划生育药具管理走向科学化、制度化、规范化必不可少的重要环节。因此，建立健全各项切实可行的药具管理制度，才能使药具工作有章可循，使避孕药具管理工作走上健康发展的轨道。基层需建立的制度有《需求计划编报制度》、《发放管理制度》、《储存管理制度》、《统计报表制度》、《宣传培训制度》、《检查考评制度》、《基层药具发放员岗位责任制》、《质量检测制度》等八项药具管理制。只有建立健全各项药具管理制，才能使人们有所遵循，做到人人有职责，工作有准绳，使得我们的各项工作走向条理化、定型化。2.创新方法，规范药具管理工作

计划生育药具管理工作是整个计划生育工作中的一个不可缺少的重要组成部分，是实现人口控制目标的重要手段和物质保障。科学地管好药具，合理地发放药具，正确地指导育龄人群用好药具，对提高计划生育工作整体水平有着十分重要的作用。重点做好如下四项工作：

2.1计划发放：药具计划发放是药具管理中最为重要的环节，是药具管理工作的落脚点。要坚持计划免费发放渠道，层层按计划和要求及时调拔到位，按照药具发放原则，定人、定时、定量送药具到育龄夫妇手中，做到最大限度地方便群众，满足需求。

2.2计划编报：计划编报是药具管理的核心业务。基层计划主要有需求计划和分配计划。需求计划常以乡级为起报单位，以当年的半年年报表使用药具人数和现存各类药具数量、品种为主要依据，药具管理人员应本着严肃认真、实事求是的态度合理编制并逐级上报，做到既保证供应又避免积压浪费，分配计划由乡级对村级下达，必须做到既要满足需要，品种多样，让群众有所选择，又要指导药具合理应用。

2.3账表管理：账表管理是药具管理的基础工作。要做到账册（表）齐全，记载及时、完整、准确，账表册、账物相符。

2.4质量管理：质量管理是药具得重中之重。首先要建立基础设施完备的储存，确保避孕药具的质量。严格按照《计划生育避孕药具工作管理规范》和《计划生育工作管理办法》之规定，确保药具管理机构工作用房面积，乡镇不少于30平方米，库房通风干燥，做到“四无”（无虫害、无鼠害、无蜘蛛网、无杂物）和“三防”（防火、防盗、防潮），库房温湿度控制在0-30度，相对湿度保持在45%-75%之间。其次，避孕药具堆放有序。避孕药具要按品种、规格、有效期分层堆放，一般要求堆放距离墙壁大于30厘米，垛距垫高大于10厘米，其间距为30-50厘米。再次，做好出入库。药具入库要进入验收，认真检查药具名称、规格、数量、产地和有效期，并做好记录，出库的数量、药具的品种、规格、型号、有效期等情况了如指掌，保证出库药具无质量问题，让广大育龄夫妇所使用的药具既安全又有效。3.创新模式，提高药具发放使用率和有效率

3.1将药具发放服务融入村民自治，动员全社会力量共同参与计划生育，是一条适应新形式、可持续发展的新农村建设免费药具发放服务新途径。

3.2政府为群众搭建“自我管理、自我教育、自我服务”的平台，实行国家指导和群众自愿相结合，指令和按需服务相结合，政府上门服务和群众自我服务相结合，使领取和使用避孕药具成为育龄群众的自觉行为。

3.3群众持服务卡按需领取避孕药具，既满足了部分群众使用量较多的需求，又避免了两地分居对象对按计划供应时的浪费，为国家财政节约了开支。

3.4增设社区、农村避孕药具免费供应点，群众凭服务卡领取药具，减轻了村级计划生育药管员的工作压力，让他们有更多的时间和精力从事计划生育管理和咨询服务，从而提高了避孕药的使用率和有效率。4.创新队伍，提高药具管理的能力

随着计划生育优质服务工作的进一步深入和发展，药具管理科学含量不断加大，对各级药具管理人员的文化和业务素质要求越来越高。首先要加强培训力度，定期开办培训班，邀请专业老师讲课，使基层药管人员做到“三懂”“三会”“三到户”，即懂药具的基本常识，懂药具基本性能，懂药具基本使用方法和副反应处理；会宣传，会管理，会指导；宣传到户，咨询、随访到户。其次，要把政治理论和业务知识培训紧密地联合起来，使药管人员强化责任意识，进一步提高药管人员的法律法规知识，现代管理知识，避孕节育、生殖健康和药具管理相关知识，以及药具计划、统计仓储等知识。使这只队伍牢固树立“心系国策、敬业奉献”的工作理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的计生精神，努力成为一支思想解放、大气开放、团结实干、注重民生的工作团队。推动药具管理工作健康有序的发展，从而推动计划生育工作可持续发展。5.创新内容，提高宣传知名度

为进一步扩大避孕药具宣传的覆盖面，使宣传活动吸引育龄群众广泛参与，应制作避孕药具知识宣传品，制作避孕药具实物展示卡和避孕药具使用指南宣传册，进村入户进行避孕药具知识集中宣传，并根据工作需要和群众需求适时更新宣传的侧重点。针对农民从事生产和生活特点，根据农村实际要求，对在家务农的农民利用雨天或冬天空闲时间组织宣传教育，对就近经商、务工农民利用节假日或早晚进行宣传教育，对外出经商、务工流动人口采取邮寄形式进行宣传教育，对青少年利用课堂讲座教育。另外还通过电视、广播、网络流动播放人口计生标语口号和计生动态新闻，重点宣传避孕药具知识和性保健知识。总之，以大局意识为基础，以群众意识为根本，以创新意识为核心，切实做好宣传教育工作，使人人皆知，家喻户晓。6.创新机制，加强考核评估

避孕药具管理服务的考核评估要从育龄群众的需求为出发点，以育龄群众的满意度为落脚点。县、乡、村都科学设置考核评估内容和方法，做到平时与年终考核相结合，强化服务意识和以人本意识回归。在考核中除了听汇报和查资料外，还要随机上门入户或电话询问育龄群众对避孕药具使用和管理服务的满意度，真正把群众满意度作为避孕药具服务与管理的最终目的。

总之，计划生育药具管理工作是整个计划生育工作中的一个重要组成部分，是实现人口控制目标的重要手段和物质保证。加强基层避孕药具管理，才能更好地获得育龄群众对计划生育的支持与配合，从而保护好育龄妇女的身心健康。参考文献

［1］《中国计划生育药具管理》.田纪祥，主编.中国科学技术出版社.

［2］《计划生育药具知识指南》.刘继武，主编.中国人口出版社.